Изменение режима использования марихуаны на федеральном уровне может привести к каскаду изменений на уровне штата

Переиздано Платоном

Читают: 0

Если Управление по борьбе с наркотиками (DEA) перенесет марихуану в Список III Закона о контролируемых веществах (CSA), эксперты говорят, что это изменение не только будет иметь серьезные последствия для каннабиса на федеральном уровне, но также может вызвать ряд законодательных изменений в штатах.

В результате так называемых «триггерных законов» большинство штатов США либо автоматически изменят категорию марихуаны в соответствии с изменением ее федерального статуса, либо начнут процесс реклассификации этого вещества. Волновой эффект может повлиять, среди прочего, на политику, уголовное правосудие и медицинскую марихуану.

Broadly, states fall into one of three categories in terms of their response to federal rescheduling. In slightly more than half, a federal scheduling change automatically triggers state-level rescheduling. In others, federal rescheduling would initiate a process requiring further action by the state legislature or a controlling state authority. And about 10 states don’t directly tie their scheduling decisions to drug’s federal status.

That’s according to Shawn Hauser, an attorney who co-chairs cannabis-focused law firm Vicente LLP’s hemp and cannabinoids department.

“The majority of states have a state scheduling procedure automatically triggered by a schedule change” at the federal level, she told Marijuana Moment. “The state is required under the state law to control the substance in accordance with state law, unless there’s an objection by the state regulatory body.”

In Texas, for example, rescheduling would happen automatically under the state’s trigger law. The commissioner of the Department of State Health Services would have 30 days after receiving notice of federal rescheduling to similarly reschedule, unless the commissioner objects.

Среди других потенциальных изменений, сдвиг на уровне штата может предоставить техасцам более широкий доступ к медицинской марихуане с высоким содержанием ТГК. В настоящее время пациенты ограничиваются продуктами, содержащими не более одного процента ТГК.

В штатах с автоматическим запуском, где каннабис в настоящее время запрещен для всех видов использования, таких как Айдахо, изменение сроков, по сути, расчистит путь для медицинской марихуаны, по крайней мере, в некоторых случаях.

По словам Хаузера, в штатах, где нет автоматического процесса реструктуризации, потребуются дальнейшие действия со стороны законодательного собрания штата или другого контролирующего органа. Например, в Канзасе законодатели имеют возможность вносить изменения в расписание по рекомендациям Аптечного совета.

Такие усилия по пересмотру сроков на уровне штата были продемонстрированы после того, как Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) предоставило одобрение Epidiolex, пероральному раствору КБД, в 2018 году. Впоследствии федеральное правительство перевело КБД в Список V CSA. После этого производитель Epidiolex, тогда известный как GW Pharmaceuticals (теперь Jazz Pharmaceuticals), обошел штат за штатом, чтобы убедиться, что штаты внесли аналогичные изменения в расписание на уровне штата.

Тем не менее, в других штатах есть законы, определяющие, что действия являются дискреционными. В Вирджинии, например, закон штата гласит, что регулирующие органы май вносить поправки в правила, чтобы они соответствовали изменениям в расписании на федеральном уровне, но никаких официальных действий не требуется.

Что касается того, какие последствия перенос графика на уровне штата окажет на жителей, последствия, вероятно, будут значительно различаться в зависимости от того, как штат в настоящее время обращается с марихуаной, сказал Хаузер.

В штатах, где уже разрешен каннабис в медицинских целях или для употребления взрослыми, она ожидает, что мало что изменится.

“I think in those states it would be moot,” she said, “because those states have already chosen to regulate marijuana less restrictively than federal law, knowing that the federal government likely isn’t going to enforce and pursuant federal enforcement priorities.”

Hauser doubted that states with mature cannabis systems would roll back their laws to adhere to strict Schedule III restrictions. “I think states like Colorado and Washington and others, with mature regulatory models and a mature industry, I don’t think this will turn back the clock on them,” she said.

В то же время в штатах, где марихуана не имеет какой-либо правовой формы, скорее всего, будет наблюдаться, по крайней мере, ограниченный доступ для медицинских пациентов в качестве конечного результата переноса, при этом регулирование препарата будет более похоже на другие вещества Списка III, такие как кетамин и тайленол с кодеином - по крайней мере один раз. Появляются дополнительные одобренные FDA лекарства из каннабиса. Однако процесс одобрения FDA может занять годы и потребовать миллионы долларов на исследования и подачу заявок.

Помимо этих формальных юридических изменений, Хаузер также ожидает, что более широкое изменение графика на уровне штата окажет политическое влияние, стимулируя изменение разговоров о каннабисе – среди врачей, выборных должностных лиц, правоохранительных органов и других.

“As we’ve seen with the way it’s federally classified,” she said, “the way it’s classified at the state level colors how doctors look at it, how government officials look at it, how police look at it, parents—everyone.”

“Schedule III means it has an acknowledgment of medical use and lower potential for abuse,” she continued. “That’s going to make it a much different conversation with doctors and in health care and in conversations with government.”

In addition to helping facilitate broader reform around medical marijuana, Hauser said that perspective could also change how law enforcement handles cannabis cases. While she noted that most marijuana crimes are based on volume and not on the drug’s specific schedule, she said prosecutors and sentencing judges might nevertheless take into consideration marijuana’s lower schedule when processing cases.

“Viewing cannabis in the lens of Schedule I, it’s shaped prosecutors and it’s shaped judges,” she said.

Изменения также могут оказать дополнительное давление на губернаторов с целью помилования людей, ранее судимых за употребление каннабиса, особенно за простое хранение.

«Когда Байден объявил о переносе сроков употребления каннабиса, он также помиловал федеральных заключенных-которых существует несколько— и поручил губернаторам штатов сделать то же самое», — сказал Хаузер. «Большая часть того, что должно произойти на уровне помилования, находится на уровне штатов».

Перепланирование на уровне штата предоставит еще одну возможность.

Тем временем, пока DEA рассматривает федеральную рекомендацию Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS) о пересмотре сроков продажи марихуаны, некоторые оппоненты пытались сорвать этот процесс.

Член палаты представителей Пит Сешнс (республиканец от Техаса), например, подал законодательную поправку к заблокировать администрацию Байдена от пересмотра графика поставок каннабиса. Это положение предотвратит использование федеральных средств для «исключения, изменения списка или реклассификации марихуаны» в соответствии с Законом о контролируемых веществах.

Недавно Сешнс написал письмо, призывающее DEA “reject” the top federal health agency’s recommendation to reschedule marijuana и вместо этого оставить его в самой строгой категории согласно CSA.

В сентябре два сенатора-республиканца внесли отдельный законопроект. это лишило бы DEA возможности перепланирования, запрещая всем федеральным агентствам изменять график употребления каннабиса без одобрения Конгресса.

В том же месяце 14 законодателей Республиканской партии направили письмо призывая DEA отклонить рекомендацию о пересмотре условий продажи марихуаны.

Хотя изменение сроков употребления марихуаны не узаконит доступ к марихуане на федеральном уровне через текущие программы медицинского каннабиса на уровне штата, оно освободить исследования на заводе и иметь значительные последствия для индустрии марихуаны.

Congressional lawmakers across party lines have applauded the top health agency’s recommendation. Some have назвал это важным «шагом» на пути к федеральной легализации. Другие взяли на себя ответственность за этот шаг, указывая на годы пропаганды реформы марихуаны.

Написано Беном Адлином для Марихуана момент.