UK Armaments Director Andy Start Readies ‘massive’ Acquisition Changes

Republicat de Platon

Urmaritori: 0

LONDRA — Criticii se plâng de Marea Britanie achiziții de apărare efortul este rupt. Andy Start, CEO-ul departamentului Defense Equipment & Support (DE&S) al Ministerului Apărării, spune că datele de performanță demonstrează contrariul.

Oricine este mai aproape de adevăr, Start, care a lucrat timp de 12 luni după ce a trecut dintr-o poziție de conducere în industrie, se află în centrul schimbărilor majore ale achizițiilor și al ciclului mai larg de achiziții pentru apărare împins de Ministerul Apărării.

Condus în parte de lecțiile din războiul din Ucraina și de amenințările globale care evoluează rapid, șeful DE&S identifică domeniile în care ministerul poate face mai bine, inclusiv accelerarea livrării de echipamente în mâinile armatei.

Philip Hammond, fostul secretar al apărării, obișnuia să vorbească despre a se potrivi potrivirea achizițiilor în timpul mandatului său. Ești potrivită?

După ce am citit multe despre [problemele] DE&S înainte de a mă alătura, mă așteptam să găsesc un lucru. Când am intrat în organizație, am descoperit că datele îmi spuneau o poveste cu totul diferită. Pe scurt, organizația este bună astăzi dacă o compari cu colegii săi la nivel global și în ceea ce privește livrarea a ceea ce i se cere. Livrăm la timp aproximativ 98% din cerințele cheie ale utilizatorilor și 89% din reperele noastre strategice. Nu înțelegem totul corect și există programe mari complexe, în special internaționale, care durează foarte mult. Trebuie să facem mai bine în acest sens, dar, în general, trebuie să facem mai bine pentru că amenințările se schimbă, nu pentru că nu realizăm astăzi.

De ce există o astfel de diferență între percepția Ministerului de Administrație asupra performanței achizițiilor și notele slabe date de politicieni, analiști și directori din industrie?

O parte din motivul pentru care obțineți deconectarea este că DE&S deține doar o parte din ciclul de achiziție astăzi. Problemele pe care le avem, în special viteza de luare a deciziilor înainte de atribuirea contractului, sunt caracteristici ale sistemului mai larg de achiziții, nu partea DE&S a acestuia.

Responsabilitate slabă, ruptă și grea – aceștia au fost câțiva dintre termenii nemăgulitoare folosiți de Comisia parlamentară de apărare pentru a descrie DS&E într-un raport recent. Care este răspunsul tău?

Am salutat decizia lor de a analiza achizițiile. Ne-a permis să le oferim date reale despre performanța DE&S. Deși raportul nu a fost lipsit de critici, lucrurile asupra cărora s-au concentrat în recomandările lor sunt lucrurile la care lucrăm deja sau le-am făcut deja. De asemenea, am fost încântat că au recunoscut munca pe care am făcut-o pentru Ucraina, care este spectaculoasă.

Deci, raportul Comitetului a fost o evaluare corectă a locului în care vă aflați?

Au fost câteva evaluări pe care nu le-aș face în ceea ce privește percepția lor despre locul în care ne aflăm, dar sunt foarte confortabil cu recomandările lor, chiar dacă nu aș caracteriza starea actuală a DE&S așa cum ar face-o. Au ales trei programe cu probleme, dar trebuie să priviți asta în contextul amplorii a ceea ce oferim. Ceea ce nu înseamnă că nu putem face mult mai bine.

Cum se va schimba la DE&S?

R. Facem foarte multe în ceea ce privește schimbarea strategiei noastre, restructurarea DE&S și a Ministerului de Dezvoltare mai larg pentru a adapta modelul de achiziție al Regatului Unit într-un mod care recunoaște faptul că dorim să livrăm mai mult și să-l livrăm mai rapid. În mod tradițional, am livrat achiziții concentrate pe cel mai mic cost, nu neapărat concentrat pe timp, este ceva care trebuie să se schimbe.

An Document de comandă MoD lansat în iulie a vorbit despre permiterea unui maxim de cinci ani pentru livrarea programelor de achiziții obișnuite și trei ani pentru programele digitale. Cum va funcționa?

Pe parcursul celor doi ani până în decembrie 2022, datele noastre indică faptul că timpul mediu până la livrarea în primă linie în portofoliul Ministerului de Dezvoltare s-a redus cu un an. Trebuie să mergem mai departe; toate programele DE&S vor căuta acum în mod activ oportunități de a lua timp pe întreg ciclul de viață al programului.

