Amerika Kıtasındaki Uzay Güvenliği Artık Gözden Kaçamaz

Plato tarafından yeniden yayınlandı

İzleyiciler: 0

2023, uzay güvenliği cephesinde her ne kadar karışık ilerlemeler olsa da yoğun bir yıldı. En az 27 ülke yıkıcı uydusavar füze testleri yapmama sözü verdi. Genel Toplam 37'ye yükseldi. Bu arada, yakın zamanda sonuçlanan Açık Uçlu Çalışma Grubu Uzay Tehditlerinin Azaltılması konulu tartışma, uzun süredir duraklayan çok taraflı tartışmaya enerji kattığı için övgüyle karşılandı. çılgınlık sonuçlar. Ukrayna'da Rusya ile savaşta uzay bağlantılı saldırganlık olasılığı gündeme geldi kalıcı Rusya'nın ticari uyduları "meşru hedef" olarak tanımlamasına teşekkürler. İlk sözde "ticari uzay savaşı", çatışma zamanlarında uzay saldırganlığı için kesin çizgiler belirleme ihtiyacına kamuoyunun dikkatini nadiren çekti.

Uzay güvenliği tartışmaları ilerledikçe büyük oranda gözden kaçırılan bölgelerden biri Latin Amerika ve Karayipler (LAC)'dir. Bununla birlikte, uzay güvenliği bölge ülkeleri için (hatta uzayın bugün için öncelik olarak kabul edilmediği ülkeler için bile) önemli olmalı ve ABD, uzay güvenliği boşlukları arttıkça, konuyu kendi ülkesine yaklaştırmanın önemli faydaları olduğunun farkına varmalı. .

Göze çarpmayan bir konu

Son zamanlarda LAC'da çeşitli uzay etkinlikleri çoğaldı. Mart ayında Brezilya ilkini kutladı ticari alan Bölgedeki önde gelen uzay programının merkezi bir özelliği olan Alcântara uzay merkezinden fırlatma. Eylül ayında Kosta Rika, ilk Orta Amerika Uzay Konferansına ev sahipliği yaptı. Meksika'nın ilk ay keşif misyonu Colmena Projesi2024'ün başlarında Astrobotic'in Peregrine iniş aracına varacak.

LAC uzay sektöründeki artan faaliyet düzeyine rağmen, uzay sorunları halk arasında ve bölgedeki karar verici topluluklarda nispeten bilinmiyor. Bu farkındalık eksikliğini, insanların zihinlerinde daha fazla baskı yaratan diğer acil ve kalıcı siyasi ve ekonomik zorluklara bağlamak kolay olsa da, en büyük suçlu, karar vericilerin, uzay yeteneklerinin geliştirilmesinin bu sorunların çözümünde nasıl bir rol oynayabileceğini açıkça ifade edememeleridir. çok zorluklar. Kamu politikası bağlantısının tutarlı bir şekilde tanımlanmaması nedeniyle, uzay faaliyetleri ön plana çıktığında, bunlar lüks, hatta anlamsız olarak görülüyor.

Bu kopukluk önemli: Bölgede ilgili uzmanlık olmasına rağmen, uzayda teknik yetenekleri geliştirme çabası ile bunun sonucunda ortaya çıkan politikalar, yasalar ve düzenlemeler arasında zayıf bir bağlantı var. Bu durum, özellikle bu tür faaliyetlerde bulunan sivil ve askeri oluşumlar söz konusu olduğunda, büyük oranda dağınık bir yönetim tartışmasına yol açmaktadır. Aslına bakılırsa, LAC uzmanları düzenli olarak uzay güvenliği ve yönetişim sorunları hakkında konuşup yazarken, onların endişeleri yönetişim ve politikaya ilişkin pratik konular olarak değerlendirilmek yerine akademik alana havale ediliyor ve böylece uzay ekosisteminin temel bileşenleri arasındaki kopukluk yeniden üretiliyor.

