Як Агентство космічного розвитку «могло загинути різними способами»

ВАШИНГТОН. Ще три роки тому майбутнє Агентства космічного розвитку США було невизначеним.

Двоє її найрішучіших прихильників у Пентагоні пішли у відставку, багато хто вважав її місію дублюючою та заплутаною, а деякі припускали, що організація, створена для того, щоб змінити спосіб, у який військові купують і розміщують супутники, не проживе свого першого року. SDA була заснована в рамках низки реформ у сфері захоплення космосу та управління, яка включала створення Космічних сил, і намагалася обґрунтувати своє існування.

Виступаючи у квітні 2019 року на щорічному космічному симпозіумі в Колорадо, менше ніж через місяць Створено ПДР, тодішній міністр ВПС Хізер Вілсон запропонував різкий погляд на план агентства створити велике угруповання малих супутників для виконання місій, таких як відстеження ракет і зв’язок, які традиційно виконувалися меншими флотами великих, вишуканих і дорогих супутників.

«Запуск сотень дешевих супутників на ТВД замість складної архітектури, де ми надаємо ключові можливості винищувача, призведе до провалу в найгірший день Америки, якщо покладатися лише на нього», — сказав Вілсон аудиторії.

Вілсон, яка пішла у відставку в травні 2019 року боротьба зі створенням СДА і створення Космічних сил, не був єдиним критиком організації; Комітет Палати представників у справах збройних сил заявив, що агентству не вистачає чітко визначеної ролі, щоб відрізнити його від інших офісів із захоплення космосу. Зовнішні експерти стверджували, що існування SDA створило плутанину в той час, коли міністерство оборони потребувало згуртованості.

Фред Кеннеді, перший директор SDA, сказав C4ISRNET, що будь-який із цих факторів — плутанина в Конгресі, відмова від високопосадовців і зміна керівництва — міг вбити агентство до того, як воно мало шанс довести себе.

«Це могло загинути різними способами», — сказав Кеннеді в інтерв’ю. «Домінуючій культурі дуже легко увійти і розчавити ці речі».

Але SDA не тільки вижила, незважаючи на критику скептиків; тепер його модель військового космічного захоплення набирає популярності.

Як виглядають Космічні сили зробити свої супутники більш стійкими до загроз, він розглядає, як інтегрувати менші космічні кораблі, які можуть працювати на різних орбітах, використовувати комерційні можливості та розширювати існуючі системи. Офіційні особи, включаючи віце-начальника космічних операцій генерала Девіда Томпсона, заявили, що потреба в більшій стійкості, ймовірно, призведе до найближчого збільшення бюджету служби, запит на яку зріс із 17.4 мільярда доларів у 2022 фінансовому році до 24.5 мільярда доларів у 2023 фінансовому році.

Керівники сервісу високо оцінили підхід SDA, зокрема його спіральний процес розробки, що підкреслює швидку доставку, регулярні технологічні оновлення та нова конкуренція на дворічному циклі. Виступаючи у вересні на конференції Air, Space and Cyber ​​Conference у Меріленді, головний чиновник ВПС із космічних закупівель сказав, що хоче, щоб Космічні сили прийняли швидкий підхід SDA.

«Вони будують невеликі, вони роблять це в дворічних центрах, і вони надають можливості швидше», — сказав Френк Калвеллі. «Насправді я вважаю, що це модель, якою ми можемо скористатися й поширити її в організації».

Конгрес також бере участь, додавши 550 мільйонів доларів до асигнувань SDA на 22 фінансовий рік, щоб дозволити агентству розпочати запуск своєї другої партії супутників для відстеження ракет на рік раніше, у 2025 році. Законодавці широко підтримали запит агентства на розробку та закупівлі на 2.6 мільярда доларів США на 23 фінансовий рік.

Навіть з таким поворотом у підтримці зацікавлених сторін, SDA ще має багато чого довести. Поки його налетіла жменька експериментальні супутники, вона ще не запустила свою першу партію або транш супутників для відстеження ракет і передачі даних. Це віха заплановано на кінець цього місяця а в березні відбудеться другий запуск.

Намір полягає в тому, щоб продемонструвати ці космічні апарати під час різноманітних військових навчань у 2023 році та використовувати їх для підтримки гіперзвукових випробувань на початку 2024 року. SDA запустить свою наступну серію більш потужних супутників у 2024 році, і вона очікує своїх супутників під назвою National Defense Space Architecture. , запрацює та зможе забезпечити глобальне покриття до 2026 року.

