Где сдерживание оружия под присмотром Байдена?

Где сдерживание оружия под присмотром Байдена?

Отметка времени: 29 декабря 2023 г., 10:00
Исходный узел: 3040846

Для президента, который за первые 20 дней своего пребывания в должности объявило прекращение «всякой американской поддержки наступательных операций в войне в Йемене, включая соответствующую продажу оружия», его репутация в области ограничения торговли оружием в лучшем случае неоднозначна. Сейчас кажется маловероятным, что президентство Джо Байдена будет отмечено усилиями, направленными на более пристальное внимание к правам человека и защите гражданского населения. Вместо этого его четвертый год может закрепить наследие работы по расширению поставок американского оружия, даже несмотря на злоупотребления и противодействие.

Кажется, что гораздо дольше, чем три года назад, президент Джо Байден 4 февраля 2021 года выступил с важной внешнеполитической речью в Госдепартаменте, подчеркнув приверженность демократии и вышеупомянутое обещание ограничить поддержку Саудовской Аравии. Позже в тот же первый год он принял трудное решение уйти из Афганистана, очевидно пытаясь вывести Соединенные Штаты из так называемых бесконечных войн. Он также порвал с подходом своего предшественника и обязал страну следовать международному политическому соглашению. заявление который направлен на лучшую защиту гражданского населения в населенных пунктах от вреда, причиняемого оружием взрывного действия, принятый в ноябре 2021 года.

В декабре 2021 года он выступил за создание и провел Саммит за демократию в попытке продвигать общие ценности в области прав человека (и снова стал одним из его организаторов в 2023 году).

Еще в 2021 году его администрация также намекнула на новую политика передачи обычных вооружений. Выпущен в феврале 2023 г. Оно включает стандарт, который, в случае его реализации, будет означать, что американское оружие не будет предоставляться странам, которые «скорее, чем нет» будут использовать его для целого ряда злоупотреблений, включая «нападения, намеренно направленные против гражданских объектов или гражданских лиц, защищаемых как таковые; или другие серьезные нарушения международного гуманитарного права или права прав человека».

Все вышеперечисленное, включая дополнительные рекомендации Министерства обороны, объявленные в этом месяце, способствуют улучшению ситуации. гражданский ущерб и политики реагирования, указывает на то, что администрация стремится ограничить проблемные продажи оружия и военизированные подходы.

Палестинцы ищут выживших после израильского удара по сектору Газа в лагере беженцев Нусейрат в центре сектора Газа, 17 ноября 2023 года. (Марван Салех/AP)

Однако к концу 2021 года стало ясно, что Россия может вторгнуться в Украинуи администрация Байдена начала попытки вооружить Киев это было центральным в его президентстве. Только на этой неделе Министерство обороны объявило еще 250 миллионов долларов новой военной помощи Украине, что означает 54-е сокращение запасов США и более 44 миллиардов долларов общей военной помощи США с момента российского вторжения 24 февраля 2022 года.

Хотя американские СМИ, общественность и глобальная реакция на военные действия в Украине не были столь критичными, как в случае с Израиль в ГазеПоддержка Байденом Украины подорвала первоначальные усилия по сдерживанию.

По мере развития войны его администрация санкционировала передачу оружия, которое она изначально сдерживала, будь то танки, более современное оружие большей дальности или истребители F-16, появление которых ожидается в ближайшее время (с благословения США). Пожалуй, ни одно решение не было более проблематичным, чем решение летом 2023 года предоставить кассетные боеприпасы, оружие неизбирательного действия, запрещенное более чем 110 государствами-участниками Конвенции по кассетным боеприпасам, включая подавляющее большинство союзников Америки по НАТО.

В СВЯЗИ

Независимо от того, основана ли нынешняя (прежде всего республиканская) оппозиция последнему запросу президента о дополнительной помощи Украине на сумму около 60 миллиардов долларов, основанная на реальной обеспокоенности по поводу экспорта оружия из США или вместо этого на способе навязать политическую цену и изменить пограничную политику, борьба за одобрение также привела к тому, что Президент и его советники более полно используют формулировки, которые затрудняют будущие ограничения, а именно, аргумент о том, что оборонное производство полезно для экономики.