Ei vor căuta să reducă timpul necesar de la aprobare pentru a continua cu o anumită soluție până la livrarea către utilizatori. Vom fi proporționali în abordarea noastră cu cele mai complexe programe ale noastre care ar putea dura mai mult. Industria are un rol esențial de jucat în furnizarea într-un ritm mai mare, iar abordările noastre de contractare trebuie să le stimuleze în consecință. Noua strategie pune într-adevăr presiune asupra sistemului pentru a accelera ritmul de luare a deciziilor de atribuire pre-contract și pentru a se asigura că nu depășesc gradul de pregătire tehnologică a echipamentului pe care îl selectează.

Andy Start este directorul general al echipamentelor și asistenței pentru apărare și brațul Ministerului Apărării. (imagine MOD).

Care sunt unele dintre elementele cheie ale noii restructurari DE&S?

Mai simplu, misiunea poate fi numită „Azi, mâine, împreună”. Astăzi trebuie să creștem disponibilitatea activelor curente. De exemplu, am dublat numărul de ore de zbor pe Typhoon în ultimele 12 luni.

Am susținut acest lucru prin dezvoltarea unei unități numită Centrul de control al disponibilității apărării, care are o cameră de control în sediul nostru din Abbeywood, permițându-ne să urmărim disponibilitatea tuturor activelor noastre la nivel global dintr-o singură cameră.

Mâine, este vorba despre învârtirea tehnologiei cu o viteză mai mare. În ceea ce privește dezvoltarea în spirală, am făcut o muncă uimitoare, o mare parte pentru Ucraina, inclusiv drona de atac despre care ați auzit premierul vorbind (în mai 2023). De asemenea, am făcut multe în spațiul de informații, supraveghere și recunoaștere.

Partea împreună este recunoașterea faptului că trebuie să tratăm industria ca pe o parte fundamentală a ecosistemului de apărare. Am trecut la implicarea industriei la niveluri foarte clasificate foarte devreme în procesul de cerințe, pentru a ne asigura că specificăm următoarea generație de tehnologie pe care o dorim.

Cum va afecta acest lucru modelul de operare DE&S?

Marea schimbare pe care am făcut-o în modelul de operare este pentru prima dată să includă toată apărarea, industria și o grămadă de cadre universitare, peste 1,000 de oameni, în procesul de reproiectare a cerințelor noastre de achiziție a apărării. Am produs o formă de schiță a modului în care ar putea arăta noul model de achiziție end-to-end, pe care îl numim Infinity Loop. Este un mod revizuit de a gândi despre achiziție, care pornește de la recunoașterea faptului că cel mai important lucru este livrarea operațională actuală și modul în care treci de la livrarea echipamentelor, mai degrabă decât să te gândești la achiziții ca pe un teren verde care are loc izolat.

Rezultatul va fi o restructurare a modului în care operează DE&S și o trecere de la o structură de operare în silozuri de teren, mare, aer și facilitatori strategici la un model de operare mult mai integrat.

Suntem încă în procesul de proiectare pentru asta, ne va dura până în vara viitoare pentru a implementa, deoarece este o schimbare masivă. Am definit cele patru blocuri majore ale noii organizații și am făcut munca de proiectare pentru primul dintre cele numite Defense Gateway, care este bitul care va gestiona interfața dintre DE&S, comenzile din prima linie, industrie și aliații noștri.

Partea despre care vorbesc este DE&S, dar există recunoașterea faptului că întregul ciclu de achiziție din Marea Britanie trebuie să se schimbe și modelul de operare mai larg de apărare trebuie să se schimbe și el.

Momentul modificărilor propuse vă duce foarte aproape de alegerile generale așteptate în 2024. Va crea asta dificultăți?

O mare parte din această restructurare se referă la recunoașterea faptului că, în contextul noii amenințări, orice guvern ar dori să facă aceste schimbări. Unele dintre ele pot implica decizii politice, așa că s-ar putea să nu facem totul înainte de alegeri, dar această muncă este absolut necesară. Lucrurile pe care le facem în DE&S, orice guvern ni le-ar cere să le facem.

Oamenii vorbesc despre Ucraina ca un schimbător de jocuri. Cum schimbă jocul pentru DE&S?