Представник Джим Купер, D-Tenn., a Провідний прихильник реформування космічної техніки та один із головних прихильників створення Космічних сил сказав C4ISRNET, що його надихає план SDA порушити статус-кво Пентагону. Хоча він сподівається, що SDA буде успішним, він також утримується від оцінки прогресу, доки агентство не дасть результатів.

«Я був і є оптимістом», — сказав Купер. «Я хочу побачити докази».

"Завжди швидше"

Створення SDA у березні 2019 року стало першою з кількох важливих подій для військово-космічної спільноти того року. У серпні уряд відновив Космічне командування США; він був розпущений у 2002 році. Потім у грудні Конгрес дозволив створення космічних сил, яка діяла б як окрема служба, але залишалася б у складі Департаменту ВПС.

Ці кроки були спрямовані на об’єднання космосу в один ланцюг командування, але вони також мали на меті покращити систему захоплення космосу Міністерства оборони.

Комерційна космічна галузь зростала, і військовий процес розробки та купівлі супутників не використовував це. Крім того, законодавці хотіли переконатися, що ці нові організації створені для швидкої роботи.

«Багато основних побоювань, які Конгрес висловлював, стосувалися швидкості розвитку можливостей — дивлячись на комерційний простір, нову космічну екосистему, дивлячись на простір національної безпеки Міністерства оборони і спостерігаючи, як речі не змінюються», — Джастін Джонсон, спеціальний помічник заступника міністра оборони з 2017 по 2019 рік, повідомив C4ISRNET.

SDA було створено, щоб допомогти департаменту як імітувати комерційний підхід, так і залучити великі компанії, які планують запустити. За зразком Агентства протиракетної оборони, яке було засноване в 2002 році для випробувань і застосування балістичних ракет, стратегія придбання SDA визначається двома ключовими концепціями: спіральний розвиток і розповсюдження.

Це означає, що в той час як традиційно на створення та запуск супутника потрібно було від п’яти до десяти років, SDA хоче скоротити цей графік до двох років, впроваджуючи нові технології регулярним темпом або спірально.

І хоча військові угруповання зазвичай населені невеликою кількістю супутників, план SDA полягає в тому, щоб до 1,000 року на орбіті був розширений флот із приблизно 2026 космічних апаратів. Ці супутники будуть знаходитися на низькій навколоземній орбіті, менш ніж у 2,000 кілометрах (1,200 миль) над планетою. поверхні та включають два рівні можливостей: транспортний рівень для забезпечення передачі даних і цілевказування та рівень відстеження, зосереджений на попередженні про ракети.

Кеннеді, Перший директор СДА, прийняв девіз «Semper citius», латинську фразу, що означає «Завжди швидше» — мантру, яку агентство підтримує сьогодні.

«Мисливальний процес, який лежав у основі вибору цього девізу, полягав у тому, що ми будемо виконувати гнучку розробку апаратного та програмного забезпечення разом, і кожного разу, коли ми це робимо, ми будемо ставати все кращими й кращими», — сказав Кеннеді C4ISRNET. «Це буде швидше і [буде] менш дорогим щоразу, коли ми спробуємо».

Хоча ВВС на той час мали власний центр збору, який називався Центром космічних і ракетних систем, SDA було розроблено як окреме від цієї організації, підпорядковуючись безпосередньо заступнику міністра оборони з питань досліджень та інженерії. Агентство цієї осені перейшов до Космічних сил, але на початку ідея полягала в тому, що він повинен мати владу над процесами придбання та мати час, щоб утвердитися, перш ніж стати частиною нової служби.

Зниження опору

З самого початку SDA підтримував тодішній заступник міністра оборони Пет Шанахан, який керував цією концепцією в перші дні і став виконувачем обов’язків міністра оборони за кілька місяців до того, як США заснували агентство. Навіть з такою підтримкою на найвищому рівні перспектива створення нової організації із закупівель, яка могла б дублювати існуючу роботу, а також перебувати за межами ВВС і Космічних сил, викликала суперечки серед деяких.

Вілсон та інші співробітники ВВС стверджували, що SDA додасть бюрократії до вже обложеної системи придбання.

