Pravne ovire za trgovino z orožjem med Severno Korejo in Rusijo – in vrzel, ki bi ji lahko omogočila širitev

Pravne ovire za trgovino z orožjem med Severno Korejo in Rusijo – in vrzel, ki bi ji lahko omogočila širitev 

Časovni žig: 9. januar 2024 11
Izvorno vozlišče: 3053191

Od februarja 2022 sta stopnjevanje sovražnosti med Rusijo in Ukrajino do popolne vojne in hkratna eskalacija prizadevanj Zahoda v gospodarskem vojskovanju proti Moskvi prisilila rusko vlado, da se ponovno osredotoči na vezi s številnimi strateškimi in gospodarskimi partnerji po vsej nezahodni državi. svetu. Začetek vojne v Ukrajini v začetku leta 2014 je pripeljal Moskvo do tega, da je svojim povezavam s Pekingom pripisala veliko večji pomen, od obrambnega sektorja. sodelovanje do energije Izvoz. S kitajsko-ruskimi vezmi in obsegom trgovine, ki je že v zgodnjih 2020-ih letih prejšnjega stoletja že bil visok in hitro narašča, je bila ruska pozornost od leta 2022 osredotočena drugam v nezahodnem svetu. 

Moskva je v skladu s tem utrdila vezi z državami, od Izraela in Združenih arabskih emiratov do Indije in Indonezije, pa tudi s številnimi državami po večjem delu afriške celine, da bi okrepila svoj diplomatski in gospodarski položaj. Rusija je imela v zvezi s tem nekaj uspehov, kar dokazujejo močne izrazi razočaranja zahodnih voditeljev in komentatorjev na forumih, kot je Münchenska varnostna konferenca, glede tega, kako malo podpore Zahodne cilje v Ukrajini je prejel od nezahodnega sveta. Pomembni primeri dejanj tretjih oseb, ki so pomagali Moskvi pri zoperstavljanju zahodnim prizadevanjem, vključujejo Indijo strm val pri prevzemih ruske nafte in Savdske Arabije Zmanjšanje proizvodnje nafte, ki sta bila vodilna dejavnika pri zagotavljanju neuspeha zahodnih prizadevanj za gospodarsko vojno od leta 2022. 

Kot del svojih prizadevanj za krepitev vezi na nezahodnem območju se je najvzhodnejša ruska soseda Severna Koreja vse bolj izkazala za dragocenega partnerja. Oba sta imela koristi od izboljšanja vezi v 2010, od uporabe Korejsko delo na večjem delu ruskega Daljnega vzhoda za skupno delo na korejskih sistemih zračne obrambe se je sodelovanje od leta 2022 še povečalo. Moskva se je po letu 1992 distancirala od Pjongjanga predvsem kot sredstvo za izboljšanje vezi z Zahodno in Južno Korejo. Razpad odnosov s prvim in Seulom vse večja podpora za zahodne strateške cilje proti Rusiji, ki segajo od gostovanje Ameriški prestrezniki strateških raket v bližini ruskih meja podpora kritičnih premestitev topništva v Ukrajino, je dalo Moskvi malo spodbude, da bi še naprej podpirala njihova prizadevanja za izolacijo Severne Koreje. 

Pjongjangu je to zagotovilo izjemne priložnosti za krepitev svojega gospodarstva in oboroženih sil, hkrati pa je pomagalo onemogočiti cilje Združenih držav in njihovih zaveznikov v Vzhodni Evropi, kar je lahko imelo neposredno korist za državo. varnostne razmere v vzhodni Aziji. 

Severnokorejsko in rusko gospodarstvo se v mnogih pogledih dopolnjujeta, pri čemer Severna Koreja nima naravnih virov, ima pa velike zaloge mednarodno visoko cenjene kvalificirane in nekvalificirane delovne sile, ki je na voljo po najnižjih cenah na svetu. Čeprav je Rusija med najbogatejšimi državami z naravnimi viri, se sooča s pomanjkanjem delovne sile, zlasti v svojih nerazvitih regijah Daljnega vzhoda, medtem ko je še vedno prizadeta zaradi močnega upada ravni izobrazbe, ki je sledil po letu 1991. 

