GAO ตำหนิการบำรุงรักษา F-35 ที่นำโดยผู้รับเหมาว่ามีค่าใช้จ่ายสูงและช้า

วอชิงตัน — การขาดอะไหล่และข้อมูลทางเทคนิค การฝึกอบรมช่างซ่อมบำรุงที่ไม่ดี และความพยายามที่ล้าหลังในการขยายคลังซ่อม กำลังบั่นทอนความสามารถของกองทัพสหรัฐฯ ในการรักษา เครื่องบินขับไล่จู่โจมร่วม F-35 ในอากาศเป็นหน่วยเฝ้าระวังของรัฐบาล กล่าวในรายงาน เผยแพร่เมื่อวันพฤหัสบดี

และปัญหาขัดขวางไม่ให้กองทัพเข้ายึดครอง ข้อมูลเพิ่มเติม กิจกรรมสนับสนุนจากบริษัทผู้รับเหมา F-35 ชั้นนำอย่าง Lockheed Martinจะทำให้รัฐบาลต้องเสียค่าใช้จ่ายหลายพันล้านดอลลาร์ในแต่ละปี หากไม่พบกลยุทธ์ที่คุ้มค่ากว่านี้ สำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลเขียนไว้ในรายงาน

GAO กล่าวว่า F-35 และขีดความสามารถขั้นสูงทำให้มันเป็นอาวุธที่น่าเกรงขามในคลังแสงของสหรัฐฯ แต่หากเครื่องบินไม่สามารถลงจากพื้นได้เพราะ ปัญหาเกี่ยวกับการบำรุงรักษาและความยั่งยืนรายงานกล่าวเพิ่มเติมว่า “ความได้เปรียบอันทรงคุณค่า” ทำให้กองทัพอากาศ กองทัพเรือ และนาวิกโยธินไม่ดี

บริการทั้งสามที่รวมกันมี F-450 มากกว่า 35 ลำ และในที่สุดกระทรวงกลาโหมก็วางแผนที่จะซื้อเครื่องบินรบทั้งหมดเกือบ 2,500 ลำโดยมีค่าใช้จ่ายตลอดอายุการใช้งานมากกว่า 1.7 ล้านล้านดอลลาร์

ค่าใช้จ่ายตลอดอายุการใช้งานส่วนใหญ่อยู่ที่ 1.3 ล้านล้านดอลลาร์ มาจากการดำเนินงานและการบำรุงรักษาเครื่องบินเจ็ต GAO กล่าว

แต่ความพร้อมของ F-35 นั้นล่าช้ามานานหลายปี และหากเกิดสงครามในวันนี้ เครื่องบินรบจำนวนมากคงไม่สามารถสู้รบได้ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2023 GAO กล่าวว่าอัตราความสามารถในการปฏิบัติภารกิจของ F-35 ทั้งหมดอยู่ที่ 55% นั่นต่ำกว่าเป้าหมายความสามารถภารกิจ 70% ที่กองทัพอากาศมีสำหรับ F-35A ของตน และเป้าหมาย 75% สำหรับรุ่น F-35B และ F-35C ของกองทัพเรือและนาวิกโยธิน

สมาชิกสภานิติบัญญัติและกลุ่มเฝ้าระวังที่สำคัญได้วิพากษ์วิจารณ์กองทัพและล็อกฮีด มาร์ตินเป็นประจำว่าล้มเหลวในการปรับปรุงความพร้อมของ F-35 พล.ท. ไมเคิล ชมิดต์ ผู้อำนวยการโครงการ F-35 ได้เปิดตัวความพยายามที่เขาเรียกว่า "สงครามกับความพร้อม" เพื่อแก้ไขปัญหานี้ แม้ว่ารายละเอียดสาธารณะจะยังขาดแคลนก็ตาม

รายงานใหม่ของ GAO นำเสนอการเจาะลึกในประเด็นต่างๆ มากมายที่รวมกันเพื่อฉุดความพร้อมของ F-35 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการได้รับชิ้นส่วนเพื่อซ่อมแซมเครื่องบินไอพ่นที่ชำรุด

