Federalna zmiana harmonogramu sprzedaży marihuany może prowadzić do kaskady zmian na szczeblu stanowym

Opublikowane ponownie przez Plato

Obserwuje: 0

Jeśli Agencja ds. Walki z Narkotykami (DEA) przesunie marihuanę do załącznika III ustawy o substancjach kontrolowanych (CSA), eksperci twierdzą, że zmiana ta będzie miała nie tylko duże konsekwencje dla konopi indyjskich na poziomie federalnym, ale może również spowodować szereg dostosowań prawnych w stanach.

W wyniku tak zwanych „przepisów wyzwalających” większość stanów USA albo automatycznie przesunęłaby termin wypuszczenia marihuany w związku ze zmianą jej statusu federalnego, albo rozpoczęłaby proces zmiany klasyfikacji tej substancji. Efekt domina może mieć między innymi wpływ na politykę, wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych i medyczną marihuanę.

Broadly, states fall into one of three categories in terms of their response to federal rescheduling. In slightly more than half, a federal scheduling change automatically triggers state-level rescheduling. In others, federal rescheduling would initiate a process requiring further action by the state legislature or a controlling state authority. And about 10 states don’t directly tie their scheduling decisions to drug’s federal status.

That’s according to Shawn Hauser, an attorney who co-chairs cannabis-focused law firm Vicente LLP’s hemp and cannabinoids department.

“The majority of states have a state scheduling procedure automatically triggered by a schedule change” at the federal level, she told Marijuana Moment. “The state is required under the state law to control the substance in accordance with state law, unless there’s an objection by the state regulatory body.”

In Texas, for example, rescheduling would happen automatically under the state’s trigger law. The commissioner of the Department of State Health Services would have 30 days after receiving notice of federal rescheduling to similarly reschedule, unless the commissioner objects.

Wśród innych potencjalnych zmian zmiana na poziomie stanu może zapewnić Teksańczykom szerszy dostęp do medycznej marihuany o wysokiej zawartości THC. Obecnie pacjenci ograniczają się do produktów zawierających nie więcej niż jeden procent THC.

W automatycznych stanach wyzwalających, w których marihuana jest obecnie nielegalna do wszystkich zastosowań, takich jak Idaho, zmiana harmonogramu zasadniczo otworzyłaby drogę dla marihuany medycznej, przynajmniej w niektórych przypadkach.

Hauser powiedział, że w stanach bez automatycznego procesu zmiany harmonogramu wymagane byłyby dalsze działania ze strony legislatury stanowej lub innego organu kontrolującego. Na przykład w Kansas prawodawcy mają możliwość wprowadzania zmian w harmonogramie zgodnie z zaleceniami Rady Farmacji.

Takie wysiłki w zakresie zmiany harmonogramu przyjmowania leków na poziomie stanowym były widoczne po tym, jak Agencja ds. Żywności i Leków (FDA) zatwierdziła w 2018 r. Epidiolex, doustny roztwór CBD. Następnie rząd federalny przeniósł CBD do Wykazu V CSA. Następnie producent leku Epidiolex, znany wówczas jako GW Pharmaceuticals (obecnie Jazz Pharmaceuticals), udał się do poszczególnych stanów, aby upewnić się, że stany wprowadziły podobne zmiany w harmonogramach na poziomie stanu.

Jeszcze w innych stanach obowiązują przepisy określające, że działanie jest uznaniowe. Na przykład w Wirginii prawo stanowe mówi o organach regulacyjnych może zmienić zasady, aby dopasować je do zmian w harmonogramie na poziomie federalnym, ale nie są wymagane żadne formalne działania.

Jeśli chodzi o skutki, jakie zmiana harmonogramu wydawania marihuany na poziomie stanu będzie miała dla mieszkańców, skutki będą prawdopodobnie znacznie się różnić w zależności od tego, jak stan obecnie traktuje marihuanę, powiedział Hauser.

W stanach, w których dostępna jest już legalna marihuana do celów medycznych lub do użytku przez dorosłych, spodziewa się, że niewiele się zmieni.

“I think in those states it would be moot,” she said, “because those states have already chosen to regulate marijuana less restrictively than federal law, knowing that the federal government likely isn’t going to enforce and pursuant federal enforcement priorities.”

Hauser doubted that states with mature cannabis systems would roll back their laws to adhere to strict Schedule III restrictions. “I think states like Colorado and Washington and others, with mature regulatory models and a mature industry, I don’t think this will turn back the clock on them,” she said.