Čeprav obstaja veliko prostora za dolgoročnejše gospodarsko in tehnološko sodelovanje, pa je največja takojšnja vrednost Severne Koreje za Rusijo ta, da ima morda največji potencial, razen Kitajske same, za izpolnitev takojšnjih obrambnih potreb Moskve v zvezi z njenimi vojnimi prizadevanji v Ukrajini in širše. geopolitične napetosti z Natom. Severnokorejski obrambni sektor je med največjimi in najbolj raznolikimi na svetu, medtem ko so njegove prednosti na področjih, ki so se izkazala za posebej pomembna na ukrajinskem bojišču, kot so havbice, raketna artilerija ter taktični balistični in križarski izstrelki. Aktivna topniška sila Severne Koreje je bila pred začetkom vojne znatno večja od ruske, medtem ko je njen arzenal taktičnih balističnih raket mnogokrat bolj raznolik kot ruski. 

Trenutno sodelovanje med Rusijo in Severno Korejo na področju orožja

Bela hiša je od poletja 2022 poročali večkrat, da je Severna Koreja prenašala strelivo ruskim silam za tekoče vojne napore v Ukrajini, vključno z rednimi silami in pogodbeniki skupine Wagner. Bilo je špekulirajo od takrat bi lahko Rusija poskušala pridobiti celotne severnokorejske sisteme, kot sta raketna artilerija KN-09 in KN-25 ali celo balistične raketne sisteme KN-23, ki ne bi samo dopolnjevali prizadevanj za povečanje proizvodnje enakovrednih platform domače obrambe, temveč sektorju, a v mnogih primerih tudi znatno večje predstave in pogosto veliko daljši doseg v primerjavi z najboljšimi ruskimi ekvivalenti. 

Zmožnost Rusije, da bodisi pridobi celotne severnokorejske sisteme bodisi nadomesti stroške tega z izvozom lastne vojaške opreme v državo, se kljub temu sooča z mednarodnimi pravnimi ovirami zaradi režima sankcij Varnostnega sveta Združenih narodov (VS ZN) proti Pjongjangu. . 

VS ZN je prvič uvedel embargo na orožje Severni Koreji 14. oktobra 2006, ko je Sprejetje Resolucije 1718. Resolucija, sprejeta kot odgovor na prvi jedrski poskus Pjongjanga, je prepovedala izvoz "bojnih tankov, bojnih oklepnih vozil, topniških sistemov velikega kalibra, bojnih letal, jurišnih helikopterjev, vojnih ladij, raket ali raketnih sistemov" ali "povezanega materiala vključno z rezervnimi deli." To je bilo podprto z Sprejetje Resolucije 1874 z dne 12. junija 2009, spet po severnokorejskem jedrskem poskusu, ki je razširil embargo na orožje, da je vključeval ves izvoz orožja iz države in večino uvoza, z izjemo orožja malega kalibra, lahkega orožja in sorodnega materiala. 

Medtem ko noben del običajnega mednarodnega prava ne prepoveduje trgovine z orožjem med Rusijo in Severno Korejo, sta obe kot državi članici Združenih narodov po mnenju večine pravnih strokovnjakov zavezani pogodbenemu pravu k spoštovanju resolucij Varnostnega sveta. Rusija je kljub temu, poleg Kitajske, večkrat pozval odpravo sankcij Varnostnega sveta ZN proti Severni Koreji, odkar je država v začetku leta 2018 začela moratorij na balistične izstrelke in jedrske poskuse ter si prizadevala za pogajanja o postopno dvigovanje sankcij v zameno za koncesije glede svojih programov strateškega orožja. 

Ko so junija 1874 dovolili sprejetje Resolucije 2009, so ruski predstavniki v Varnostnem svetu vztrajal da se te sankcije odpravijo, ko bo Severna Koreja sodelovala z mednarodno skupnostjo pri svojih orožarskih programih, kar pomeni, ko si je Pjongjang začel opazno prizadevati za to. Od leta 2018 je režim sankcij vse bolj izgubljal podporo Moskve. Medtem ko so diplomatska prizadevanja leta 2018 hitro propadla – in Severna Koreja je preklicala svoj moratorij v korist rekordno število izstrelitev raket – Rusija in Kitajska sta še vedno naklonjeni rahljanju sankcij, da bi pripravili prizorišče za nov krog pogovorov.