Güvenlik açıkları ve boşluklar

Bölgedeki uzay yolculuğu yapan ülkeler, uzay güvenliğini ilerletme konusunda temel bir ihtiyacı paylaşıyor. Dünyanın bölgede uzay faaliyetlerine giderek artan bağımlılığı “en savunmasız"siber saldırılara verilen isim, karıştırma veya bilgisayar korsanlığı gibi karşı alan risklerine orantısız maruz kalmanın altını çiziyor. İster iflas ister çatışma yoluyla olsun, ticari satıcılar veya ortaklar tarafından bölgeye sunulan alan destekli hizmetlerin kesintiye uğraması, kullanıcıları bu hizmetlere bağımlı hale getirerek, bilseler de bilmeseler de “ikincil zarar” riskiyle karşı karşıya bırakıyor.

Hükümet kullanıcılarına uydu iletişimi sağlayan şirketler veya afet yönetimi için uydu veri anlaşmaları uygulayan ortak ülkeler gibi üçüncü taraflara bağımlılık konusundaki bu endişe, Arjantin, Brezilya ve son zamanlarda Peru'yu uzayda teknolojik özerklik aramaya motive etti. Ancak bunu yapmak için uzun vadeli siyasi desteğin sürdürülmesi zorlayıcı oldu; uzay faaliyetlerini bir kamu politikası meselesi olarak sağlamlaştırmaya yönelik girişimlerin başarı oranı sürekli olarak düşüktü ve karar alma süreçleri daha değişken hale geldi. Bunun da ötesinde, sivil uzay sektöründe savunma odaklı programların yükselişi, ulusal savunma duruşu ve stratejisiyle uyumsuzluklara yol açabilir. Bu, operasyonel liderlerin karar verme yetkisinden ve uygun durumsal farkındalığa sahip olmadığı durumlarda, bir ülkenin uzay yeteneklerine (genellikle yetersiz finanse edilen veya korunan) yönelik potansiyel saldırıları teşvik ettiğinden operasyonel riskleri artırıyor. Mevcut siyasi gerginlikler ve çözülmemiş devletlerarası çatışmalarla birleşen bu karmaşık senaryo, LAC bölgesini sınırlı savunma alanı seçenekleriyle bırakıyor ve burayı uluslararası sahnede yanlış anlamalar ve zayıf noktalar için potansiyel bir üreme alanı haline getiriyor.

Bu dinamiklerin örneği Şili'dir. Şili, ulusal uzay politikası için ikinci kamuoyu danışma sürecini henüz tamamlamış olmasına rağmen, uzayın neden önemli bir kamu politikası konusu olduğunu ifade etmekte zorlandı. Sonuç olarak, uzay gelişimi düşük sosyal karlılığa ve geçici siyasi desteğe yöneldi. Örneğin, Şili Hava Kuvvetleri 2019'dan bu yana ülkenin Ulusal Uydu Sisteminin geliştirilmesine öncülük ediyor. Bir dizi farklı ulusal topluluk arasında daha güçlü ilişkiler kurma ihtiyacını kabul eden bu program, ulusal düzeyde bir çaba olarak yetersiz kaldığından zorluklarla karşı karşıyadır. Hem ordunun içinde hem de dışında sağlam bir kurumsal temel sağlamak için gerekli olan kamu politikası söylemi ve stratejik karar alma yapılarıyla uyumlu hale getirilmesi.

Uzay politikaları oluşturma ve uzay programlarını birleştirmedeki zorluklar nedeniyle LAC bölgesi, zayıf noktalar ve risklerle dolu bir manzarayla karşı karşıyadır. Bu zorluklar, küresel düzendeki değişimler gibi uluslararası dinamiklerden ortaya çıkıyor ve iç yönetişim zorluklarıyla daha da artıyor. Genel olarak, uzay hizmetlerinin geliştirilmesi ve uygulanmasında yaygın bir kafa karışıklığı hakimdir ve şu ana kadar LAC bölgesi hükümetleri, teknik ve operasyonel uzmanlara siyasi ve stratejik karar vericiler yerine öncelik vermiş, bu da bölümlendirmeye ve çok sektörlü işbirliğinde bir bozulmaya yol açmıştır. Ortaya çıkan silolar, uzay gelişimine yapılan kamu yatırımlarının önemini, güvenilirliğini ve meşruiyetini engelliyor, desteğin sürdürülmesini zorlaştırıyor ve uzay savunucularını liderlik değiştiğinde yeniden başlamaya zorluyor. Sonuç olarak LAC bölgesi, uzay teknolojileriyle bölgeye nüfuz eden yabancı üçüncü taraflara giderek daha fazla bağımlı hale geliyor.

