Правовые барьеры в торговле оружием между Северной Кореей и Россией – и лазейка, которая может позволить ей расшириться

Правовые барьеры в торговле оружием между Северной Кореей и Россией – и лазейка, которая может позволить ей расшириться 

Отметка времени: 9 января 2024 г., 11:01
Исходный узел: 3053191

С февраля 2022 года эскалация боевых действий между Россией и Украиной до полномасштабной войны и одновременная эскалация усилий Запада по экономической войне против Москвы вынудили российское правительство вновь сосредоточить свое внимание на связях с рядом стратегических и экономических партнеров в незападных странах. мир. Начало войны на Украине в начале 2014 года заставило Москву придавать гораздо большее значение своим связям с Пекином, начиная от оборонного сектора кооперация энергии Izvoz,en. Поскольку китайско-российские связи и объемы торговли уже были высокими и быстро росли к началу 2020-х годов, внимание России с 2022 года было сосредоточено в других странах незападного мира. 

Соответственно, Москва укрепила связи с государствами от Израиля и Объединенных Арабских Эмиратов до Индии и Индонезии, а также со многими странами на большей части африканского континента, стремясь укрепить свои дипломатические и экономические позиции. Россия добилась определенных успехов в этом отношении, о чем свидетельствует сильная выражения разочарование западных лидеров и комментаторов на таких форумах, как Мюнхенская конференция по безопасности, относительно того, как небольшая поддержка Западные цели в Украине были получены от незападного мира. Важными примерами действий третьих сторон, которые помогли Москве противостоять усилиям Запада, были действия Индии. крутой всплеск в нефтяных приобретениях России и Саудовской Аравии снижение добычи нефти, которые стали ведущими факторами, обеспечившими провал усилий Запада по экономической войне с 2022 года. 

В рамках своих усилий по укреплению связей со странами, не относящимися к Западу, самый восточный сосед России, Северная Корея, все больше доказывает, что является ценным партнером. Хотя эти двое выиграли от улучшения отношений в 2010s, начиная от использования корейский труд на большей части российского Дальнего Востока для совместной работы над корейскими системами противовоздушной обороны, сотрудничество еще больше расширилось с 2022 года. Москва дистанцировалась от Пхеньяна после 1992 года, главным образом, как средство улучшения связей с Западом и Южной Кореей. Разрыв отношений с первыми и Сеулом растущая поддержка для стратегических целей Запада против России, начиная от хостинг Американские стратегические ракеты-перехватчики у границ России поддержки критически важные поставки артиллерии на Украину не дали Москве стимула продолжать поддерживать ее усилия по изоляции Северной Кореи. 

Для Пхеньяна это предоставило огромные возможности для укрепления своей экономики и вооруженных сил, в то же время помогая сорвать цели Соединенных Штатов и их союзников в Восточной Европе, которые, как можно было бы рассматривать, приносят прямую выгоду стране. Ситуация с безопасностью в Восточной Азии. 

Экономики Северной Кореи и России во многом дополняют друг друга: Северная Корея испытывает недостаток природных ресурсов, но имеет большие резервы квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы, пользующейся международным признанием и доступной по одним из самых низких показателей в мире. Россия, хотя и входит в число самых богатых стран по природным ресурсам, сталкивается с нехваткой рабочей силы, особенно в слаборазвитых регионах Дальнего Востока, и при этом на нее все еще влияет резкое снижение уровня образования, последовавшее после 1991 года. 

Хотя существуют значительные возможности для долгосрочного экономического и технологического сотрудничества, наибольшая непосредственная ценность Северной Кореи для России заключается в том, что у нее, пожалуй, самый большой потенциал, помимо самого Китая, для удовлетворения насущных оборонных потребностей Москвы в связи с ее военными усилиями на Украине и в более широком смысле. геополитическая напряженность в отношениях с НАТО. Северокорейский оборонный сектор является одним из крупнейших и самых разнообразных в мире, а его сильные стороны заключаются в областях, которые доказали свою особую важность на украинском театре военных действий, таких как гаубицы, ракетная артиллерия, а также тактические баллистические и крылатые ракеты. Активные артиллерийские силы Северной Кореи перед началом войны были значительно больше, чем у России, а ее арсенал тактических баллистических ракет во много раз разнообразнее, чем у России. 

