Growth In UK Plastic Packaging Recycling Being Shipped Abroad, Including To Non-OECD Countries

Перевидано Платоном

читають: 0

Том МакБет, менеджер із політики та інфраструктури групи з ефективного використання пластикових ресурсів RECOUP

Нові дані показують збільшення кількості пластику, експортованого для переробки, у 2023 році, і значні обсяги тепер надходять до країн, що розвиваються, не входять до ОЕСР*.

З року в рік, незважаючи на збільшення матеріалів, що переробляються у Великій Британії, кількість пластикових відходів, які експортуються для переробки з Англії, зросла більш ніж на 10% до трохи більше 600,000 25 тонн. З них понад 25,000% було відправлено до Туреччини, на 2022 1 тонн більше, ніж у 2017 році. Це також означає, що з XNUMX року до Туреччини було відправлено на переробку лише XNUMX мільйон тонн пластику.

Наступний за величиною пункт призначення, Німеччина, отримав трохи менше 10%, тоді як матеріали, надіслані до Азії, загалом зросли з приблизно 9% у 2022 році до майже 20% у 2023 році. Малайзія та В’єтнам, дві країни, що не входять до ОЕСР, отримали менші обсяги. відходів у Великій Британії за останні роки займав близько 8% кожен. Індонезія отримала ще 3.4%, а Тайвань – 2.5%.

map-receiving-destinations-recycling-from-England — Карта, на якій показано пункти призначення пластикових відходів з Англії для переробки.

Матеріал для країн, що не входять до ОЕСР
Понад 26% було відправлено до країн, що не входять до ОЕСР або до країн, що розвиваються. Це значно більше, ніж 16% у 2022 році та 6% у 2021 році, коли загальні обсяги також були нижчими, що призвело до зростання на 500% за три роки. Це становить 155,000 15,000 тонн, надісланих до країн, що не входять до ОЕСР, XNUMX XNUMX з яких припадає на країни-члени Європейського Союзу (ЄС) Болгарію та Румунію, а решта – у країни Європи, Азії та Єгипту, що не входять до ЄС.

Хоча точаться дискусії навколо заборони на експорт до країн, що не входять до ОЕСР, ці цифри демонструють стійкість і гнучкість ринку в той час, коли попит на перероблений пластик був низьким по всій Європі, не в останню чергу через низькі ціни на нафту первинного виробництва та високий рівень первинної олії. виробництво пластику, особливо за межами Європи. Як такий, цей матеріал, експортований для переробки, ймовірно, інакше пішов би на звалище або спалювання.

пластикова упаковка, експортована з Великобританії — Поділ пластикової упаковки, експортованої для переробки, за статусом країни-одержувача в ОЕСР або поза ОЕСР.

Очікується, що заборона на експорт відходів із Великобританії до країн, що не входять до ОЕСР, є частиною маніфесту Консервативної партії, але консультації з цього приводу не відбулися, як очікувалося, у 2023 році. Хоча країни-члени ЄС, які не входять до ОЕСР, не включені до запропонованої заборони (Мальта, Хорватія, Болгарія та Румунія), це все ще залишає близько 140,000 XNUMX тонн експортованого пластику, який потребує нових пунктів призначення.

Крім того, ЄС перебуває в розпал різноманітних змін до законодавства. Вони включають обмеження на імпорт і експорт відходів до блоку, власну заборону на експорт до країн, що не входять до ОЕСР, і вимоги щодо експорту в будь-яку країну за межами ЄС і Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ), які є відходами, що підлягають повідомленню.

Як відомо, ОЕСР складається з 38 країн і часто використовується як синонім країн з високим рівнем доходу або «розвинених» країн. Таким чином, членство вважається прийнятним заходом, якщо в країні є інфраструктура та законодавство для отримання та переробки пластикових відходів для переробки. Проте слід зазначити, що повноваження ОЕСР стосуються широкого кола тем, включаючи політику та торгівлю. Крім того, країни, що не входять до ОЕСР, Китай, Індонезія та Індія вважаються «ключовими партнерами» ОЕСР, а Індонезія висловила зацікавленість у приєднанні наприкінці 2023 року. Болгарія та Румунія також є заявниками на приєднання до ОЕСР.

переробка-UK-export-порівняння — Порівняння експорту до країн ОЕСР та країн, що не входять до ОЕСР, у 2021, 2022 та 2023 роках.

Метрика політики Великобританії щодо експорту відходів
Відомо, що в той час як країни, які згадуються в новинах з неякісним поводженням з відходами та випадками незаконного спалювання або захоронення відходів, частіше є країнами, що не входять до ОЕСР, у ряді цих країн є високоякісні підприємства з переробки. Крім того, перебування в країні ОЕСР не гарантує, що всі об’єкти та національна політика утилізації відходів і навколишнього середовища мають достатню якість.

