O que vem por aí para os programas piloto de cânhamo? | Cannabiz Media

A Farm Bill de 2014 incluiu uma provisão para pesquisas conduzidas por universidades sobre cultivo, processamento e desenvolvimento de negócios de cânhamo por meio de programas iniciados pelo estado. Alguns estados individuais permitiam o cultivo de cânhamo por meio de suas agências agrícolas, enquanto mantinham um componente de pesquisa obrigatório para os agricultores participantes. Muitos estados produziram relatórios anuais de pós-colheita discutindo a temporada do cânhamo, os desafios do cultivo e os dados fitofarmacêuticos coletados ao longo da temporada.

Em dezembro de 2018, o presidente Trump assinou uma Farm Bill atualizada que eliminou esses requisitos, estabelecendo uma economia industrial de cânhamo mais ampla em todo o país. Isso não incluiu um caminho para a legalização do CBD, ou quaisquer disposições para alimentos, cosméticos ou suplementos consumíveis de cânhamo / canabinóide. Isso apenas estabeleceu uma estrutura para o cultivo do cânhamo.

Alguns estados regulamentam o processamento, a fabricação, a distribuição e até as vendas no varejo de maconha, de maneira paralela à regulamentação dos mercados de maconha. Este blog explorará o status atual dos programas-piloto de cânhamo e da aprovação do plano de cultivo federal.

Uma saga regulatória

A supervisão do USDA foi lançada no início deste ano como parte da implementação da Farm Bill. Atualmente, a lei federal permite que estados, tribos indígenas e territórios regulem o cultivo de cânhamo por conta própria, mas somente depois de submeterem os planos regulatórios ao USDA para aprovação.

Como parte da estrutura de cânhamo do USDA, a agência também estabeleceu um programa federal de licenciamento de cultivo para agricultores em estados, territórios e territórios não interessados ​​em desenvolver o cultivo de cânhamo.

A aprovação de um plano estadual pelo USDA não exige grandes mudanças em um programa de maconha ou na indústria de maconha em um determinado estado. Ao mesmo tempo, os estados podem abandonar o licenciamento de atividades individuais. O estado de Washington optou por fazer isso no início desta temporada, eliminando os requisitos de licenciamento para processamento de cânhamo e outras licenças previamente estabelecidas pelo programa piloto do estado.

Quando a regra provisória foi inicialmente adotada em outubro de 2019, os estados tiveram um ano para apresentar planos para aprovação federal e transição das fases do programa piloto. No final do ano passado, o USDA anunciou os primeiros estados a receber aprovações de planos: Louisiana, Ohio e Nova Jersey. Nos meses seguintes, antes da atual temporada de cultivo, outros estados e tribos receberam aprovação.

O processo foi lento no início. No início da atual temporada de cânhamo, havia mais estados operando sob programas-piloto autorizados anos atrás do que havia com planos aprovados.

Em meados de julho, 23 estados continuavam com programas-piloto, enquanto 21 tinham planos aprovados. Alguns estados e territórios estavam trabalhando na elaboração de uma legislação ou plano, e apenas dois estados optaram pela emissão do USDA: New Hampshire e Mississippi. Vários outros estados tinham planos em revisão.

O USDA não se apressou em aprovar mais planos durante o verão, mas quase metade dos estados-piloto declarados anteriormente passaram para a coluna “Em revisão”, com a expectativa de que os programas-piloto terminassem nesta temporada.

Em meados de setembro, mais quatro planos estaduais foram aprovados, com planos de 12 estados em revisão. Como os planos estavam sujeitos ao escrutínio e aprovação federal durante o verão, os reguladores agrícolas estaduais e o USDA tinham a impressão de que a regra provisória expiraria no final desta semana: em 31 de outubro; um prazo para apresentação do plano e uma data de expiração para os programas-piloto existentes. Alguns reguladores estaduais começaram a entrar em pânico com as falhas nas regras propostas, incluindo requisitos de teste e limites de potência.

A confusão continuou a ocorrer para os agricultores em alguns estados: Havaí, Nova York e Virgínia. Os reguladores determinaram que seriam incapazes de administrar seus programas devido às expectativas estabelecidas na regra final e no lançamento de novos regulamentos. Em um carta aos produtores em agosto deste ano, o Comissário de Agricultura de Nova York, Richard A. Ball, expressou descontentamento com a atual regra final provisória, observando:

"Na opinião do Departamento, muitos dos requisitos relativos ao âmbito e ao calendário da amostragem e dos testes, à eliminação de plantas não conformes e aos relatórios são irrealistas e impõem encargos excessivos aos produtores e a qualquer estado interessado em administrar um programa compatível."

Na época, o estado decidiu abandonar a regulamentação do cultivo do cânhamo, obrigando os agricultores a solicitar ao USDA as licenças que entrariam em vigor em 1º de novembro. Da mesma forma, em meados de setembro, o Departamento de Agricultura e Serviços ao Consumidor da Virgínia e o Departamento de Agricultura do Havaí anunciado aos produtores a necessidade de solicitar licenças federais. No total, as decisões desses reguladores impactariam mais de 3,300 licenças.

A Saga Continua

Os fazendeiros começaram a solicitar licenças de produtor do USDA, mas o jogo mudou novamente em 1o de outubro, quando o presidente Trump sancionou a lei de uma resolução de apropriações continuada financiando o governo federal até dezembro. Um componente disso é estendendo programas piloto de cânhamo até uma nova data de expiração de 30 de setembro de 2021.

Com essas mudanças, Nova York e Virgínia rescindiram seus planos de optar pelo licenciamento federal e, em vez disso, continuarão em 2021 com seus próprios programas-piloto para alívio de milhares de detentores de licenças. A partir desta semana, o Havaí ainda descontinuará seu programa e optará pelo apoio do USDA no licenciamento de sua pequena, mas em expansão, indústria de cânhamo. Os reguladores comunicaram aos produtores que a continuação do sistema piloto incluirá requisitos de amostragem e teste até o final de 2021, conforme indicado por uma carta do Departamento de Agricultura e Serviços ao Consumidor da Virgínia.

Até ontem, 30 estados já viram seus planos de cultivo aprovados e 10 estados têm seus planos em revisão. Esses planos podem ser enviados de volta aos reguladores estaduais para mudanças, mas é provável que todos sejam aprovados antes do plantio na primavera.

Apenas cinco estados continuam na próxima temporada com programas piloto: além de Nova York e Virgínia, eles incluem Montana, Carolina do Norte e Rhode Island. Não vale a pena que Montana, Nova York e Carolina do Norte sejam três dos dez principais estados do país em relação ao cânhamo por área cultivada, de acordo com um relatório de verão por Negócios diários de cânhamo. Mudanças na loja para 2021 e além nesses estados ainda precisam ser vistas.

Análise

No início desta temporada, o número de estados que continuam operando em programas-piloto indicava uma de duas coisas: a falta de clareza e a necessidade de mais tempo para preparar planos que passariam pela aprovação federal e o descontentamento com o progresso feito sob a regra final provisória. Um segundo período de comentários públicos foi aberto no início deste outono, e alguns estados, incluindo Nova York e Havaí, expressaram suas preocupações e oposição publicamente.

Na temporada de 2021, os reguladores dos estados restantes podem continuar a expressar preocupação, juntamente com outras partes interessadas da indústria, como agricultores individuais, grupos de comércio agrícola, laboratórios de teste e outros ativistas da maconha.

Nesse ritmo, dado o número de estados com planos aprovados e em revisão, parece improvável que os programas-piloto garantam quaisquer extensões adicionais até 2022. Os reguladores federais e o Congresso podem estar mais propensos a melhorar a estrutura existente, regulamentando ou modificando a Fazenda Conta; e quaisquer outras mudanças federais impactariam os produtores em todo o país, independentemente de qual agência emitiu a licença.