Specjalne narzędzie pomocy dla Izraela zatwierdzone do użytku na Tajwanie, ale nie na Ukrainie

WASZYNGTON – Wniosek prezydenta Joe Bidena o pomoc zagraniczną dla Ukrainy, Izraela i regionu Indo-Pacyfiku w dalszym ciągu utknął na Kapitolu, utrudniając finansowanie unikalnego mechanizmu, który mógłby pomóc sojusznikom i partnerom USA w budowaniu własnych przemysłów obronnych.

Do niedawna Izrael był jedynym krajem posiadającym specjalny przywilej zwany zamówieniami offshore, który umożliwiał mu wykorzystanie części dotacji z zagranicznego finansowania wojskowego (FMF) na inwestowanie we własną bazę przemysłowo-obronną zamiast na zakup broni od USA wykonawców, tak jak mają to zrobić inni odbiorcy.

Kongres zatwierdził zamówienia offshore dla Taiwan FMF ponad rok temu, mając nadzieję na odtworzenie modelu izraelskiego i pomoc Tajpej w rozwoju linii produkcyjnych na wyspie w celu powstrzymania ewentualnej chińskiej inwazji. Z grubsza Ustawa o pomocy zagranicznej o wartości 110 miliardów dolarów utknęła w Kongresie umożliwiłoby Izraelowi i Tajwanowi korzystanie z zagranicznego finansowania wojskowego na potrzeby zamówień offshore, ale nie rozszerza tych przywilejów na Ukrainę ani sojuszników z Europy Wschodniej dotkniętych wojną.

„Musimy tam zbudować moce produkcyjne; musimy go tutaj zbudować” – powiedział Brad Bowman, starszy dyrektor Centrum Siły Wojskowej i Politycznej w jastrzębiej Fundacji Obrony Demokracji, zauważając, że zamówienia offshore mogą pomóc zaprzyjaźnionym krajom w uczynieniu ich przemysłu obronnego bardziej samowystarczalnym.

„Składając wnioski do Ukrainy, Izraela i Tajwanu, chcemy uczynić bazę przemysłowo-obronną w każdej z tych trzech oblężonych demokracji tak zdrową i solidną, jak to tylko możliwe, aby spełnić ich odpowiednie wymagania wojskowe, traktując w pierwszej kolejności amerykańską bazę przemysłowo-obronną, – powiedział Bowman. „Ale druga kwestia musi być taka, że ​​robimy wszystko, co w naszej mocy w naszej bazie przemysłu obronnego, aby stworzyć dodatkowy potencjał przemysłu obronnego, aby pomóc naszym nękanym demokratycznym partnerom, ponieważ jest to mądra inwestycja, a nie działalność charytatywna”.

Tajwan

Kiedy Kongres zatwierdził kwotę do 2 miliardów dolarów rocznie w FMF na rzecz Tajwanu w ustawie o zezwoleniach na obronę narodową na rok budżetowy 2023 sprawił, że 15% tej kwoty kwalifikowało się do zamówień publicznych na morzu.

„W dyskusjach politycznych pojawiało się porównanie do Izraela, mówiąc: «Słuchaj, odnieśliśmy sukces, wykorzystując nasz FMF dla krajowego przemysłu obronnego Izraela, powinniśmy zrobić to samo dla Tajwanu. Argumentowaliśmy, że jest to jeszcze bardziej istotne ze względu na potrzebę ochrony na wyspie” – powiedział Josh Paul, były dyrektor ds. Kongresu w Biurze ds. Polityczno-Wojskowych Departamentu Stanu.

„Administracja poparła to teorią, że chcemy, aby Tajwan zbudował na wyspie swój potencjał produkcji amunicji, ponieważ w niektórych sytuacjach awaryjnych na Tajwanie można sobie wyobrazić scenariusz, w którym trudno będzie dostarczyć sprzęt na wyspę” – Paul powiedział Defense News .