Pomemben preobrat v ruskih nabavah orožja iz Severne Koreje je prišel 4. januarja 2024, ko je tiskovni predstavnik Sveta za nacionalno varnost Bele hiše John Kirby obveščeni novinarji da je vzhodnoazijska država ruskim silam priskrbela balistične rakete, ki so bile uporabljene v ločenih napadih na ukrajinske cilje 30. decembra in 2. januarja. Prvi udar je vključeval eno raketo, drugi pa več raket. 

Opis uporabljenih izstrelkov se je popolnoma ujemal z zmogljivostjo severnokorejske rakete KN-23B, najzmogljivejše balistične rakete kratkega dosega v njenem arzenalu, ki je bila prva test zagnan 25. marca 2021. Projektil uporablja nepravilno polbalistično potlačeno tirnico, podobno tistim iz ruskega sistema Iskander-M, z zmožnostjo izvajanja obsežnih manevrov med letom. Vendar ima KN-23B koristi od 180-odstotnega dosega in bojne glave, ki je precej večja od bojne glave njegovega ruskega primerka – domnevno več kot 3 krat velikost. 

Ob uvedbi je KN-23B takoj predstavljal najmogočnejše balistične rakete za površinsko izstrelitev na bojišču, s sposobnostjo zadeti tarče na območju, ki je 324 odstotkov večje od tistega, preko katerega bi lahko ruski lansirnik Iskander-M zaradi svojih 900 km dosega. 

Tudi grafika Bele hiše je bila objavljena 4. januarja naveden da je Rusija začela nameščati raketne topniške sisteme KN-25, ki imajo največji doseg med vsemi tovrstnimi sistemi na svetu zunaj Kitajske in približno dvakrat večji od ruskega vrhunskega sistema, 9A53-S Tornado. Ta podvojitev ali skoraj podvojitev dometa najboljših ruskih taktičnih balističnih raket in raketnih topniških enot je med številnimi prednostmi, ki jih lahko severnokorejski obrambni sektor zagotovi ruskim silam, pri čemer so pomembne druge večje zaloge topništva in 115 mm tankovskih nabojev. 

Ko je Bela hiša 4. januarja objavila prvo prelomno rusko uporabo severnokorejskih balističnih izstrelkov, je zlasti nakazala, da bo Rusija za te pridobitve plačala ne le s prenosi tehnologije, ampak potencialno tudi z izvozom bojnih letal. Rusija proizvaja lovce v znatnih količinah – več kot zadostnih za nadomestitev izgub v Ukrajini – in si potencialno želi pridobiti dvojno korist tako z zmanjšanjem izdatkov za uvoz orožja kot s krepitvijo zračnih sil svojih strateških partnerjev. Takšna izmenjava s Severno Korejo bi odražala predhodno poročani dogovor Rusije o izravnavi stroškov iranskih nakupov brezpilotnih letal z Izvoz lovcev Su-35. 

Ker so lovci najbolj izstopajoče področje, kjer severnokorejski obrambni sektor ne more proizvesti za lastne potrebe, razen prejšnje proizvodnje ruskih lovcev MiG-29 pod licenco v 1990-ih in 2000-ih bi tak dogovor verjetno sprejel Pjongjang, ki je videl, da se je položaj njegove bojne flote s posadko precej zmanjšal, odkar je prenehal prejemati nova ruska letala. 

Ključna ovira pri tem pa ostajajo embargi na orožje, ki jih je uvedel Varnostni svet Združenih narodov, zaradi katerih bi bili kakršni koli tovrstni prenosi nezakoniti. Medtem ko bi megla vojne in pretveza obupne vojne nujnosti lahko pomagala upravičiti ruske nakupe orožja iz Severne Koreje za takojšnjo bojno uporabo, bi bila predaja lovskih letal državi z jedrskim orožjem nedvomno veliko bolj drzna kršitev resolucij Varnostnega sveta ZN s strani enega od njeni stalni člani. 

