WASHINGTON – Uma força-tarefa da Câmara criada para acelerar o processo de vendas militares estrangeiras debaterá seu primeiro projeto de lei na Comissão de Relações Exteriores na próxima semana, marcando o que poderia ser o próximo passo legislativo para resolver os atrasos nos negócios de armas.
O projecto de lei aumenta o limite em dólares a partir do qual o presidente pode aprovar uma transferência de armas sem notificar o Congresso, ao mesmo tempo que exige a retirada de armas dos arsenais dos EUA para compensar o atraso nas vendas militares estrangeiras. Gerou resistência entre alguns defensores do controlo de armas que temem que a legislação destrua um mecanismo chave de supervisão do Congresso usado para rastrear negócios de armas com outros países.
As chefe da força-tarefa criada no ano passado, o deputado Mike Waltz, R-Flórida, apresentou o Tiger Act em dezembro.
“O ritmo da guerra convencional de alta intensidade que estamos a assistir significa que os países estão a queimar o seu equipamento de defesa muito mais rapidamente”, disse um funcionário da Waltz ao Defense News, falando sob condição de anonimato para discutir o projecto de lei. “Isso é algo que nós, na Colina, fomos apanhados de surpresa em lugares como a Ucrânia: a escassez de munições de precisão, a escassez de munições de 155 mm.”
Além da Ucrânia, a administração Biden transferiu milhares de munições para Israel desde os ataques do Hamas em 7 de Outubro, ao mesmo tempo que tenta enviar armas para Taiwan para dissuadir uma potencial invasão chinesa.
O projecto de lei aumenta o limite para o qual o poder executivo pode aprovar a venda de armas de equipamento de defesa importante sem notificação do Congresso de 14 milhões de dólares para 23 milhões de dólares. Também aumenta o limite para a venda de artigos de defesa, actualizações, formação relacionada ou outros serviços sem notificação do Congresso de 50 milhões de dólares para 83 milhões de dólares. O funcionário disse que os números foram selecionados para refletir a inflação desde 2003, quando o Congresso ajustou os limites pela última vez.
“Garantir que os países tenham a capacidade de comprar algumas destas armas sem, com o passar dos anos, serem cada vez mais penalizados pelo aumento das taxas de inflação parece ser senso comum”, disse o funcionário.
Mas os defensores do controlo de armas argumentam que o projecto de lei cederia a autoridade de supervisão do Congresso.
“Os limites de notificação estão realmente no cerne do regime de supervisão da venda de armas do Congresso”, disse John Chappell, advogado e pesquisador jurídico do Centro para Civis em Conflito, com sede em Washington, ao Defense News.
“Aumentar o limiar prejudicaria a capacidade do Congresso de estar ciente da proposta de transferência de armas. Isso significaria que o Congresso não seria capaz de supervisionar e perderia a oportunidade de fazer perguntas sobre vendas de armas específicas, de impor restrições informais às mesmas e de levantar preocupações sobre questões relacionadas com danos civis, direitos humanos, conflitos armados e outras questões”, disse ele.
Chappell observou que muitas vendas de armas dos EUA a Israel desde 7 de outubro caíram abaixo dos limites de notificação existentes. Ele também destacou uma Relatório do Inspetor Geral do Departamento de Estado de 2020, que concluiu que a administração Trump aprovou 4,221 transferências de armas abaixo do limite para a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos, no valor de 11.2 mil milhões de dólares, entre Janeiro de 2017 e Agosto de 2020.
A legislação de Waltz surgiu de uma força-tarefa bipartidária de três republicanos e dois democratas que fazem parte dos comitês de Relações Exteriores, das Forças Armadas e de dotações de defesa. Mas o deputado Gregory Meeks, de Nova Iorque, o principal democrata na Comissão dos Negócios Estrangeiros, recusou-se a comentar a legislação.
Autoridade de saque
O projecto de lei Waltz também exige que o secretário de Estado utilize a autoridade de saque dos arsenais dos EUA para transferir armas para um parceiro ou aliado de segurança se uma venda tiver sido adiada por três anos ou mais. No entanto, o secretário de Estado pode dispensar esta disposição, desde que explique o motivo ao Congresso.
“O que isto quer dizer é que se houver uma [venda militar estrangeira] de longa duração, o secretário deve explicar por que não pode ser priorizada”, disse o funcionário da Waltz. “Digamos que você tenha uma venda de arpões para Taiwan que está pendente há três anos e temos arpões em nosso arsenal.”
O funcionário observou que o texto da redução ainda está em negociação e que a legislação pode mudar por meio de alterações na marcação da Comissão de Relações Exteriores na próxima semana.
Os mísseis antinavio Harpoon compreendem parte dos cerca de US$ 19 bilhões carteira de vendas militares estrangeiras para Taiwan, causou em parte por atrasos nas contratações e restrições da base industrial dos EUA. Vários outros parceiros dos EUA, incluindo no Médio Oriente, foram atingidos por atrasos nas vendas de armas.
Mas Chappell argumentou que a disposição tornaria “a autoridade de retirada presidencial especificamente uma ocorrência rotineira” e poderia ser usada para contornar as restrições do Congresso sobre as transferências de armas que os principais legisladores dos comités de relações exteriores por vezes colocam devido a preocupações com os direitos humanos.
Além disso, o projecto de lei procura reforçar o Fundo Especial de Aquisição de Defesa, uma conta rotativa utilizada para aquisições de vendas militares estrangeiras, na qual o Pentágono espera contar mais enquanto trabalha para acelerar o processo. O Pentágono divulgou os resultados de sua própria força-tarefa da equipe Tiger para acelerar as vendas de armas no ano passado e tem uma força-tarefa separada focada em Taiwan. Também foi recentemente criada outra força-tarefa da equipe Tiger para acelerar as transferências de armas para Israel, de acordo com o The Intercept.
A Comissão de Relações Exteriores debaterá e votará a legislação na próxima semana, potencialmente encaminhando-a ao plenário da Câmara para consideração.
O funcionário da Waltz observou que a força-tarefa busca fazer ajustes legislativos adicionais no processo de vendas militares estrangeiras ainda este ano, enquanto o Congresso elabora o projeto de lei de política de defesa para o ano fiscal de 2025.
A Projeto de lei de política de defesa para o ano fiscal de 24, que o Congresso aprovou em Dezembro, inclui uma disposição que autoriza cada comandante combatente a contratar até dois especialistas em aquisições como parte de uma tentativa de acelerar a contratação de vendas militares estrangeiras pelo Pentágono.
Bryant Harris é o repórter do Congresso do Defense News. Ele cobriu a política externa dos EUA, segurança nacional, assuntos internacionais e política em Washington desde 2014. Ele também escreveu para Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English e IPS News.
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- Fonte: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/31/house-eyes-higher-dollar-thresholds-for-arms-sales-notices-to-congress/
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