Prima lecție este concentrarea pe livrarea la un preț maxim într-un timp maxim și apoi variarea capacității pe care o obțineți mai târziu. Acest lucru ne-a dat senzația reală că puteți obține 80% din capacitate foarte rapid și apoi puteți crește. Acea lecție este cu siguranță învățată în ceea ce privește procesul de achiziție de bază.

Ministerul a spus că 80% sunt suficient de buni de zeci de ani, cu rezultate reduse. De ce ar trebui să funcționeze de data asta?

Sunt complet de acord, necesită o guvernare puternică. Dacă ați întrebat orice utilizator final din orice mediu ce vrea, acesta va specifica întotdeauna Ferrari, în timp ce un Ford Focus ar fi fost suficient de bun. Așadar, aveți nevoie de o guvernanță puternică și aveți nevoie de un echilibru puternic al proceselor de investiții care stau peste aceasta. Ceea ce recunoaște documentul de comandă este că acolo unde există nivelurile de amenințare și ritmul inovației, accelerarea programelor foarte lungi care caută niveluri ridicate de cerințe nu este modalitatea de a face acest lucru.

Ce schimbări ați făcut la nivel intern pentru a gestiona cerințele urgente ale Ucrainei?

Unul dintre lucrurile de care sunt cel mai mândru la DE&S este modul în care ne-am restructurat pentru a crea o direcție de operațiuni condusă de un general-maior de două stele, care sa concentrat pe asigurarea că răspundem nevoilor Ucrainei în ritm, precum și pe luarea în considerare a propriilor noastre schimbări operaționale. .

În consecință, am primit primele comenzi în Ucraina în 48 de ore, ceea ce a dus la contribuția DE&S cu 1.3 miliarde de lire sterline (1.6 miliarde de dolari) pentru Ucraina în exercițiul financiar 2022/23, dintr-o contribuție totală a Regatului Unit de 2.3 miliarde de lire sterline.

AUKUS va fi una dintre cele mai complexe tranzacții de achiziții multinaționale din ultimele decenii. Care va fi rolul tău?

Facem parte din AUKUS Pilonul 2, care acoperă toate tehnologiile avansate din afara sectorului submarinelor nucleare acoperite de Pilonul 1.

În acest moment, majoritatea discuțiilor din Pilonul 2 sunt în domeniul capacității militare. La expoziția DSEI de la Londra, luna aceasta, mă voi întâlni cu omologii mei din Australia și SUA pentru a vorbi despre modul în care vom pune în aplicare structurile operaționale practice în jurul livrării Pilonului 2.

Dacă putem demonstra că industriile partenerilor pot întreprinde o dezvoltare în colaborare la niveluri înalte de clasificare și, de asemenea, putem conveni asupra unei înțelegeri comune a amenințării și a schimbărilor amenințării împreună, va fi un pas important înainte. Dacă putem face ca acest lucru să funcționeze dintr-o perspectivă de politică și o perspectivă de colaborare, avem oportunitatea de a schimba modul în care gândim cum ne punem în comun banii de dezvoltare și proprietatea intelectuală pentru a obține un câștig pentru toate părțile.

Programul F-35 oferă un șablon pentru colaborarea AUKUS?

Există câteva lecții cu adevărat pozitive din Joint Strike Fighter în ceea ce privește ceea ce este posibil cu dezvoltarea colaborativă. Ne putem descurca mai bine cu AUKUS dacă putem cădem de acord asupra instrumentelor de politică potrivite și cantitatea corectă de partajare. Cu JSF există încă complicații în modul în care datele de proiectare se deplasează în sistem. Aș dori să ne mutăm într-un loc în care să putem partaja liber date în cadrul acelor jucători din industrie care operează pe programe specifice AUKUS. Mi-ar plăcea să fiu într-un loc în care echipele de proiectare din SUA, Marea Britanie și Australia să poată împărtăși informații între industrie, separat de partajarea cu guvernul. Astăzi totul trebuie să urce prin guvern și să se întoarcă din nou. Există o oportunitate pentru noi toți să devenim mai eficienți.

F-35 a avut nevoie de metri grei pentru a ajunge unde suntem. Întrebarea este cum să luăm ce e mai bun din asta, dar să eliminăm o parte din frecare din sistem. Există un angajament real din partea națiunilor de a face acest lucru și s-au înregistrat progrese foarte bune în ceea ce privește crearea mecanismului potrivit pentru partajarea datelor și așa mai departe.

Andrew Chuter este corespondentul Regatului Unit pentru Defense News.