กระทรวงกลาโหมเห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของ GAO เพื่อพิจารณาทบทวนแนวทางการดำรงอยู่ของ F-35 ตัดสินใจว่ารัฐบาลควรเข้ามารับผิดชอบมากกว่านี้หรือไม่ พิจารณาว่าการเปลี่ยนแปลงในกองทัพเรือและกองทัพอากาศมีความจำเป็นเพื่อรักษาเครื่องบินไอพ่นให้ดีขึ้นหรือไม่ ตัดสินใจว่าบริการต้องการข้อมูลทางเทคนิคใดบ้างเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงกระบวนการบำรุงรักษา และระบุทรัพยากรที่อาจจำเป็น

ในแถลงการณ์จากสำนักงานโครงการร่วม F-35 Schmidt กล่าวว่าโครงการนี้ยังคงทำงานบน "โครงสร้างความยั่งยืนที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น" และขยายขีดความสามารถและประสิทธิภาพทั่วโลก ซึ่งรวมถึงการยืนหยัดเครือข่ายเพื่อการซ่อมแซม การขนส่ง และคลังสินค้าได้เร็วขึ้น และการใช้สิ่งจูงใจแก่ภาคอุตสาหกรรมเพื่อให้มี F-35 เพิ่มมากขึ้นในราคาที่เอื้อมถึง

Lockheed Martin กล่าวในแถลงการณ์ต่อ Defense News ว่าพร้อมที่จะทำงานร่วมกับรัฐบาลตามแผนสำหรับอนาคตของการสนับสนุน F-35 บริษัทเสริมว่าได้ทำงานร่วมกับรัฐบาลมายาวนานในการแก้ไขปัญหาที่ทำให้ความพร้อมของ F-35 ลดลงผ่านโปรแกรมความน่าเชื่อถือและการบำรุงรักษา

ปริศนาเรื่องอะไหล่

GAO กล่าวว่าชิ้นส่วนอะไหล่ที่เสียหายซึ่งต้องซ่อมแซมมียอดค้างเพิ่มขึ้นกว่าสองเท่านับตั้งแต่ฤดูใบไม้ผลิปี 2019 จาก 4,300 ชิ้นเป็นมากกว่า 10,000 ชิ้น

ขณะนี้ใช้เวลาโดยเฉลี่ย 141 วันในการซ่อมแซมชิ้นส่วนอะไหล่ที่ชำรุด ซึ่งสูงกว่าเป้าหมายของโครงการ F-35 ที่ตั้งไว้ 60 วันมาก และเกือบสามในสี่ของชิ้นส่วนเหล่านั้นจะถูกส่งกลับไปยังผู้ผลิตอุปกรณ์ดั้งเดิมเพื่อทำการซ่อมแซม

แทนที่จะรอเกือบห้าเดือนเพื่อซ่อมแซมชิ้นส่วน GAO กล่าวว่าสำนักงานโครงการร่วม F-35 มักจะซื้อชิ้นส่วนใหม่ด้วยต้นทุนที่สูงกว่า สิ่งนี้ช่วยให้เครื่องบินขับไล่กลับขึ้นสู่อากาศได้เร็วขึ้น GAO ยอมรับ แต่มันทำให้ต้นทุนการดำรงอยู่สูงขึ้น

เจ้าหน้าที่เพนตากอนไม่คิดว่าจะเป็นยุทธศาสตร์ที่ยั่งยืน

เจ้าหน้าที่โครงการบอกกับ GAO ว่าคลังรับราชการทหารสามารถซ่อมแซมชิ้นส่วนได้เร็วกว่าผู้ผลิตรายเดิม โดยเฉลี่ยภายในเวลาประมาณ 72 วัน ชิ้นส่วนที่ทำให้ F-35 ไม่สามารถปฏิบัติภารกิจได้บ่อยที่สุด ได้แก่ หลังคา เครื่องยนต์ เซ็นเซอร์ระบบรูรับแสงแบบกระจาย และพัดลมระบายอากาศของห้องโดยสาร