Bu bağlamda Çin'in bölgede artan varlığını vurguluyoruz. Çin ile ortaklık karmaşık bir siyasi tercihi temsil etse de LAC ortağına hala somut faydalar sunuyor. Uzayda daha fazla özerklik isteyen bir ülke, teknoloji transferi yoluyla ileri teknik bilgi birikimi elde etmek için Çin ile işbirliği yapabilir. Örneğin Bolivya, yakın gelecekte bu uyduyu inşa edemese bile, Tupac Katari uydusu üzerinde Çin ile yaptığı işbirliği sayesinde çok önemli komuta ve kontrol deneyimi elde etti. Bu tür işbirliği alarmları yükseltir Çin askeri ve sivil uzay programları arasındaki neredeyse görünmez sınır nedeniyle Amerika Birleşik Devletleri'nde, karşı uzay, elektronik savaş ve konvansiyonel silahların potansiyeline ilişkin endişeleri artıran şeffaflık eksikliği daha da kötüleşiyor Fielding bu ortak sitelerde. Bunun bir örneği, ev sahibi ülkenin Arjantin'deki Espacio Lejano yer istasyonudur.çok az veya hiç gözetim yokPekin ile yapılan sözleşmenin şartlarına göre bu tesisin kullanımında. Teknolojik becerilerin ve altyapının bir ülkeyi uzayda daha özerk hale getirebilmesi nedeniyle çekici olsa da, bu ortaklıklar, uzay işbirliği ile güvenlik ve stratejik konular arasındaki bağlantıya ilişkin düşük farkındalığın altını çizmenin yanı sıra, yeni, beklenmedik güvenliğin önünü açabilir. bölgedeki boşluklar

Bölgesel uzay güvenliğine doğru

Uzay güvenliği, göç ve ticaret gibi diğer ulusötesi konular gibi, işbirliğini ve koordinasyonu kolaylaştıran, düzenli bilgi ve en iyi uygulama alışverişini mümkün kılan ve dünyadaki çeşitli ülkeler arasında uzay güvenliği sorunlarını anlama ve ele alma kapasitelerini artırmaya yardımcı olan bölgesel bir çaba olmalıdır. alan.

Bu çabaların anlamlı ve sürdürülebilir olması için LAC ülkelerinin kamu yararına ilişkin olarak mekanın “nedenini” ifade etmeleri gerekmektedir. Ek olarak, uzaya yapılan uzun vadeli yatırımların kapsamlı ve kalıcı toplumsal etkisini sağlamak için alanı tüm stratejik hükümet düzeyindeki tanımlara entegre etmeleri gerekir. Ayrıca uluslararası diplomatik duruşlar, kapasite geliştirme ve operasyonel güvenlik arasında tutarlılık aramalılar. Başka bir deyişle, LAC ülkeleri tutarlı ve entegre uzay gelişimini takip etmelidir.

