Invigningen av Guatemalas nya president kulminerar en period av hög spänning och osäkerhet

Upplagt: 17-jan-2024

Publicerad: Jane's Intelligence Review

Guatemala har tillsatt en ny president efter en komplicerad valprocess. Janes undersöker förseningarna i den officiella ceremonin och faktorerna bakom landets spänningar under de senaste sex månaderna

Nyckelord

• Guatemalas nye president Bernardo Arévalo möttes av förseningar när det svärades in, vilket skapade osäkerhet om maktöverföringen efter en komplex valperiod

• Den avgående kongressen och justitieministerns kansli skapade instabilitet och osäkerhet i maktöverföringen, med Högsta domstolens författningsdomstol som motvikt för att skydda Guatemalas konstitutionella ordning
• Så länge den nuvarande justitiekansliet kvarstår i tjänst är det mycket troligt att institutionen aktivt kommer att försöka attackera presidenten, hans nära allierade och medlemmar av partiet

Överföring av makt

Invigningen av Guatemalas president Bernardo Arévalo den 14 januari kulminerade en utdragen valprocess präglad av social och politisk instabilitet. Invigningen skedde i ett sammanhang av osäkerhet och spänning kring möjligheten att maktöverföringen inte skulle ske efter en komplex valperiod.

Enligt Guatemalas grundlag skulle invigningen hållas senast kl. 1600 lokal tid den 14 januari. Till slut svors Arévalo in åtta timmar efter att denna tidsfrist passerat. Förseningen tillskrevs av de nya kongressmedlemmarna, allierade med Arévalo, till den avgående kongressens avsikt att hindra överföringen av lagstiftande och verkställande befogenheter. För att en ny president ska sväras in måste medlemmarna i den nya kongressen först svuras in, sedan måste den nya kongressen inrätta den nya styrelsen, eller junta directiva, som ansvarar för att genomföra maktöverlåtelsen så att den nya presidenten kan svuras in. Förseningar i vart och ett av dessa steg resulterade i att Arévalo svurs in.

Kedjan av förseningar före invigningen inträffade enligt följande:

1. Förseningar av den avgående kongressens edsföring av den nya kongressen: Enligt vicevalde Román Castellanos i en intervju med Associated Press den 14 januari försenades eden av nya kongressmedlemmar eftersom den avgående kommissionen tog för lång tid för att bedöma de nya suppleanternas meriter, och han hävdade att kommissionen "begärde krav som inte fastställts i lagen för att kunna tillträda", utan att specificera vilka krav han syftade på. När processen var avslutad började debatten om den nya styrelsen.
2. Avstängning av Movimiento Semillas partimedlemmar i kongressen: Den andra förseningen orsakades av beslutet från den avgående kongressen på morgonen den 14 januari att förklara alla medlemmar i Arévalos parti – Movimiento Semilla – som oberoende. Detta beror på att medborgarregistret den 2 november 2023 upphävde Movimiento Semillas juridiska status för en andra gång, med påstående om oegentligheter i partiets officiella registreringsprocess. Även om avstängningen inte upphävde partiets registrering, innebar det att partiet inte kunde utföra administrativa uppgifter, som att sitta i styrelsen. Detta ledde till en tvist mellan lagstiftare om bildandet av den nya styrelsen, vilket resulterade i att processen tillfälligt avbröts.
3. Avstängningen upphävts: När processen hade återupptagits och alla nya suppleanter hade svurits in, beslutade den nya kongressen att upphäva beslutet från den avgående kongressen och återinsätta Movimiento Semillas deputerade, och godkände en motion om att erkänna partiet som ett lagstiftande block. Detta möjliggjorde bildandet av den nya styrelsen för perioden 2024–25 och, följaktligen, överföringen av makten till Arévalo som president och Karin Herrera som vice ordförande.

Under den åtta timmar långa förseningen ägde demonstrationer under ledning av Arévalo-anhängare rum utanför kongressen. Samtidigt läste generalsekreteraren för Organisationen av Amerikanska Stater (OAS), Luis Almagro, vid en improviserad presskonferens i Guatemala City, för pressen en gemensam förklaring undertecknad av statschefer, utrikesministrar och högre tjänstemän från andra deltagande regeringar. invigningen och uppmanade kongressen att överlämna makten till Arévalo och Herrera.

Kongressmedlemmar argumenterar under sessionen för att välja styrelsen, eller junta directiva, före invigningsceremonin för Guatemalas tillträdande president Bernardo Arévalo i Guatemala City den 14 januari 2024. (María José Bonilla/AFP via Getty Images)

Valprocessen

Sedan den första omröstningen ägde rum den 25 juni 2023 har hela valprocessen präglats av social och politisk instabilitet. Även om omröstningen i båda omgångarna genomfördes på ett öppet och organiserat sätt, trots några isolerade våldsincidenter, var det de statliga institutionerna som skapade instabilitet och osäkerhet i processen. I synnerhet rättsliga institutioner som riksåklagarmyndigheten och den särskilda åklagarmyndigheten mot straffrihet (Fiscalía Especial Contra la Impunidad: FECI), men också vid ett tillfälle, presidentskapet i Högsta domstolen, hindrade processen under perioderna före och efter omröstningsdagarna, medan Supreme Electoral Tribunal (Tribunal Supremo Electoral: TSE) och Högsta domstolens konstitutionella domstol agerade som motvikter och garanterade skyddet av resultaten av de två omröstningarna och av den konstitutionella ordningen .

Sedan TSE tillkännagav i juni 2023 att den andra omgången skulle äga rum mellan Arévalo och Sandra Torres, som ofta av guatemalansk press hänvisas till som kandidaten till det styrande politiska etablissemanget, har risken för instabilitet i Guatemala ökats av agerandet av justitieministerns agerande. Office och FECI, som båda har inlett undersökningar av valprocessen, avbröt registreringen av Movimiento Semilla-partiet två gånger och slog till mot TSE:s högkvarter och tog officiella register över resultaten från första omgången.

Åklagarmyndighetens senaste försök att blockera Arévalos tillträde till presidentposten ägde rum den 16 november 2023, när den allmänna åklagarmyndigheten anklagade Arévalo och Herrera för att ha begått brott under deras deltagande i en demonstration vid University of San Carlos 2022 Den 16 november meddelade åklagarmyndigheten att de hade begärt att Arévalo och Herrera skulle fråntas sin immunitet på grund av anklagelser om grovt förskingring, förstörelse av kulturegendom och olaglig umgänge. Den 14 december beviljade författningsdomstolen ett definitivt överklagande, känt som amparo, mot åklagarens fall mot Arévalo och Herrera för att "värna om den konstitutionella ordningen" och med det "slutliga målet att bevara rättsstatsprincipen".

De rättsliga institutionernas agerande ledde till rikstäckande protester mot slutet av 2023 av medborgare som krävde avgång av justitiekansler Consuelo Porras, FECI-chefen Rafael Curruchiche och domarna Fredy Orellana och Cinthia Monterroso.