แต่นิสัยของโปรแกรมในการซื้อชิ้นส่วนใหม่แทนที่จะซ่อมชิ้นส่วนที่เสียหายคือการดูดเงินที่อาจนำไปจัดกิจกรรมซ่อมที่ศูนย์บริการหกแห่ง นอกจากนี้ โครงการ F-35 ยังล่าช้ากว่ากำหนดการในการจัดกิจกรรมเหล่านี้ถึง 12 ปี เกากล่าว ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเงินทุนไม่เพียงพอ เนื่องจากกองทัพมุ่งเน้นไปที่การซื้อเครื่องบินใหม่มากกว่าการสนับสนุนเครื่องบินที่มีอยู่

ขณะนี้กองทัพสามารถซ่อมแซมส่วนประกอบ 44 ชิ้นจากทั้งหมด 68 ชิ้นที่คลัง F-35 รวมถึง Ogden Air Logistics Complex ที่ฐานทัพอากาศ Hill ใน Utah และศูนย์ Fleet Readiness Center East ที่สถานีอากาศนาวิกโยธิน Cherry Point ใน North Carolina ชิ้นส่วนที่คลังเก็บจะสามารถซ่อมแซมได้ ได้แก่ อุปกรณ์ลงจอดของเครื่องบินขับไล่ เบาะนั่งดีดตัว และระบบจัดการความร้อนด้วยไฟฟ้า

อย่างไรก็ตาม อู่ซ่อมรถจะไม่สามารถซ่อมแซมชิ้นส่วนทั้งหมดได้จนกว่าจะถึงปี 2027 ตามโครงการของกระทรวงกลาโหม ความล่าช้าเหล่านี้ส่งผลให้เวลาในการซ่อมช้าลง ความพร้อมลดลง และชิ้นส่วนที่เสียหายมีงานในมือเพิ่มมากขึ้น

การขาดแคลนชิ้นส่วนอะไหล่เป็นปัญหาสำคัญสำหรับการติดตั้ง F-10 จำนวน 15 ลำจากทั้งหมด 35 ลำที่ GAO สำรวจ และเมื่อปีที่แล้วเครื่องบินรบไม่สามารถทำงานได้ประมาณ 27% ของเวลาทั้งหมดเนื่องจากไม่มีอะไหล่

ผู้ดูแลบอกกับ GAO ว่าพวกเขามักจะไม่สามารถทำงานได้เนื่องจากมีชิ้นส่วนไม่เพียงพอหรือไม่รู้ว่าจะได้รับอะไหล่เมื่อใด ผู้ดูแลระบุว่ากระบวนการห่วงโซ่อุปทานของ Lockheed Martin เป็นสาเหตุ

รายงานระบุว่าเซ็นเซอร์ระบบรูรับแสงแบบกระจายของ F-35 เป็นตัวอย่างของส่วนที่เป็นปัญหา เซ็นเซอร์นี้สร้างโดย Raytheon ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของ RTX ให้การรับรู้สถานการณ์แบบ 360 องศา และมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้นักบิน F-35 ตรวจจับภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้น เช่น ขีปนาวุธ

สถานประกอบการแห่งหนึ่งได้หันไปใช้ “วิธีแก้ปัญหา” เพื่อให้ F-35 บินได้โดยมีเซ็นเซอร์ที่เสียหายในขณะที่พวกเขากำลังรอชิ้นส่วนทดแทนที่จะส่งมอบ GAO กล่าว แต่สิ่งนี้จะลดความสามารถของเครื่องบินไอพ่นในการปฏิบัติภารกิจอย่างเต็มที่

สำนักงานโครงการร่วม F-35 บอกกับ GAO ว่ากำลังมองหาวิธีแก้ไขปัญหาชิ้นส่วนอะไหล่ รวมถึงความเป็นไปได้ในการเข้าสู่ สัญญาโลจิสติกส์ตามผลงาน กับล็อคฮีด มาร์ติน แต่การซื้ออะไหล่และวัสดุสิ้นเปลืองให้เพียงพอสำหรับการติดตั้งแต่ละครั้งจะมีราคาแพงเกินไป เจ้าหน้าที่บอกกับหน่วยงานเฝ้าระวัง