Bu iç uyum, yalnızca LAC ülkelerindeki karar alma toplulukları arasında sürekli destek oluşturmaya yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda daha da önemlisi, önceliklerin ve zayıf noktaların belirlenmesine ve ardından bunların ele alınmasına yönelik kaynakların (teknik ve diğer) kullanılmasına da yardımcı olacaktır. Bu yaklaşımı benimseyen ülkeler, uzay güvenliği kavramı formülasyonunun dış kaynaklardan sağlanmasının (uzay güvenliği veya güvenliğinin değerini gösterme ve bu tür konular etrafındaki konumları tanımlama süreci) uygulanabilir olmadığını görebilirler. Benzer şekilde, çok boyutlu etkileri dikkatli bir şekilde dikkate alınmadan söylem üretmenin ve teknoloji edinmenin tedbirsiz olduğunu görebilirler. LAC eyaletleri bunun yerine, sadece teknik değil aynı zamanda politika, diplomasi ve hukuk alanlarında da aranan özerkliğe doğru ilerlemeyi mümkün kılacak öncelikli yetenekleri geliştirme çabalarına yönelebilir.

APEP-S: Güvenlik ve refahı uyumlu hale getirmek mi?

Çin'in bölgedeki etkisine ilişkin endişeler, ABD'nin LAC'de daha fazla uzay katılımı yönünde çağrılara yol açtı. Bazı LAC ülkelerindeki uzay çabalarının ordu tarafından yürütülmesi gerçeği, ABD'nin, özellikle de halihazırda Çin'le işbirliği yapıyorsa, daha aktif işbirliği yapma konusunda tereddüt etmesine neden olabilir. Bununla birlikte, uzay güvenliği sorunları çoktur ve ABD ve çoğu LAC uzay ülkesi, ilgili yönetişim konularında belki de beklenenden daha yakın bir uyum içindedir. Temel uzay anlaşmalarının ilk imzacıları olan Meksika gibi ülkeler, uzay faaliyetlerinin barışçıl kullanımını geliştirme konusunda tutarlı ve sesini duyuran ülkeler oldu. Bölgedeki birçok aktör için ulusal orduların uzay çabalarındaki kilit liderlik rolü göz önüne alındığında, bu ilke hâlâ alanın savunma amacıyla kullanılmasına izin veriyor.

Bu uyumlaşmaya rağmen ABD, bölgeyi hala nispeten küçük bir oyuncu olarak görüyor ve uzayda liderliğini korumaya çalışırken ve uzay yönetiminin kurallarını kimin koyacağı konusunda Çin ve Rusya ile rekabet ederken başka yerlere bakma eğiliminde. Beş LAC ülkesinin ABD öncülüğündeki anlaşmaya imza attığı dikkate değer. Artemis Anlaşmaları — Avrupa'dan sonra herhangi bir bölgede en fazla. Bununla birlikte, bu durum bölgedeki belirli bir vurgudan ziyade küresel bir flörtün sonucu gibi görünüyor. ABD henüz LAC'ı uzay güvenliği konularında koordineli bir şekilde devreye sokmak için bir strateji benimsemedi; bunun yerine bir defaya mahsus tartışmalar ve egzersizleri.

The sessizce duyuruldu Şili'nin önderlik edeceği Amerika Ekonomik Refah-Uzay Ortaklığı (APEP-S) çabası bu durumun değişebileceğini öne sürüyor. 2022'de duyurulan APEP'in amacı, ortak refahı sağlamak için Batı Yarımküre'deki ekonomik iş birliğini derinleştirmektir. Uzay odaklı yeni girişimi APEP-S hakkında kamuya açık hiçbir ayrıntı olmamasına rağmen, bölgede uzayla ilgili refahın ilerletilmesinde merkezi öneme sahip olan uzay güvenliğini içerip içermeyeceği bilinmiyor. Üstelik üyeliği APEP'e dahil olduğundan ebeveyn çerçevesiŞu anda yalnızca 10 LAC ülkesini kapsayan APEP-S hâlâ yalnızca bir başlangıç noktası olabilir. APEP-S şu anda LAC'deki en gelişmiş iki uzay ülkesini içermiyor: Arjantin ve Brezilya. Üye olmayanların, özellikle de güçlü endüstri oyuncularına sahip olanların katılımını sağlayacak mekanizmalar, uzay güvenliğinin bölgesel refahın artırılmasına yönelik olarak uyumlu hale getirilmesi çabalarının etkili hale getirilmesi yönünde önemli bir adım olacaktır.