Текущее сотрудничество России и Северной Кореи в сфере вооружений

С лета 2022 года Белый дом переправу Северная Корея неоднократно сообщала, что Северная Корея передавала боеприпасы российским силам для продолжающихся военных действий на Украине, в том числе как регулярным силам, так и подрядчикам Группы Вагнера. Это было размышляли с того времени Россия могла бы стремиться приобрести полноценные северокорейские системы, такие как реактивная артиллерия КН-09 и КН-25 или даже системы баллистических ракет КН-23, которые не только дополнят усилия по увеличению производства эквивалентных платформ внутренней обороны. секторе, но во многих случаях также обеспечили значительно более высокие характеристики и часто гораздо больший радиус действия по сравнению с лучшими российскими аналогами. 

Способность России либо приобретать полные северокорейские системы, либо компенсировать затраты на это за счет экспорта собственной военной техники в страну, тем не менее, столкнулась с международно-правовыми препятствиями из-за режима санкций Совета Безопасности ООН (СБ ООН) против Пхеньяна. . 

Впервые Совет Безопасности ООН ввел эмбарго на поставки оружия Северной Корее 14 октября 2006 года. принятие Резолюции 1718. Принятая в ответ на первое ядерное испытание Пхеньяна, резолюция запретила экспорт «боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерийских систем большого калибра, боевых самолетов, ударных вертолетов, военных кораблей, ракет или ракетных систем» или «соответствующих материальных средств». включая запасные части». Этому способствовало принятие Резолюции 1874 от 12 июня 2009 г., снова после северокорейского ядерного испытания, в результате которого эмбарго на поставки оружия было расширено и теперь включает весь экспорт оружия из страны и большую часть импорта, за исключением стрелкового оружия, легких вооружений и связанных с ними материалов. 

Хотя ни одна часть обычного международного права не запрещает торговлю оружием между Россией и Северной Кореей, обе страны-члена Организации Объединенных Наций, по мнению большинства экспертов по правовым вопросам, обязаны соблюдать договорное право, подчиняясь резолюциям Совета Безопасности. Тем не менее Россия вместе с Китаем неоднократно призвал к снятие санкций СБ ООН в отношении Северной Кореи, поскольку в начале 2018 года страна ввела мораторий на баллистические ракеты и ядерные испытания и попыталась договориться о постепенный подъем санкций в обмен на уступки по своим программам стратегического вооружения. 

Действительно, допустив принятие резолюции 1874 в июне 2009 г., представители России в Совете Безопасности настаивал на том, Эти санкции будут сняты, как только Северная Корея начнет сотрудничать с международным сообществом в своих программах вооружений, то есть когда Пхеньян начнет предпринимать заметные усилия для этого. С 2018 года санкционный режим все больше терял поддержку Москвы. Хотя дипломатические усилия 2018 года быстро провалились – и Северная Корея отменила мораторий в пользу рекордное количество пусков ракет – Россия и Китай по-прежнему выступают за ослабление санкций, чтобы подготовить почву для нового раунда переговоров.

Важным поворотным моментом в закупках российского оружия в Северной Корее стало 4 января 2024 года, когда официальный представитель Совета национальной безопасности Белого дома Джон Кирби информированные журналисты что восточноазиатское государство предоставило российским войскам баллистические ракеты, которые были использованы в отдельных ударах по украинским объектам 30 декабря и 2 января. Первый удар включал одну ракету, а второй - несколько ракет. 

Описание использованных ракет идеально соответствовало возможностям северокорейской KN-23B, самой мощной баллистической ракеты малой дальности в ее арсенале, которая была первой тест запущен 25 марта 2021 г. Ракета использует нестандартную полубаллистическую пониженную траекторию, аналогичную траектории российского комплекса «Искандер-М», с возможностью совершать обширные маневры в полете. Однако КН-23Б имеет 180-процентную дальность действия и боеголовку, значительно большую, чем у его российского аналога – по сообщениям, более в три раза размер. 

После своего появления КН-23Б сразу представляла собой самую грозную баллистическую ракету надводного базирования на театре военных действий, способную поражать цели на площади, в 324 процента превышающей ту, которую могла преодолеть российская пусковая установка «Искандер-М» благодаря своей мощности в 900 м. дальность действия км. 