การติดตั้ง F-35 มักจะขาดอุปกรณ์สนับสนุนที่เพียงพอบนเส้นทางการบิน รวมถึงอุปกรณ์ที่จำเป็นในการจัดหาพลังงานไฟฟ้าหรือไฮดรอลิกให้กับเครื่องบินไอพ่น หรือการลากจูงเครื่องบิน

ในสถานประกอบการบางแห่ง เป็นเรื่องปกติที่ฝูงบินจะยืมอุปกรณ์สนับสนุนจากฝูงบินอื่น แต่เมื่อฝูงบิน F-35 เข้าประจำการและรับอุปกรณ์สนับสนุนส่วนใหญ่ของการติดตั้ง นั่นทำให้ฝูงบินที่เหลือต้อง "ดิ้นรน" เพื่อค้นหาอุปกรณ์เพื่อบำรุงรักษาเครื่องบินไอพ่นที่เหลือ

อุปกรณ์สนับสนุนดังกล่าวมักจะพัง GAO กล่าว และเนื่องจากเป็นกรรมสิทธิ์ ผู้รับเหมาจึงต้องเข้ามาซ่อมแซม ซึ่งเป็นกระบวนการที่อาจใช้เวลาหลายเดือน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โครงการ F-35 ได้เติบโตขึ้นจนสรุปได้ว่าไม่สามารถจ่ายกลยุทธ์ปัจจุบันของการรักษาเครื่องบินไอพ่นที่นำโดยผู้รับเหมาได้ ภายในปี 2036 GAO เขียนไว้ในรายงานปี 2021 ว่า การบำรุงรักษาเครื่องบินไอพ่นที่นำโดยผู้รับเหมาจะมีมูลค่า 6 พันล้านดอลลาร์ มากกว่าที่กองทัพจะมีได้ในปีนั้นเพียงปีเดียว

หลอกหลอนโดย 'การทุจริตต่อหน้าที่การเข้าซื้อกิจการ'

การตัดสินใจที่เกิดขึ้นในตอนเช้าตรู่ของ F-35 ก็กลับมาหลอกหลอนมันเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตัดสินใจในช่วงแรกของกระทรวงกลาโหมที่ไม่รับข้อมูลทางเทคนิคเกี่ยวกับเครื่องบินรบจาก Lockheed Martin และจำนวนการดำเนินการพร้อมกันในโปรแกรม

การทำงานพร้อมกันหมายถึงเมื่อขั้นตอนการพัฒนา การทดสอบ การผลิต และภาคสนามของโปรแกรมทับซ้อนกัน ในกรณีของโครงการ F-35 เครื่องบินไอพ่นลำนี้ได้รับการทดสอบและปรับแต่งอย่างต่อเนื่องเป็นเวลานานกว่าทศวรรษหลังจากการผลิตล็อตแรกและส่งมอบให้กับลูกค้ากองทัพสหรัฐฯ และลูกค้าต่างประเทศ

ขณะนี้ F-35 อยู่ในล็อตการผลิตที่ 15 และ GAO กล่าวว่าเครื่องบินล็อต 12 ล่าสุดจำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซมและดัดแปลง หลังจากการทดสอบแสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่

ขณะนี้มี F-14 รุ่นต่างๆ อย่างน้อย 35 รุ่นที่กำลังอยู่ระหว่างการทำงานที่คลัง เจ้าหน้าที่ตามสถานที่ต่างๆ บอกกับ GAO

เมื่อเครื่องบินไอพ่นต้องได้รับการดัดแปลง งานดังกล่าวจะยิ่งทำให้ความสามารถในการซ่อมแซมประจำวันของอู่ลดลง เจ้าหน้าที่คลังบอกกับ GAO ว่าการอัพเกรดเครื่องบินไอพ่นเหล่านี้ต้องใช้เวลาหลายพันชั่วโมงต่อลำ และกำหนดให้ F-35 อยู่ในคลังเป็นเวลานาน