«Не було вагомих причин створювати іншу організацію на рівні департаменту для закупівлі конкретних космічних систем», — сказав C4ISRNET Вілсон, нині президент Техаського університету в Ель-Пасо. «Це входило до відповідальності ВПС за оснащення сил і потребувало прямого підключення до решти надземної архітектури та наземних систем управління».

Він сказав C4ISRNET, що Шанахан розуміє відмову з боку ВПС, оскільки нові організації можуть порушити старий порядок і створити конкуренцію за ресурси. Але він побачив потребу в такому агентстві, як SDA, і в Пентагоні та Конгресі зростало відчуття терміновості впровадження більш стійких систем, здатних протистояти та виявляти загрози з боку Китаю та Росії.

«Було багато суперечок, і це правильно», — сказав він. «Зрештою, це було рішення керівництва. … І я знав, що коли рішення буде прийнято, люди його підтримають. Завжди є якийсь тривалий опір, але енергія була зосереджена на загрозі».

Занепокоєння щодо SDA продовжилося після того, як Шанахан офіційно створив його як незалежне агентство. Але, сказав Шанахан, він упевнений, що як тільки організація набере певного імпульсу, її статус буде важко змінити. Поки що він мав рацію.

Протягом перших двох років SDA це витримав відставку Кеннеді, Шанахан і тодішній заступник міністра оборони з досліджень та інженерії Майк Гріффін — троє найзапекліших прихильників у Пентагоні. Це перейшло до нове керівництво під керівництвом Дерека Турнера, колишній керівник програми в офісі директора національної розвідки, який провів більшу частину свого раннього перебування в SDA, пояснюючи місію агентства.

ПДД нагородила своє перші контракти в серпні 2020 року, менш ніж через 18 місяців після його створення. Lockheed Martin отримала 188 мільйонів доларів США, а York Space Systems – 94 мільйони доларів США на будівництво 10 супутників ретрансляції даних для свого транспортного рівня. Зараз її галузеві партнери включають SpaceX, L3Harris Technologies, Northrop Grumman, Ball Aerospace і General Dynamics.

Також зросло фінансування агентства. У 20 фінансовому році Конгрес виділив 125 мільйонів доларів на початкову роботу SDA; що зросло у 22 фінансовому році приблизно до 1.4 мільярда доларів. Його запит на 23 фінансовий рік вимагає 2.6 мільярда доларів, а його п’ятирічний прогноз передбачає потребу понад 15 мільярдів доларів до 27 фінансового року.

Деякі експерти та колишні посадові особи Міністерства оборони пояснюють цей зсув у бік визнання агентства по-різному, вказуючи на законодавців, які, хоч і скептично ставилися до початкового формулювання місії SDA, дали йому можливість загострити своє бачення.

Кеннеді сказав, що співробітники Конгресу та законодавці, включно з Купером і конгресменом Майком Роджерсом, штат Алабама, двома ключовими яструбами в космічних дослідженнях у Комітеті Палати представників із питань збройних сил, зрозуміли місію SDA на ранній стадії.

«Мати таку підтримку, довіру до організації з самого початку з боку людей з Пагорба, це було надзвичайно важливо», — сказав Кеннеді.

Джонсон, колишній спеціальний помічник заступника міністра оборони, сказав, що раннє рішення законодавців вимагати від SDA переходу до Космічних сил було корисним, оскільки це змусило дві організації працювати разом в очікуванні майбутнього узгодження.

«Якщо ви лідер космічних сил, ви знали, що в якийсь момент … SDA повернеться. Тож це зменшило стимул або намагатися воювати, або критикувати, або турбуватися про ресурси чи щось подібне», — сказав Джонсон, який зараз є старшим віце-президентом і заступником керівника відділу стратегії оборонної аерокосмічної компанії Metrea.

«Те ж саме для SDA: так, ви введені в цю екосистему, щоб створити конкуренцію, але переконайтеся, що ви залишаєтесь на зв’язку з керівництвом Космічних сил», – додав він.

Реальні загрози в космосі з боку таких противників, як Китай і Росія, а також постійне зростання комерційної космічної галузі також допомогли згуртувати підтримку місії SDA.

Кеннеді, який зараз є генеральним директором стартап-компанії Dark Fission Space Systems, вказав на запуск супутників зв'язку Starlink від SpaceX, які надали значну підтримку Україні в її боротьбі з Росією, а також на план Amazon запустити власну мережу супутникового зв'язку, під назвою «Проект Койпера». За його словами, ці комерційні проекти підтверджують передумову SDA про те, що така модель розвитку може бути успішною та надавати уряду можливості стимулювати зростання галузі.