Sonuç

Latin Amerika ve Karayipler'deki inanılmaz derecede çeşitli uzay çabalarının da gösterdiği gibi, uzay faaliyetleri her ne kadar tutarlı bir şekilde önceliklendirilmese de, ulusal hedeflerin ilerletilmesine ve bölgesel zorlukların ele alınmasına önemli katkılar vaat ediyor. Bunun doğal sonucu, bölge tarafından şu ana kadar büyük ölçüde göz ardı edilen uzay güvenliği sorunlarının bu önceliklere yönelik somut riskler oluşturmasıdır. Bu, kendilerini uzay ülkesi olarak görmeyen LAC ülkeleri için bile artan uzay kullanımlarının, uzay güvenliği tehditlerine maruz kalma durumlarını göz ardı edemeyecekleri anlamına geldiği anlamına geliyor. Karşı uzay yeteneklerinin ortaya çıkışı, zayıflamak şöyle dursun, bölgesel ve uluslararası belirsizliğin yoğunlaşmasıyla orantılı olarak güçlenmesi muhtemel bir eğilimdir.

LAC uzay ülkeleri, son zamanlarda yeni bir ivme kazanan çok taraflı uzay güvenliği çabalarına, yalnızca konu uzmanlarının çalışmaları yoluyla değil, aynı zamanda uygun olduğunda bölgesel pozisyonlar benimseyerek de anlamlı bir şekilde katkıda bulunabilir. Teknik, politika ve hukuki yönlerin karmaşık etkileşimi göz önüne alındığında, hem ulusal hem de bölgesel olarak uzayda daha fazla özerkliğe yönelik mevcut kapasiteleri daha iyi entegre etme, yükseltme ve geliştirme fırsatı mevcuttur. Bu bağlamda bölgesel uzay politikasının tutarlılığı, bölgenin genişleyen uzay faaliyetlerinin ilke ve hedeflerine ilişkin kesinliğin sağlanmasına yardımcı olmalıdır. LAC uzay ülkeleri bu noktaya ulaşmak için, genellikle uzay projelerinden sorumlu olan teknik ve operasyonel liderler ile siyasi-stratejik liderlik arasındaki kopukluğu ele almalıdır. Artık LAC ülkeleri, uzayı ulusal gündeme entegre etmek için tutarlı, uzun vadeli stratejiler ve karar alma kapasitelerinin oluşturulmasına olanak tanıyan yetenekler oluşturmaya her zamankinden daha fazla yatırım yapmalı - ona yalnızca "sahip olunması güzel" bir şey olarak yaklaşmamalı.

ABD için sürdürülebilir bir bölgesel uzay güvenliği çabası olasılığı da fırsatlar sunuyor. Bölgenin zorlayıcı jeopolitik teşvikleri Çin ve Rusya gibi rakipleri cezbederken, LAC ülkeleriyle ilişki kurmanın nedenleri, özellikle LAC uzay ülkeleri artan özerklik kazandıkça, taktiksel bir dengeleme eyleminin ötesine geçiyor. ABD uzay liderleri, bu konularda LAC ile olan etkileşimin düzeyini ve tutarlılığını yeniden düşünmeli ve günümüzün çok alanlı ortamında (ister Antarktika'daki bir yer istasyonunda olsun) ortaya çıkacak güvenlik açıklarına ve tehditlere karşı güven ve dayanıklılık inşa eden sürdürülebilir bir katılım stratejisi uygulamalıdır. , Alçak Dünya Yörüngesinde veya Birleşmiş Milletler salonlarında.

Laura Delgado López, Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi Amerika Programında Misafir Araştırmacı ve 2023-2024 Dış İlişkiler Konseyi Uluslararası İlişkiler Üyesidir. Victoria Valdivia Cerda, çalışmaları Latin Amerika'daki karşıuzay ve stratejik uzay gelişmelerine odaklanan, Şili'de yaşayan bir uzay politikası ve hukuk uzmanıdır.