หากไม่มีข้อมูลทางเทคนิคที่จำเป็นและครบถ้วนจาก Lockheed Martin และผู้รับเหมาช่วง เวลาในการซ่อมแซมก็ล่าช้าไป เมื่อโครงการ F-35 เริ่มต้นขึ้น GAO กล่าว เพนตากอนคิดว่าการที่ผู้รับเหมาจะเข้ามาดูแลเครื่องบินไอพ่นส่วนใหญ่จะคุ้มค่ากว่า ด้วยเหตุนี้ เพนตากอนจึงไม่ต้องการให้ล็อกฮีดส่งมอบข้อมูลทางเทคนิคที่จะทำให้กองทัพสามารถจัดการการบำรุงรักษาได้แบบ "อินทรีย์" เอง

รัฐมนตรีกระทรวงกองทัพอากาศ แฟรงก์ เคนดัลล์ วิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจดังกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าเมื่อต้นปีนี้ เรียกว่าเป็น “ความผิดพลาดร้ายแรง” บริการดังกล่าวจะไม่เกิดขึ้นซ้ำกับเครื่องบินขับไล่ Next Generation Air Dominance รุ่นที่ XNUMX

ปรัชญาการได้มาซึ่งเป็นที่นิยมในช่วงเวลาของการเปิดตัวโครงการ F-35 เมื่อสองทศวรรษที่แล้วซึ่งมีชื่อว่า Total System Performance หมายความว่าผู้รับเหมาในโครงการจะเป็นเจ้าของมันตลอดวงจรชีวิตของระบบ Kendall กล่าวระหว่างรับประทานอาหารเช้ากับผู้สื่อข่าวในเดือนพฤษภาคม

สิ่งนี้ทำให้เกิด "การผูกขาดตลอดไป" เคนดัลล์อธิบาย และเท่ากับ "การทุจริตต่อหน้าที่ในการซื้อกิจการ" ใน F-35

เจ้าหน้าที่ที่อู่ที่ไม่ปรากฏชื่อบอกกับ GAO ว่าคู่มือการบำรุงรักษาสำหรับชิ้นส่วนสำคัญบางส่วนนั้น “คลุมเครือและไม่ค่อยมีรายละเอียดเพียงพอให้เจ้าหน้าที่อู่ทำการซ่อมแซม”

“ผลที่ตามมาคือ เจ้าหน้าที่คลังไม่เพียงแต่ไม่สามารถซ่อมแซมชิ้นส่วนได้เท่านั้น แต่ยังไม่สามารถเรียนรู้และเข้าใจวิธีการซ่อมแซมชิ้นส่วนดังกล่าวได้” เจ้าหน้าที่เฝ้าระวังเขียน

นี่พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าเป็นปัญหาเฉพาะเนื่องจากกองทัพพยายามเพิ่มส่วนประกอบการซ่อมแซมการบำรุงรักษาซอฟต์แวร์ให้กับคลัง Lockheed Martin และผู้รับเหมาช่วงได้เขียนโค้ดสำหรับเครื่องบินรบมากกว่า 8 ล้านบรรทัด และพวกเขาจะจัดการและซ่อมแซมโค้ดนี้

โครงการ F-35 ของรัฐบาลต้องการรับช่วงการรักษานี้มานานกว่าห้าปี และกองทัพก็ทำงานแบบเดียวกันนี้กับเครื่องบินลำอื่นมานานแล้ว แต่การที่โปรแกรมไม่สามารถรับซอร์สโค้ดที่จำเป็นต่อการรักษาซอฟต์แวร์ของ F-35 ได้ขัดขวางไม่ให้โปรแกรมเข้าควบคุมงานนั้น

ในแถลงการณ์ที่ส่งไปยัง Defense News บริษัท Lockheed Martin กล่าวว่าบริษัทได้ส่งข้อมูลทั้งหมดให้กับรัฐบาลตามที่จำเป็นภายใต้สัญญาของตน “และมุ่งมั่นที่จะให้ข้อมูลสำหรับกระทรวงกลาโหมเพื่อบำรุงรักษาเครื่องบินภายใต้สัญญาค้ำจุนที่เกี่ยวข้อง”