Większość dotacji i pożyczek FMF umożliwia krajom otrzymującym zakup broni od amerykańskich firm obronnych w ramach procesu zagranicznej sprzedaży sprzętu wojskowego. Umożliwienie Tajwanowi wykorzystania pieniędzy FMF na własny przemysł obronny mogłoby pomóc w uwolnieniu około 19 miliardów dolarów Zaległości w sprzedaży zagranicznego sprzętu wojskowego częściowo spowodowane ograniczeniami amerykańskiej bazy przemysłowo-obronnej.

Eric Gomez, starszy pracownik libertariańskiego Instytutu Cato, powiedział, że zamówienia na morzu to „dobry pomysł, jeśli chodzi o próbę nakłonienia krajów takich jak Tajwan do samodzielnego rozwoju przemysłu obronnego”. Mimo to wspomniał o dyskusjach na Kapitolu i w Departamencie Stanu na temat tego, czy FMF jest „odpowiedni” dla Tajpej, biorąc pod uwagę szacunkowy PKB wyspy na 800 r. wynoszący 2023 miliardów dolarów.

Zaniepokojony o dodatkowym obciążeniu podstawowego budżetu Departamentu Stanu, kongresowy właściciele zdecydowali się finansować Tajwan FMF w formie pożyczek zamiast dotacji na rok budżetowy 23. Departament Stanu zobowiązał się w sierpniu do tajwańskiego FMF w wysokości 80 mln dolarów. Jeśli Kongres przyjmie ustawę o pomocy zagranicznej, oczekuje się, że znaczna część z 2 miliardów dolarów FMF dla regionu Indo-Pacyfiku trafi do Tajwanu.

Izrael

Mniej więcej połowa rocznego budżetu FMF Departamentu Stanu, czyli 3.3 miliarda dolarów, trafia każdego roku do Izraela. Historycznie rzecz biorąc, Izraelowi pozwolono wykorzystywać jedną czwartą swojego FMF do zakupów na morzu u swoich własnych wykonawców z branży obronnej, a nie na firmach amerykańskich, od których odbiorcy FMF są na ogół zobowiązani kupować.

Protokół ustaleń z Izraelem na kwotę 38 miliardów dolarów na 10 lat, podpisany pod rządami Obamy, stopniowo wycofuje przywileje w zakresie zamówień na morzu do 2028 r. Przewiduje się, że przywileje w zakresie zamówień na morzu dla izraelskiego rocznego FMF o wartości 3.3 miliarda dolarów spadną z ponad 20% w roku budżetowym 24 do według szacunków mniej niż 15% w roku budżetowym 25 Kongresowa usługa badawcza.

Jednakże uchwalona przez Senat ustawa o pomocy zagranicznej pozwala Izraelowi wydać 100% z dodatkowych 3.8 miliarda dolarów w FMF na własnych wykonawców z branży obronnej zamiast na firmy amerykańskie, podejmując jednocześnie niezwykły krok w postaci rezygnacji ze standardowych wymogów powiadamiania Kongresu. Paul zauważył, że nacisk ten wyszedł ze strony Biura Zarządzania i Budżetu Białego Domu, w skrócie OMB, po ataku Hamasu na Izrael 7 października.

„To był moment, w którym w pośpiechu przygotowywaliśmy dodatek” – powiedział Paul. „Nacisk ze strony OMB polegał nie tylko na wykorzystaniu wszystkich dostępnych władz, ale także konieczności znalezienia nowych władz, aby pokazać, że możemy zrobić wszystko, co w naszej mocy, aby wspierać Izrael”.

Paul, który podał się do dymisji w proteście przeciwko liczbie ofiar śmiertelnych wśród ludności cywilnej w Gazie w październiku gdy administracja Bidena przygotowała dodatek, zauważył, że zamówienia offshore w Izraelu pomogły mu w zbudowaniu bazy przemysłowej, która czasami konkuruje z amerykańskimi wykonawcami z branży obronnej.