Tymczasem w stanach nieposiadających żadnej legalnej formy marihuany ostatecznym skutkiem zmiany harmonogramu będzie co najmniej ograniczony dostęp dla pacjentów medycznych, przy czym regulacje dotyczące leku będą bardziej podobne do innych substancji z Wykazu III, takich jak ketamina i Tylenol z kodeiną – przynajmniej raz dostępne stają się dodatkowe leki na bazie konopi indyjskich zatwierdzone przez FDA. Proces zatwierdzania przez FDA może jednak zająć lata i wymagać wielomilionowych opłat za badania i wnioski.

Oprócz tych formalnych zmian prawnych Hauser spodziewa się również, że szersza zmiana harmonogramu zażywania narkotyków na szczeblu stanowym będzie miała wpływ polityczny, podsycając zmieniającą się dyskusję na temat konopi indyjskich – wśród lekarzy, wybranych urzędników, organów ścigania i innych osób.

“As we’ve seen with the way it’s federally classified,” she said, “the way it’s classified at the state level colors how doctors look at it, how government officials look at it, how police look at it, parents—everyone.”

“Schedule III means it has an acknowledgment of medical use and lower potential for abuse,” she continued. “That’s going to make it a much different conversation with doctors and in health care and in conversations with government.”

In addition to helping facilitate broader reform around medical marijuana, Hauser said that perspective could also change how law enforcement handles cannabis cases. While she noted that most marijuana crimes are based on volume and not on the drug’s specific schedule, she said prosecutors and sentencing judges might nevertheless take into consideration marijuana’s lower schedule when processing cases.

“Viewing cannabis in the lens of Schedule I, it’s shaped prosecutors and it’s shaped judges,” she said.

Zmiany mogą również wywrzeć dalszą presję na gubernatorów, aby ułaskawili osoby, które w przeszłości były skazywane za konopie indyjskie, zwłaszcza za zwykłe posiadanie.

„Kiedy Biden ogłosił zmianę harmonogramu marihuany, on ułaskawił także więźniów federalnych-których jest kilka– i polecił gubernatorom stanów, aby zrobili to samo” – powiedział Hauser. „Większość tego, co musi się wydarzyć na poziomie ułaskawienia, leży w stanach”.

Zmiana harmonogramu na poziomie stanowym zapewniłaby kolejną szansę.

W międzyczasie, gdy DEA przegląda federalne zalecenie Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych (HHS) dotyczące zmiany harmonogramu sprzedaży marihuany, niektórzy przeciwnicy próbowali udaremnić ten proces.

Po pierwsze, poseł Pete Sessions (R-TX) złożył poprawkę legislacyjną do zablokować administracji Bidena zmianę harmonogramu konopi indyjskich. Przepis ten uniemożliwiałby wykorzystywanie funduszy federalnych do „przesunięcia harmonogramu, zmiany harmonogramu lub reklasyfikacji marihuany” zgodnie z ustawą o substancjach kontrolowanych.

Sessions wystosował niedawno list, w którym nalegał, aby DEA to zrobiła “reject” the top federal health agency’s recommendation to reschedule marijuana i zamiast tego utrzymać go w najbardziej restrykcyjnej kategorii w ramach umowy o podziale kosztów.

We wrześniu dwóch republikańskich senatorów przedstawiło odrębną ustawę pozbawiłoby to DEA uprawnień do zmiany harmonogramu, uniemożliwiając wszystkim agencjom federalnym zmianę harmonogramu marihuany bez zgody Kongresu.

W tym samym miesiącu 14 deputowanych Partii Republikańskiej wysłało list wzywając DEA do odrzucenia zalecenia dotyczącego zmiany harmonogramu marihuany.

Chociaż zmiana harmonogramu marihuany nie zalegalizowałaby na szczeblu federalnym dostępu w ramach obecnych programów dotyczących marihuany medycznej na poziomie stanowym, tak by to było uwolnić badania nad rośliną i mieć znaczące implikacje dla branży marihuany.

Congressional lawmakers across party lines have applauded the top health agency’s recommendation. Some have określił to jako ważny „krok” na drodze do legalizacji federalnej. Inni przyznali się do tej przeprowadzki, wskazując na ich wieloletnie poparcie dla reformy marihuany.

Napisane przez Bena Adlina dla Moment marihuany.