“รัฐบาลสหรัฐฯ มีสิทธิ์ไม่จำกัดในข้อมูลการปฏิบัติการ การบำรุงรักษา การติดตั้ง และการฝึกอบรมทั้งหมดที่ส่งมอบให้กับรัฐบาล ซึ่งช่วยให้กระทรวงกลาโหมสามารถบำรุงรักษาและควบคุมเครื่องบินได้” ล็อกฮีดกล่าวเสริม

กระบวนการฝึกอบรมสำหรับสมาชิกบริการในการดูแลรักษา F-35 ก็ขาดเช่นกัน GAO กล่าว ผู้ดูแลบอกกับ GAO ว่าพวกเขาได้เรียนรู้วิธีซ่อมเครื่องบินเจ็ตเป็นหลักขณะทำงาน การฝึกอบรมเบื้องต้นที่นำโดยล็อกฮีด มาร์ตินอาศัยสไลด์ PowerPoint ในห้องเรียนเป็นหลัก โดยมีบทเรียนภาคปฏิบัติที่จำกัด GAO กล่าว

เจ้าหน้าที่ฝึกอบรมยอมรับกับ GAO ว่าการฝึกอบรมการบำรุงรักษานั้น "ไม่ดีและไม่เพียงพอ" และเสริมว่าเนื่องจาก Lockheed Martin ดำเนินการฝึกอบรม บริษัทจึงควบคุมว่าข้อมูลใดที่จะนำเสนอต่อผู้ดูแล

“เนื่องจากข้อมูลทางเทคนิคจำนวนมากที่ใช้ในการบำรุงรักษาเครื่องบินเป็นกรรมสิทธิ์และไม่มีให้บริการในกองทัพ ผู้ฝึกสอนในกองทัพจึงไม่สามารถพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมที่มีประสิทธิภาพสำหรับผู้ดูแลได้” GAO เขียน

สถานการณ์แตกต่างอย่างมากจากการบำรุงรักษา F-15 และ F-16 ซึ่งรวมถึงคู่มือโดยละเอียดที่อธิบายวิธีการทำงานของระบบที่ช่วยให้ผู้บำรุงรักษาสามารถแก้ไขปัญหาที่จู้จี้จุกจิกได้

แต่ในสถานที่แห่งหนึ่ง ผู้ดูแล F-35 บอกกับ GAO ว่า “พวกเขาสามารถเข้าถึงข้อมูลทางเทคนิคบนเครื่องบินได้น้อยมากจนพวกเขาไม่เข้าใจเครื่องบินอย่างถ่องแท้ หรือวิธีแก้ปัญหาทั่วไป”

ซึ่งหมายความว่าพวกเขาจะต้องปรึกษาบุคลากรผู้รับเหมาเป็นประจำเพื่อช่วยในงานบำรุงรักษาเหล่านี้ GAO กล่าว ในกรณีหนึ่ง ผู้ดูแลบอกกับหน่วยงานเฝ้าระวังว่า หน่วยที่มีปัญหากับที่นั่งดีดตัวของ F-35 จะต้องขนส่งผู้รับเหมาด้วยเฮลิคอปเตอร์ไปยังเรือเพื่อซ่อมแซมชิ้นส่วนดังกล่าว

• เนื้อหาที่ขับเคลื่อนด้วย SEO และการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ รับการขยายวันนี้
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai เพิ่มพลังให้กับตัวเอง เข้าถึงได้ที่นี่.
• เพลโตไอสตรีม. Web3 อัจฉริยะ ขยายความรู้ เข้าถึงได้ที่นี่.
• เพลโตESG. คาร์บอน, คลีนเทค, พลังงาน, สิ่งแวดล้อม แสงอาทิตย์, การจัดการของเสีย. เข้าถึงได้ที่นี่.
• เพลโตสุขภาพ เทคโนโลยีชีวภาพและข่าวกรองการทดลองทางคลินิก เข้าถึงได้ที่นี่.
• ที่มา: https://www.defensenews.com/air/2023/09/22/gao-blasts-contractor-led-f-35-maintenance-as-costly-slow/