Специальный инструмент помощи Израилю одобрен для использования на Тайване, но не на Украине

ВАШИНГТОН – Запрос президента Джо Байдена на иностранную помощь Украине, Израилю и Индо-Тихоокеанскому региону по-прежнему застопорился на Капитолийском холме, что препятствует финансированию уникального механизма, который мог бы помочь союзникам и партнерам США создать собственную оборонную промышленность.

До недавнего времени Израиль был единственной страной, имевшей особую привилегию, называемую оффшорными закупками, которая позволяла ему использовать часть грантов иностранного военного финансирования (FMF) для инвестиций в свою собственную оборонно-промышленную базу вместо закупки оружия у Министерства обороны США. подрядчикам, как это обязаны делать другие получатели.

Конгресс одобрил оффшорные закупки для тайваньского FMF более года назад, надеясь повторить израильскую модель и помочь Тайбэю расширить свои производственные линии на острове, поскольку он стремится сдержать возможное китайское вторжение. Примерно Законопроект об иностранной помощи на 110 миллиардов долларов застопорился в Конгрессе позволит Израилю и Тайваню использовать иностранное военное финансирование для офшорных закупок, но не распространяет эти привилегии на Украину или восточноевропейских союзников, пострадавших от войны.

«Нам необходимо построить там производственные мощности; нам нужно построить его здесь», — сказал Брэд Боуман, старший директор Центра военной и политической мощи ястребиного Фонда защиты демократий, отметив, что оффшорные закупки могут помочь дружественным странам сделать свою оборонную промышленность более самодостаточной.

«Применив заявки к Украине, Израилю и Тайваню, мы хотим сделать оборонно-промышленную базу в каждой из этих трех осажденных демократий как можно более здоровой и надежной, чтобы удовлетворить их соответствующие военные потребности, уделяя при этом приоритетное внимание оборонно-промышленной базе США. - сказал Боуман. «Но второй шаг должен заключаться в том, что мы делаем все возможное на нашей оборонно-промышленной базе, чтобы создать дополнительный оборонно-промышленный потенциал, чтобы помочь нашим осажденным демократическим партнерам, потому что это мудрая инвестиция, а не благотворительность».

Тайвань

После появления Конгресс одобрил выделение до 2 миллиардов долларов в год в FMF для Тайваня в Законе о полномочиях национальной обороны на 2023 финансовый год 15% этой суммы было разрешено для оффшорных закупок.

«Сравнение с Израилем было поднято в ходе политических дискуссий: «Послушайте, мы добились успеха в использовании нашего FMF для внутренней оборонной промышленности Израиля, мы должны сделать то же самое для Тайваня». Мы сделали этот аргумент еще более актуальным из-за необходимости защиты на острове», — сказал Джош Пол, бывший директор по связям с Конгрессом в Бюро по военно-политическим вопросам Государственного департамента.

«Это то, что администрация поддержала, утверждая, что мы хотим, чтобы Тайвань наращивал свои мощности на острове для производства боеприпасов, потому что в некоторых тайваньских чрезвычайных ситуациях можно представить себе сценарий, когда будет трудно доставить товары на остров», — сказал Пол Defense News. .

Большинство грантов и кредитов FMF позволяют странам-получателям покупать оружие у американских оборонных компаний через процесс продажи военной техники за границу. Разрешение Тайваню использовать деньги FMF для собственной оборонной промышленности могло бы помочь сэкономить примерно 19 миллиардов долларов. Отставание по продажам военной техники за рубежом частично вызвано ограничениями оборонно-промышленной базы США.

Эрик Гомес, старший научный сотрудник либертарианского Института Катона, сказал, что оффшорные закупки — это «хорошая идея для того, чтобы попытаться заставить такие страны, как Тайвань, развивать свою оборонную промышленность самостоятельно». Тем не менее, он указал на дискуссии на Капитолийском холме и в Госдепартаменте о том, «подходит» ли FMF для Тайбэя, учитывая предполагаемый ВВП острова в 800 миллиардов долларов на 2023 год.

Обеспокоенный о создании дополнительной нагрузки на базовый бюджет Госдепартамента, Конгресс присваиватели решили финансировать Тайваньский FMF в виде кредитов, а не грантов на 23 финансовый год. В августе Госдепартамент выделил 80 миллионов долларов Тайваньскому FMF. Если Конгресс примет законопроект об иностранной помощи, ожидается, что большая часть 2 миллиардов долларов Индо-Тихоокеанского региона FMF пойдет Тайваню.

Израиль

Примерно половина годового бюджета FMF Госдепартамента, или 3.3 миллиарда долларов, ежегодно поступает в Израиль. Израилю исторически разрешалось использовать четверть своего FMF для оффшорных закупок у своих собственных оборонных подрядчиков вместо американских компаний, у которых получатели FMF обычно обязаны покупать.