Morebitne vrzeli

Kljub oviram, ki jih za medsebojno trgovino z orožjem predstavljajo embargi Varnostnega sveta ZN na orožje, pomembne koristi, ki jih morata tako Rusija kot Severna Koreja pridobiti z nadaljevanjem in nadaljnjim širjenjem te trgovine, zagotavljajo močne spodbude za raziskovanje vrzeli in drugih načinov za izogibanje režimu sankcij. 

V primeru izvoza lovcev v Severno Korejo bi bil eden od najočitnejših načinov izvoz lovcev iz razredov, ki jih država že uporablja, kot je MiG-29, z vsemi zunanjimi prepoznavnimi nadgradnjami novejših modelov. To bi omogočilo, da bi bilo vsako novo letalo verjetno zanikano, da je bilo narejeno doma. S samo enim samim polkom teh letal, ki je že v uporabi, bi Severna Koreja lahko trdila, da so bile vse druge enote, vidne na satelitskih posnetkih, zgolj odpeljane iz skladišča in dostavljene pred uvedbo embarga – čeprav bi nove enote lahko imele koristi od nove letalske elektronike, radarjev in orožje je veljalo za avtohtone nadgradnje. Kršitve embarga na orožje bi tako ohranile določeno stopnjo verjetnega zanikanja, medtem ko bodo posodobljeni MiG-29 verjetno še vedno veljali za najbolj primerne lovce za obrambne potrebe Severne Koreje. 

Možnost z veliko večjimi obeti za legitimizacijo veliko širšega obsega trgovanja z orožjem med Rusijo in Severno Korejo bi bila uporaba predpostavke o souporabi orožnih sistemov in oblikovanju skupnih enot med državama. Lahko bi na primer trdili, da Severna Koreja ni prodala topniških in balističnih sistemov Rusiji, temveč da jih bodisi upravlja korejsko osebje ali, kar je morda bolj izvedljivo, da jih skupaj upravlja osebje iz obeh držav. Tudi en severnokorejski častnik v bližini bi lahko zadostoval, da bi trdili, da gre za skupno operacijo. 

To samo po sebi še zdaleč ne bi bilo nič brez primere, pri čemer je opazen primer delovanje severnokorejskega osebja s sirskim topništvom v libanonski vojni in nadzor nad sirskim topništvom med protiuporniškimi operacijami v 2010. bitke kot na primer v uporniški trdnjavi Qusair leta 2013. Ruski medijski viri so zelo poročali od sredine leta 2022 bo severnokorejsko osebje napoteno v vzhodno Ukrajino, pri čemer bo posebej izkoristilo svoje strokovno znanje in izkušnje v topniških operacijah, in še zdaleč ni nepredstavljivo, da so korejski častniki na čelu, da bi nadzorovali, opazovali ali celo aktivno prispevali k delovanju njihove strojne opreme. . To bi odražalo poročano uvajanje iranskega osebja za pomoč pri ruskih operacijah na novo dostavljenih brezpilotnih letalih, čeprav narava zadevnih sredstev pomeni, da bi bilo treba severnokorejsko osebje, ki zagotavlja takšno podporo, razporediti veliko bližje frontnim linijam.  

Napoved souporabe oborožitvenih sistemov ali oblikovanja skupnih enot je bila v preteklosti večkrat izgovor za politično sporne vojaške napotitve. Eden najbolj drznih primerov je bilo ustvarjanje skupnih kitajsko-sovjetskih lovskih enot, ki so sovjetskim zračnim silam omogočile, da so svoje najnovejše lovce MiG-15 napotile za naloge zračne obrambe v korejski vojni, hkrati pa so Moskvi omogočile zanikanje, da je aktivna vojskujoča stran. . 