«Час від часу реальність вторгається. І в цьому випадку у вас є Starlink, у вас є Kuiper, у вас є всілякі люди, які йдуть дуже схожим шляхом. І це ні для кого не повинно бути шоком", - сказав Кеннеді. «SDA було підтримано, щоб по суті створювати себе за зразком коммодитизованих, продуктивних, розповсюджених систем. Це відбувається в комерційному секторі. Чому ми теж не можемо?»

Чи зарекомендує себе SDA?

За словами Дага Ловерро, колишнього заступника помічника міністра оборони США з питань космічної політики, більша частина ранніх виступів проти SDA є «водою під мостом». Тепер агентство має підтримувати цю підтримку, довівши, що воно може запровадити свою поширену архітектуру вчасно.

«Успіх породжує підтримку», — сказав Ловерро в інтерв’ю C4ISRNET.

Починаючи з цього місяця та протягом наступного року, SDA матиме кілька можливостей зміцнити впевненість у своїй продуктивності. Перший запуск на підтримку космічної архітектури національної оборони, яка включатиме демонстраційні супутники для того, що вона називає транспортним і відстежуючим рівнями Tranche 0, заплановано на грудень, після чого другий запуск Tranche 0 відбудеться в березні.

Ці перші 28 космічних кораблів призначені для підтримки кількох військових навчань у 2023 і 2024 роках, включаючи «Північний край» Індійсько-тихоокеанського командування США, спільний захід готовності, який проводиться раз на два роки і запланований на наступне літо.

Виступаючи під час заходу Асоціації національного простору безпеки в листопаді, Турнер сказав, що він впевнений у найближчих планах SDA, хоча він визнав, що це не підхід «нульового ризику». Насправді грудневий запуск, який вже був відкладений з вересня через ранні протести підрядників і пов’язане з пандемією уповільнення ланцюга поставок, може знову проскочити, сказав він.

«Очевидно існує ризик, тому що ми змушуємо галузь розвиватися якомога швидше», – сказав Турнер. «Немає великої маржі. Але якщо буде воля Господа, і струмок не підніметься, у нас не буде проблем з інтеграцією, і ми впораємося з цим запуском».

Транш 0 це те, що SDA називає своєю здатністю «занурення в боєць», і продемонструє життєздатність своєї розповсюдженої архітектури — від вартості до розкладу до масштабованості. Транш 1, який є запланований на запуск у 24 фінансовому році, надає початкові бойові можливості, продемонструє тактичні канали передачі даних і цілевказування за межами прямої видимості для транспортного рівня, а також забезпечить вдосконалене виявлення ракет для рівня відстеження. Наступна група супутників, Tranche 2, забезпечить глобальну стійкість для обох рівнів і запланована на запуск у 26 фінансовому році.

Ловерро сказав, що технічні проблеми, пов’язані з місією SDA, стануть складнішими, оскільки вона рухається до Траншу 2, а її архітектура стає більш повною інтегрованою з об’єднаними силами. Попередні випуски можливостей будуть більше схожі на демонстрації чи прототипи, але Tranche 2 потрібно буде працювати в умовах бойових дій.

Незважаючи на те, що агентство заслужило похвалу від керівництва Космічних сил і ВПС, його робота протягом наступного року також може мати наслідки для його довголіття як незалежної організації з придбання. Джонсон сказав, що він спостерігатиме за бюджетом на 24 фінансовий рік як індикатором того, як Міністерство повітряних сил визначає пріоритетність зусиль агентства.

«Чи їх стискають інші пріоритети, чи той факт, що вони мали час утвердитися незалежно в [Офісі міністра оборони], дає їм достатню стабільність в екосистемі того, що зараз є Департаментом ВПС?» він сказав. «Я думаю, що наступний бюджетний запит стане цікавим показником того, як SDA справляється зі збереженням свого бачення та незалежності».

• Розповсюдження контенту та PR на основі SEO. Отримайте посилення сьогодні.
• Платоблокчейн. Web3 Metaverse Intelligence. Розширені знання. Доступ тут.
• джерело: https://www.defensenews.com/battlefield-tech/space/2022/12/05/how-the-space-development-agency-could-have-died-any-number-of-ways/