В 38-летнем меморандуме о взаимопонимании с Израилем на сумму 10 миллиардов долларов, подписанном при администрации Обамы, к 2028 году постепенно прекращаются привилегии на офшорные закупки для ежегодного 3.3 миллиарда долларов США в FMF Израиля. менее 20% в 24 финансовом году, согласно данным Исследовательская служба Конгресса.

Однако законопроект Сената об иностранной помощи позволяет Израилю тратить 100% дополнительных 3.8 миллиардов долларов в виде FMF на своих собственных оборонных подрядчиков, а не на американские компании, при этом предпринимая необычный шаг по отказу от стандартных требований к уведомлению Конгресса. Пол отметил, что этот толчок исходил от Административно-бюджетного управления Белого дома, или OMB, после нападения ХАМАСа на Израиль 7 октября.

«Это был момент, когда мы в спешке собирали дополнение», — сказал Пол. «Движение со стороны OMB заключалось не только в том, чтобы использовать все доступные органы власти, но и нам необходимо придумать любые новые органы власти, просто чтобы показать, что мы можем сделать все, что в наших силах, чтобы поддержать Израиль».

Пол, который подал в отставку в знак протеста против числа погибших мирных жителей в секторе Газа в октябре. пока администрация Байдена собирала дополнительные, отметил, что оффшорные закупки в Израиле помогли ему построить промышленную базу, которая иногда конкурирует с оборонными подрядчиками США.

«Это была очень крупная субсидия для таких крупных компаний, как Rafael, Elbit или IAI, поскольку они как бы инвестируют в себя, чтобы расширить свои возможности до такой степени, что теперь они входят в десятку крупнейших мировых экспортеров оборонной продукции, особенно в таких областях, как беспилотные летательные аппараты. воздушные системы, в том числе БПЛА одностороннего действия и множество других электронных систем военной разведки», — сказал Пол.

Тем не менее, Боуман сказал, что «я не думаю, что Израиль станет полностью независимым в своей оборонно-промышленной базе».

Боуман утверждал, что Израилю «следует сосредоточиться» на разработке «систем, с которыми у него возникнут проблемы в будущей войне с «Хезболлой» в Ливане». Он отметил, что это уменьшит зависимость Израиля от Вашингтона, поскольку некоторые демократы призвали обусловить свою военную помощьна фоне проблем с правами человека.

Украина и Европа

У ФМФ Украины нет разрешения на использование офшорных закупок, и в запросе Байдена на финансирование иностранной помощи этого не было. Текущий законопроект включает 1.7 миллиарда долларов в виде FMF для Украины и стран, пострадавших от войны.

Большая часть средств FMF, выделенных в предыдущих пакетах помощи Украине, была направлена ​​в европейские страны, пострадавшие от войны, а не в Киев, который получил большую часть поддержки США за счет прямых поставок оружия из американских запасов и долгосрочной помощи в рамках Инициативы по содействию безопасности Украины. .

Гомес заявил, что нет необходимости предоставлять членам НАТО оффшорные закупки, поскольку у них уже есть соответствующий оборонно-промышленный потенциал. «Просто на это тратят недостаточно денег».

Байден и лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл, республиканец от Кентукки, рекламировали тот факт, что большая часть военной помощи в рамках дополнительной иностранной помощи идет американским оборонным подрядчикам, утверждая, что это стимулирует создание рабочих мест.

На Украине администрация Байдена стремилась помочь Киеву построить свои системы обороны внутри страны, а Министерство торговли провело в декабре американо-украинскую конференцию по оборонно-промышленным базам. В сентябре Lockheed Martin и Raytheon подписали меморандум о взаимопонимании по производству противотанковых ракет Javelin в Украине.

«Еще одна большая разница между Украиной и Тайванем — это активный конфликт в Украине», — добавил Гомес, отметив, что одной из проблем офшорных закупок в Украине является вопрос о том, сможет ли ее «оборонная промышленность быть достаточно живучей, чтобы производить продукцию».

Президент Владимир Зеленский предупредил, что Украина может проиграть войну если Конгресс не примет законопроект о расходах на иностранную помощь, и неясно, как Конгресс и Государственный департамент будут оплачивать FMF для Тайваня без дополнительных средств.

• SEO-контент и PR-распределение. Получите усиление сегодня.
• PlatoData.Network Вертикальный генеративный ИИ. Расширьте возможности себя. Доступ здесь.
• ПлатонАйСтрим. Интеллект Web3. Расширение знаний. Доступ здесь.
• ПлатонЭСГ. Углерод, чистые технологии, Энергия, Окружающая среда, Солнечная, Управление отходами. Доступ здесь.
• ПлатонЗдоровье. Биотехнологии и клинические исследования. Доступ здесь.
• Источник: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/