Графика Белого дома также была опубликована 4 января. указанный что Россия начала развертывание реактивных артиллерийских систем КН-25, которые имеют самую большую дальность действия среди всех подобных систем в мире за пределами Китая и примерно в два раза превышают дальность дальности собственной ведущей российской системы 9А53-С «Торнадо». Это удвоение или почти удвоение дальности действия лучших российских подразделений тактических баллистических ракет и реактивной артиллерии является одним из многих преимуществ, которые оборонный сектор Северной Кореи может предоставить российским силам, при этом следует отметить увеличение запасов артиллерии и 115-мм танковых снарядов. 

Объявляя 4 января о знаменательном первом использовании Россией северокорейских баллистических ракет, Белый дом, в частности, указал, что Россия будет платить за эти приобретения не только передачей технологий, но и потенциально экспортом истребителей. Россия производит истребители в значительных количествах – более чем достаточных, чтобы компенсировать потери на Украине – и потенциально стремится получить двойную выгоду, сокращая расходы на импорт вооружений и укрепляя военно-воздушные силы своих стратегических партнеров. Подобный обмен мнениями с Северной Кореей будет отражать ранее сообщавшуюся договоренность России компенсировать затраты на приобретение иранских беспилотников за счет США. Izvoz,en истребителей Су-35. 

Поскольку истребители являются наиболее выдающейся областью, которую оборонный сектор Северной Кореи не может производить для собственных нужд, не считая предшествующего производства российских истребителей МиГ-29. по лицензии В 1990-х и 2000-х годах на такую ​​сделку, скорее всего, согласился бы Пхеньян, у которого состояние пилотируемого боевого флота значительно ухудшилось после прекращения получения новых российских самолетов. 

Однако ключевым препятствием на пути к этому остается эмбарго на поставки оружия, введенное Советом Безопасности ООН, которое сделает любые подобные поставки незаконными. В то время как туман войны и предлог отчаянной необходимости военного времени могут помочь оправдать закупки Россией оружия у Северной Кореи для немедленного боевого применения, передача истребителей ядерному государству была бы, возможно, гораздо более дерзким нарушением резолюций СБ ООН со стороны одного из его постоянные члены. 

Потенциальные лазейки

Несмотря на препятствия, создаваемые оружейным эмбарго Совета Безопасности ООН для торговли оружием между ними, значительные выгоды, которые Россия и Северная Корея должны получить от продолжения и дальнейшего расширения этой торговли, создают сильные стимулы для поиска лазеек и других способов обхода режима санкций. 

В случае экспорта истребителей в Северную Корею одним из наиболее очевидных способов будет экспорт истребителей тех классов, которые уже есть в стране, таких как МиГ-29, с любыми внешне идентифицируемыми модернизациями более новых моделей. Это позволит правдоподобно отрицать, что любой новый самолет был произведен внутри страны. Поскольку на вооружении уже находится только один полк этих самолетов, Северная Корея может заявить, что все остальные единицы, видимые на спутниковых снимках, просто были выведены из хранилища и доставлены до введения эмбарго – хотя новые подразделения могли бы выиграть от новой авионики и радаров. и вооружение выдавалось за отечественную модернизацию. Таким образом, нарушения эмбарго на поставки оружия сохранят определенную степень правдоподобного отрицания, в то время как модернизированные МиГ-29, вероятно, по-прежнему будут считаться одними из наиболее подходящих истребителей для оборонных нужд Северной Кореи. 

Значительно более перспективным вариантом легитимизации гораздо более широкого спектра торговли оружием между Россией и Северной Кореей было бы использование предпосылки о совместном использовании систем вооружений и формировании совместных подразделений между двумя странами. Например, можно утверждать, что Северная Корея не продавала России артиллерийские и баллистические системы, а, скорее, они либо эксплуатируются корейским персоналом, либо, что, возможно, более реалистично, что они управляются совместно персоналом из двух стран. Даже одного северокорейского офицера поблизости может быть достаточно, чтобы заявить, что это совместная операция. 

Это само по себе далеко не беспрецедентно: ярким примером является использование северокорейским персоналом сирийской артиллерии во время Ливанской войны и руководство сирийской артиллерией во время противоповстанческих операций в 2010-х годах в Ливане. бои например, в оплоте повстанцев Кусейр в 2013 году. Российские СМИ широко переправу с середины 2022 года северокорейский персонал будет переброшен в Восточную Украину, в частности, используя свой опыт в артиллерийских операциях, и вполне возможно, что корейские офицеры находятся на фронте, чтобы контролировать, наблюдать или даже активно участвовать в работе своей техники. . Это будет отражать сообщаемые развертывание иранского персонала для оказания помощи в операциях России с недавно поставленными беспилотниками, хотя характер рассматриваемых средств означает, что северокорейский персонал, оказывающий такую ​​поддержку, должен быть развернут гораздо ближе к линии фронта.  