Це випливає з позиції RECOUP щодо експорту пластикових відходів, згідно з якою матеріали слід експортувати лише до тих пір, поки є надійні докази того, що існує відповідна інфраструктура для їх утилізації та для припинення незаконного, неетичного або непотрібного експорту.

Усі ці фактори ставлять під сумнів використання членства в ОЕСР як єдиного показника того, чи підходить країна для прийняття пластикових відходів на переробку.

Щоб допомогти у вирішенні цих проблем, Велика Британія вимагає розвитку своєї інфраструктури переробки, а також своєї політики, щоб обмежити потребу в експорті матеріалу в першу чергу, незалежно від того, куди. Повна заборона не виглядає належним напрямком дій, принаймні без достатнього часу та планування розвитку внутрішньої інфраструктури, щоб компенсувати втрату доступних ринків. Раптова заборона, ймовірно, призведе до того, що більше матеріалів буде відправлено на звалище, спалено або експортовано на інші ринки. Що ще гірше, це може підвищити ймовірність того, що ці країни будуть просто перевантажувальними станціями для переміщення матеріалу на інші ринки.

Консультації щодо заборони для країн, що не входять до ОЕСР, будуть вітатися, хоча вони не повинні бути вирішеними. Потрібні додаткові міркування, щоб гарантувати, що це не впроваджується за рахунок таких країн, як Туреччина, які просто забирають більше матеріалу, або матеріал потрапляє до країн, що розвиваються, нерегульованими та незаконними засобами. Ще гірше, якщо існуючі країни, які наразі отримують пластикові відходи для переробки, можуть приєднатися до ОЕСР, не підтвердивши належної інфраструктури чи практики щодо імпортованих пластикових відходів для переробки, тоді це ставить під сумнів використання ОЕСР як єдиного критерію для отримання дозволу як призначення.

тоннаж-пластику-відправленого-за-кордон-на-переробку-з-Великобританії — На графіку показано загальні тоннажі пластику, відправленого в країни на переробку з 2017 по 2023 рік.

Важливість відстеження цифрових відходів і перегляду системи PRN
Цифрове відстеження відходів стане життєво важливою політикою, хоча й може бути реалізовано не раніше 2025 року. Система, яка повинна дозволити оперативне, точне та, що найважливіше, прозоре звітування про транспортування матеріалів як у Великобританії, так і за кордоном, замінивши архаїчний папір на основі системи, яка наразі діє. Це дуже необхідне оновлення допоможе забезпечити впевненість у експорті та кінцевих пунктах призначення матеріалів. Це особливо важливо для імпорту та експорту з Англії, звідки експортується левова частка британського матеріалу, та Уельсу. Історичне законодавство означає, що експортні дані Додатку VII та Зеленого списку не обов’язково надаються до EA та Управління природних ресурсів Уельсу (NRW), на відміну від матеріалів, що вивозяться з Шотландії чи Північної Ірландії.

Крім того, слід внести зміни до систем Packaging Recovery Note (PRN), вперше розроблених наприкінці 1990-х років, оскільки вони фінансово стимулювали експорт відходів замість внутрішньої переробки. Офіційний перегляд системи було викликано після консультацій щодо розширеної відповідальності виробника упаковки (EPR) у 2021 році. Ці примітки діють як поточна схема відповідальності виробника упаковки, придбана на основі кількості упаковки, розміщеної на ринку Великобританії, за гроші потім призначено для реінвестування в інфраструктуру управління відходами наприкінці терміну служби. Однак ціни на PRN нестабільні, коливаються залежно від рівня переробки та попиту, що робить їх непридатними для бізнес-планування. Наразі матеріал, що переробляється у Великобританії, вимірюється на момент, коли переробка відбулася після видалення будь-якого забруднення або нецільового матеріалу та відбулися втрати виходу матеріалу в процесі переробки. Матеріал, який експортується з використанням Приміток про відновлення експорту упаковки (PERN), включає вагу будь-якого забруднення або нецільового матеріалу, який може бути втрачений на етапах переробки, які відбуваються за кордоном, до досягнення будь-якого статусу кінця відходів. Видалення економічної змінної між PRN і PERN на основі того, що стверджується в записці, зробить переробку у Великобританії більш економічно привабливою для переробників і допоможе збалансувати ринок.

Хоча дані про загальну кількість перероблених відходів за 2023 рік не будуть доступні протягом кількох місяців, кількість, відправлена на експорт, імовірно, збільшилася. Яким би не було рішення, Сполучене Королівство не може продовжувати свою нинішню траєкторію, тому необхідно докласти зусиль від законодавців до експортерів і всіх, хто знаходиться між ними, щоб допомогти переломити ситуацію в ефективному, етичному та прозорому управлінні власними відходами нашої країни.

* Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР)