Reprogramação não é legalização – problemas que podem surgir mesmo que a DEA transfira a cannabis para uma droga da tabela 3

De fervoroso cruzado antidrogas a estadista sênior desconectado e ao improvável defensor do comércio regulamentado de maconha, a jornada pública do presidente Joe Biden ainda pode trazer surpresas.

Um ano depois de instigar a mudança mais substancial na política federal sobre a maconha desde 1970, o mesmo político cuja posição como senador dos EUA alimentou a intensidade da guerra às drogas, como presidente, estabeleceu as bases para um governo confiável e duradouro setor de maconha legal.

“Independentemente da sua opinião sobre ele”, observou Andrew Kline, consultor sênior do escritório de advocacia nacional Perkins Coie em Denver, “esta indústria lhe deve algum reconhecimento”.

Como tudo começou

Os defensores da reforma das políticas de drogas não estavam optimistas em relação à administração Biden. Como senador com uma postura dura em relação à lei e à ordem, Biden enfrentou zombarias durante a campanha de 2020 por resistir à mudança nas atitudes públicas em relação ao uso de drogas. No entanto, seu Reconhecimento de outubro de 2022 o facto de cinco décadas de proibição federal da marijuana terem sido uma “abordagem falhada” marcou a posição mais pró-reforma assumida por um presidente em exercício.

Após a ordem executiva de Biden instruindo os reguladores federais de saúde a reavaliarem rapidamente as regulamentações sobre a maconha no país, o clímax ocorreu em 29 de agosto com uma recomendação do Departamento de Saúde e Serviços Humanos (HHS) dos EUA.

A proposta defendia reclassificando o medicamento como uma substância controlada da Tabela 3. Notavelmente, esta recomendação significa o reconhecimento inaugural do valor medicinal da maconha pelo governo federal.

Analistas jurídicos argumentam que a Drug Enforcement Administration (DEA) dos EUA é obrigada a formalizar a recomendação, proporcionando alívio imediato aos operadores de cannabis e isentando-os da Seção 280E do código IRS. A Seção 280E proíbe as empresas que tocam plantas de reivindicar deduções comerciais padrão nas declarações de impostos federais.

O rápido surgimento desta recomendação, um ano após o início da revisão, sinaliza fortemente o compromisso genuíno da Casa Branca com a reforma da política de drogas. Os observadores sugerem que um potencial segundo mandato de Biden poderia potencialmente contribuir para facilitar comércio interestadual de maconha e buscando a legalização federal.

Progresso atual

Em meados de Outubro, a DEA estava a avaliar a recomendação, marcando o passo final antes de a agência propor uma alteração à lei federal. No entanto, este obstáculo parece agora mais uma mera formalidade.

A análise do grupo de reflexão do Serviço de Investigação do Congresso indica que, historicamente, a DEA se absteve de contradizer as recomendações dos reguladores da saúde sobre ciência e saúde, potencialmente devido à falta de autoridade. Consequentemente, há uma forte probabilidade de que a DEA endosse a recomendação do HHS e introduza uma proposta de mudança de regra.

As previsões estão alinhadas com um possível anúncio até o final do ano, um cronograma antecipado por Howard Sklamberg, ex-funcionário de alto escalão da Food and Drug Administration e atual sócio do escritório de advocacia Arnold & Porter, com sede em Washington DC.

“Ele não prevê que demore muito”, observou Sklamberg, que previu com precisão a chegada acelerada da recomendação do HHS. “Eles estão ansiosos para encerrar isso”, acrescentou. Idealmente, a regra final estará em vigor até 2024 – e provavelmente não demasiado tarde neste ano, tendo em conta o ciclo político.

Isso poderia potencialmente posicionar Biden, o principal apoiador e principal defensor do infame projeto de lei criminal de 1994, que levou a um aumento de infratores não violentos da legislação antidrogas nas prisões do país, a fazer campanha pela reeleição com a realização de “fazer mais do que qualquer outro presidente para legalizar a maconha”. ”Em seu registro. Tal narrativa poderia ser fundamental em estados indecisos favoráveis ​​à cannabis, como Flórida, Ohio e Pensilvânia.

“Biden não era conhecido por ser favorável à cannabis”, observou Aaron Miles, diretor de investimentos da Verano Holdings Corp, operadora multiestadual de maconha com sede em Chicago.porta de entrada.' Para esta administração adotá-la como medicina é verdadeiramente monumental.

Qual é o caminho a seguir

Embora os medicamentos tenham sido reprogramados e até mesmo desprogramados no passado, como visto com o Epidiolex, o tratamento para epilepsia rico em CBD derivado do cânhamo, a DEA classificou-o inicialmente como um medicamento da Tabela 5 em 2018, antes de removê-lo completamente da Lei de Substâncias Controladas (CSA). ) em 2020. Os especialistas encontram poucos precedentes para o reescalonamento da maconha que ofereceriam um roteiro claro para o futuro.

“É inteiramente justo dizer que não tem precedentes”, observou Jonathan Caulkins, pesquisador de políticas de drogas e professor da Universidade Carnegie Mellon, em Pittsburgh. “Este é o número 1 botânico”, observou Kline da Perkins Coie. “E, número 2, nunca houve um mercado nacional para um medicamento que o FDA não tenha aprovado como este.”

No entanto, os especialistas em política afirmam que existe um processo geralmente acordado que a recomendação de reescalonamento seguirá a partir deste ponto.

Assim que a DEA avaliar os potenciais impactos do reescalonamento em questões jurídicas e políticas, incluindo os compromissos dos EUA com os tratados internacionais de controlo de drogas, a agência inicia o processo de regulamentação federal descrito na Lei de Procedimentos Administrativos. A DEA divulga uma proposta de regra e abre uma janela para comentários públicos, que normalmente dura de 30 a 60 dias.

Estes comentários são então cuidadosamente considerados, sendo fornecidas respostas em alguns casos – quer diretamente, quer através de uma declaração abrangente que aborde preocupações comuns.

A emissão da regra poderá ocorrer já no final do ano, indicando que o reescalonamento poderá entrar em vigor na primavera seguinte. Segundo Kline, é fundamental observar que a recomendação de reescalonamento vincula a DEA e não pode contrariar a avaliação médica e científica, conforme determina a lei.

Os observadores antecipam a probabilidade de ações judiciais, originadas tanto de oponentes da legalização que visam manter a proibição estrita da maconha quanto de defensores da legalização que defendem a desprogramação completa do medicamento.

Em ambos os casos, ou numa combinação de ambos, existe a possibilidade de um juiz emitir uma liminar, interrompendo temporariamente o processo de reagendamento até que a disputa legal seja resolvida. Isto poderia levar a recursos do governo, potencialmente escalando a questão do reescalonamento para o Supremo Tribunal dos EUA.

A recente afirmação do Juiz Clarence Thomas de que “a proibição da… marijuana pode já não ser necessária” acrescenta uma dimensão emocionante, sugerindo que o mais alto tribunal do país poderá tornar-se o campo de batalha final para um resultado decisivo.

Independentemente da trajetória legal, o reescalonamento contém a promessa de uma reforma tributária federal – um desenvolvimento ansiosamente aguardado no setor.

O que ainda deve acontecer

Críticos e céticos enfatizaram que reprogramar não significa legalização. Mover a cannabis do Anexo 1 para o Anexo 3 do CSA, permitindo que médicos e farmácias licenciadas pela DEA forneçam medicamentos aprovados pela FDA, como esteróides anabolizantes, cetamina e Tylenol com codeína. Como tal, isto poderia introduzir mais incertezas do que resoluções para uma indústria que opera predominantemente independentemente dos médicos e das farmácias convencionais.

Joshua Horn, do escritório de advocacia Fox Rothschild, com sede na Filadélfia, observa que pode ser um “vitória a meio caminho para a indústria” se as autoridades federais insistirem repentinamente que os médicos prescrevam maconha como outras drogas.

Outra complicação potencial reside na possibilidade de um novo residente na Casa Branca. Com o índice de aprovação de Biden em 42% em agosto, de acordo com o Gallup, e uma disputa acirrada com o ex-presidente Donald Trump na maioria das pesquisas presidenciais, há uma chance de que ele perca sua candidatura à reeleição.

Embora Trump tenha adoptado uma abordagem predominantemente indiferente, não oferecendo favores à indústria da canábis, mas geralmente deixando intocada a marijuana legal para o Estado, um novo presidente poderá decidir mudar de rumo, especialmente com a reforma da canábis a tornar-se mais estreitamente associada aos Democratas.

Apesar de nem Trump nem os seus rivais republicanos fazerem da marijuana um ponto focal na campanha de 2024, o futuro presidente poderia usar a sua autoridade para alterar mais uma vez a trajetória.

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• Fonte: http://cannabis.net/blog/news/rescheduling-is-not-legalization-problems-that-could-popup-even-if-the-dea-moves-cannabis-to-a