Объявление о совместном использовании систем вооружения или о формировании совместных подразделений неоднократно в прошлом служило предлогом для политически спорных военных развертываний. Одним из наиболее наглых примеров было создание совместных китайско-советских истребительных частей, что позволило советским ВВС использовать новейшие истребители МиГ-15 для противовоздушной обороны во время Корейской войны, в то же время позволив Москве отрицать, что они были активной воюющей стороной. . 

Одним из наиболее спорный было заключение Соединенными Штатами в конце 2000-х годов соглашений о совместном использовании ядерного оружия с членами НАТО Бельгией, Германией, Италией, Нидерландами и Турцией, что позволило странам размещать американское ядерное оружие на своей территории, обучаться использованию этого оружия и осуществлять подходящую доставку на места. машины для нанесения ядерных ударов. Это было сделано с намерением, чтобы в случае войны ядерные боеголовки были немедленно переданы принимающим странам – по большинству намерений и целей превратив их в государства, обладающие ядерным оружием. Россия заключила аналогичное соглашение о совместном использовании с Беларусью в 2023 году, при этом боеголовки в Беларуси остаются под контролем России, но по большей части являются белорусскими, поскольку в случае начала войны они будут переданы местным силам. 

Если разногласия по поводу северокорейских систем вооружения в России продолжат нарастать, и если Пхеньян попытается избежать представления в качестве полноправной воюющей стороны в конфликте, представление корейских активов как совместно управляемых Россией и Северной Кореей обеспечит определенную степень отрицания. 

Точно так же, если Северная Корея приобретет российские боевые самолеты, кроме МиГ-29, такие как недавно появившиеся более совершенные истребители Су-35 и Су-57. осмотрел их лидером Ким Чен Ыном во время визита в Россию в сентябре они могут сопровождаться российским персоналом на северокорейских базах и представляться как действующие в составе совместного подразделения под руководством России – какова бы ни была реальность командных структур, под которыми они фактически функционируют. Такие истребители дальнего действия, которые очень легко способны перелетать через Корею с аэродромов через российскую границу, могли бы даже быть развернуты между базами в двух странах, чтобы усилить это представление – сохраняя при этом такие обязанности, как перехваты американских бомбардировщиков вблизи полуострова и эстакад во время военных парадов в Пхеньяне. 

Подчеркивание того, что такие подразделения оснащены исключительно для задач противовоздушной обороны и не способны развертывать ядерное оружие, а, возможно, вообще не способны применять оружие класса «воздух-поверхность», было бы ключом к устранению любой критики в отношении того, что Россия каким-либо образом потворствует северокорейской ядерной программе. Программа вооружений – которая была предпосылкой для всех резолюций СБ ООН, вводящих санкции в отношении страны. Это могло бы значительно уменьшить последствия такого решения. Хотя обмен ядерным оружием технически не нарушает договорные законы, регулирующие нераспространение ядерного оружия, такие совместные подразделения, вероятно, не будут нарушать обязательства Устава ООН по соблюдению эмбарго СБ ООН на поставки оружия. 

В конечном счете, хотя многие из будущих направлений российско-северокорейского оборонного сотрудничества могут показаться совершенно фантастическими, всего два года назад идея об импорте Россией северокорейских баллистических ракет и артиллерии или об активизации боевых войск Запада развертывание на передовой сражаться с российскими войсками, как они это делали в 2022 году, само по себе звучало бы крайне неправдоподобно. Геополитические тенденции показывают, что то, что когда-то считалось крайне маловероятным в течение трех десятилетий после холодной войны, будет все больше казаться возможным по мере обострения конфликта между великими державами. 

Поиск путей обхода эмбарго СБ ООН на поставки оружия из Северной Кореи без прямого нарушения этих эмбарго, таким образом, дает России возможность сбалансировать свои интересы в сохранении системы ООН, в которой она имеет сильные ставки, и необходимость увеличить свои выгоды от расширения оборонного сотрудничества со своим самым восточным соседом. 

Отметка времени:

Больше от Дипломат