„To była bardzo duża dotacja dla dużych firm, takich jak Rafael, Elbit czy IAI, ponieważ inwestują one w siebie, aby rozwijać swoje własne możliwości do tego stopnia, że ​​obecnie znajdują się w pierwszej dziesiątce światowych eksporterów obronności, szczególnie w takich dziedzinach jak bezzałogowe systemy antenowe, w tym jednokierunkowe bezzałogowe statki powietrzne i wiele innych elektronicznych systemów wywiadu wojskowego” – powiedział Paul.

Mimo to Bowman powiedział: „nie ma scenariusza, w którym moim zdaniem Izrael stanie się w pełni niezależny w swojej bazie obronno-przemysłowej”.

Bowman argumentował, że Izrael „powinien skoncentrować się” na rozwoju „systemów, z uzyskaniem których miałby problemy w przyszłej wojnie z Hezbollahem w Libanie”. Zauważył, że od tego czasu zmniejszy to zależność Izraela od Waszyngtonu niektórzy Demokraci wzywali do uzależnienia pomocy wojskowejwśród obaw o prawa człowieka.

Ukraina i Europa

Nie ma zezwolenia na korzystanie z zamówień offshore dla Ukraine FMF, a wniosek Bidena o wydatki na pomoc zagraniczną nie zawierał takiego wniosku. Obecny projekt ustawy obejmuje kwotę 1.7 miliarda dolarów FMF dla Ukrainy i krajów dotkniętych wojną.

Większość środków FMF przyznanych w poprzednich pakietach pomocy dla Ukrainy trafiła do krajów europejskich dotkniętych wojną, a nie do Kijowa, który otrzymał większość wsparcia USA z bezpośrednich transferów broni z amerykańskich zapasów oraz długoterminowej pomocy za pośrednictwem Inicjatywy Pomocy Bezpieczeństwa Ukrainy .

Gomez powiedział, że nie ma większej potrzeby zapewniania członkom NATO zamówień na statki morskie, ponieważ dysponują oni już odpowiednim potencjałem w zakresie przemysłu obronnego. – Chodzi o to, że nie wydają na to wystarczającej ilości pieniędzy.

Biden i przywódca mniejszości w Senacie Mitch McConnell ze stanu Kentucky zachwalają fakt, że większość pomocy wojskowej w ramach dodatkowej pomocy zagranicznej trafia do amerykańskich wykonawców z branży obronnej, argumentując, że pobudza to tworzenie miejsc pracy.

Na Ukrainie administracja Bidena starała się pomóc Kijowowi w budowaniu krajowych systemów obronnych, a Departament Handlu był gospodarzem w grudniu amerykańsko-ukraińskiej konferencji dotyczącej baz przemysłowo-obronnych. Lockheed Martin i Raytheon podpisały we wrześniu protokół ustaleń w sprawie produkcji rakiet przeciwpancernych Javelin na Ukrainie.

„Kolejną dużą różnicą między Ukrainą a Tajwanem jest aktywny konflikt na Ukrainie” – dodał Gomez, zauważając, że jednym z problemów związanych z zamówieniami offshore na Ukrainie jest kwestia, czy „przemysł obronny może przetrwać na tyle, aby móc produkować”.

Prezes Zarządu Wołodymyr Zełenski ostrzegł, że Ukraina może przegrać wojnę jeśli Kongres nie przyjmie ustawy o wydatkach na pomoc zagraniczną i nie jest jasne, w jaki sposób Kongres i Departament Stanu opłacą FMF dla Tajwanu bez uzupełnienia.

• Dystrybucja treści i PR oparta na SEO. Uzyskaj wzmocnienie już dziś.
• PlatoData.Network Pionowe generatywne AI. Wzmocnij się. Dostęp tutaj.
• PlatoAiStream. Inteligencja Web3. Wiedza wzmocniona. Dostęp tutaj.
• PlatonESG. Węgiel Czysta technologia, Energia, Środowisko, Słoneczny, Gospodarowanie odpadami. Dostęp tutaj.
• Platon Zdrowie. Inteligencja w zakresie biotechnologii i badań klinicznych. Dostęp tutaj.
• Źródło: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/