В своем обращении к нации 19 октября Байден — сказал что «патриотические американские рабочие создают арсенал демократии» и перечислили штаты, где производилось оружие. С тех порОфициальные лица США более полно подчеркнули экономическая выгода от производства оружия. Хотя данные свидетельствуют о том, что государственные расходы на другие виды деятельности, помимо обороны, создают гораздо больше рабочих мест, более серьезная проблема при использовании этого подхода заключается в том, что в будущем будет сложнее поощрять сдержанность. Для этого необходимо рассмотреть аргументы о потере рабочих мест, тогда как решения о торговле оружием действительно должны основываться на соображениях безопасности и других проблемах.

Частичным признаком роста торговли оружием является то, что в 2022 и 2023 годах администрация Байдена уведомила Конгресс о более чем 188 миллиардах долларов в межправительственных отношениях. иностранные военные продажиВ том числе более 106 миллиардов долларов только в 2023 году — резкое увеличение по сравнению с 36 миллиардами долларов в 2021 году. Частично для того, чтобы пополнить запасы союзников за их вклад в Украину или вывести других из устаревших советских или российских систем, более половины этих потенциальных продаж приходится Страны НАТО. Тем не менее, сюда также включены почти 30 миллиардов долларов на оружие и услуги для стран, не приглашенных на мероприятия Саммита за демократию 2021 или 2023 года, что является неспособностью согласовать демократические идеалы с политической практикой.

В ходе войны президент также отошел от дистанции, которую он пытался сохранить с помощью Саудовская Аравия. В июле 2022 года он, как известно, ударил кулаком наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Салмана, который спустя несколько месяцев все же продолжил сотрудничать с Россией, чтобы поддерживать высокие цены на нефть.

И до нападения ХАМАСа 7 октября 2023 года команда президента, казалось, продвигала грандиозную сделку, которая предоставит Саудовской Аравии больше оружия и гарантий обороны в попытке расширить Соглашения Авраама нормализовать саудовско-израильские отношения. Хотя на данный момент эта сделка может показаться маловероятной, она может возобновиться в ближайшие месяцы.

Его администрация уже уведомила Конгресс о более чем 6 миллиардах долларов на вооружение и услуги Саудовской Аравии через процедуру ФМС, включая 1 миллиард долларов на обучение, похороненный из-за того, что объявило Пятница перед Рождеством. СМИ также сообщают, что администрация серьезно рассматривает возможность возобновление поставок «наступательного» оружия которые до сих пор были удержаны. Новые поставки оружия или новая грандиозная сделка с Саудовской Аравией в 2024 году могут показать, насколько мало ограничений президент оказывает на торговлю оружием с репрессивными странами, которые не продемонстрировали реального прогресса в продвижении прав человека.

Однако это поддержка Израиля это является проверкой приверженности США более гуманной политике торговли оружием. Признание того, что нападения Хамаса на израильских граждан одиозны и заслуживают осуждения, не требует одобрения ответных действий Израиля, которые разрушили гражданскую инфраструктуру, отключили основные гуманитарные поставки и в настоящее время отчеты В результате больше, чем смерть 21,000. Хотя администрация публично заявила, что обеспокоена действиями Израиля, предполагая, что за закрытыми дверями он ведет себя еще более откровенно, она заслонила или смягчила важные резолюции ООН и не выразила желания обусловить или приостановить военную помощь.

Учитывая то, как Израиль осуществляет нападение на сектор Газа, трудно поверить, что они соблюдают стандарт администрации Байдена «скорее всего, чем нет» в отношении непредоставления оружия партнерам, которые злоупотребляют им. А Недавний доклад в израильских СМИ, что США до сих пор не одобрено Запрос на вертолеты Apache может указывать на то, что поддержка администрации Байдена ограничена. Хотя администрация установила высокие стандарты прозрачности в поставках оружия Украине, очень не хватает для Израиля.

Ассоциация первые дни и недели 2024 года — с учетом текущих решений о поддержке Израиля и Украины, а также возможных событий с Саудовской Аравией — имеют решающее значение для администрации Байдена. Они будут полезны для оценки администрации, которая ввела политику, направленную на поощрение прав человека и защиты гражданского населения, но на практике часто не применяла эту политику.

Джефф Абрамсон — старший научный сотрудник-нерезидент Центра международной политики. Он также руководит Форумом по торговле оружием.

Отметка времени:

Больше от Новости обороны Пентагона