Eden najbolj sporen je bil vstop Združenih držav v sporazume o delitvi jedrskega orožja v poznih 2000-ih s članicami Nata Belgijo, Nemčijo, Italijo, Nizozemsko in Turčijo, kar je državam omogočilo gostovanje ameriškega jedrskega orožja na njihovem ozemlju, usposabljanje za uporabo tega orožja in primerno dostavo na terenu vozila za izvajanje jedrskih napadov. To je bilo storjeno z namenom, da bi v primeru vojne jedrske konice nemudoma prenesli v države gostiteljice – za večino namenov in namenov jih je spremenilo v države z jedrskim orožjem. Rusija je leta 2023 sklenila podoben dogovor o delitvi z Belorusijo, pri čemer so bojne glave v Belorusiji ostale pod ruskim nadzorom, vendar so bile za večino namenov beloruske, saj bi bile prenesene lokalnim silam, če bi izbruhnila vojna. 

Če bi se spori glede severnokorejskih oborožitvenih sistemov v Rusiji še naprej povečevali in če bi se Pjongjang skušal izogniti temu, da bi bil predstavljen kot polna vojskujoča stran v konfliktu, predstavljanje korejskih sredstev, kot da jih skupaj upravljata Rusija in Severna Koreja, zagotavlja določeno stopnjo zanikanja. 

Podobno, če bi Severna Koreja pridobila ruska bojna letala, ki niso MiG-29, kot sta pred kratkim naprednejša lovca Su-35 in Su-57 pregledani njenega voditelja Kim Jong Una na septembrskem obisku v Rusiji, bi jih lahko spremljalo rusko osebje v severnokorejskih bazah in predstavili, da delujejo v okviru skupne enote pod vodstvom Rusije – ne glede na resničnost poveljniških struktur, pod katerimi dejansko delujejo. Takšne lovce dolgega dosega, ki so zelo sposobni preleteti Korejo z letališč čez rusko mejo, bi lahko celo razporedili med bazami v obeh državah, da bi okrepili to dojemanje – ob ohranitvi nalog, kot je npr. prestrezanja ameriških bombnikov blizu polotoka in nadvozi med vojaškimi paradami v Pjongjangu. 

Poudarjanje, da so takšne enote opremljene izključno za naloge zračne obrambe in niso sposobne namestiti jedrskega orožja in morda sploh nobenega orožja zrak-zemlja, bi bilo ključnega pomena za odpravo kakršnih koli kritik, da Rusija kakor koli opravičuje severnokorejsko jedrsko orožje. program orožja – ki je bil izhodišče za vse resolucije Varnostnega sveta ZN, ki sankcionirajo državo. To bi lahko znatno zmanjšalo posledice, ki bi lahko nastale zaradi takšne odločitve. Podobno kot delitev jedrskega orožja tehnično ne krši pogodbenih zakonov, ki urejajo neširjenje jedrskega orožja, tudi takšne skupne enote verjetno ne bi kršile obveznosti iz Ustanovne listine ZN glede spoštovanja embarga VS ZN na orožje. 

Navsezadnje, čeprav se mnoge prihodnje poti rusko-severnokorejskega obrambnega sodelovanja morda zdijo precej fantastične, se je pred samo dvema letoma pojavila zamisel, da bi Rusija uvozila severnokorejske balistične rakete in topništvo – ali da bi zahodne bojne enote dejavne namestitve na prvi črti boriti proti ruskim silam, kot so se od leta 2022 – bi samo po sebi zvenelo zelo neverjetno. Geopolitični trendi kažejo, da bo tisto, kar je bilo nekoč zavrnjeno kot zelo malo verjetno v treh desetletjih po hladni vojni, vse bolj videti mogoče, ko se bodo spopadi velikih sil stopnjevali. 

Iskanje načinov, kako se izogniti embargu VS ZN na orožje tako za nabavo orožja iz Severne Koreje kot tudi za prenos orožja v Severno Korejo, ne da bi neposredno kršila ta embarga, tako Rusiji omogoča, da uravnoteži svoj interes za ohranitev sistema ZN, v katerem ima močan delež, in potrebo po povečala svoje koristi od razširjenega obrambnega sodelovanja s svojo najvzhodnejšo sosedo. 

Časovni žig:

Več od Diplomat