Spesialhjelpeverktøy for Israel godkjent for Taiwans bruk, men ikke Ukraina

WASHINGTON ― President Joe Bidens forespørsel om utenlandsk bistand til Ukraina, Israel og Indo-Stillehavet forblir stoppet på Capitol Hill, noe som hindrer finansieringen av en unik mekanisme som kan hjelpe amerikanske allierte og partnere med å bygge opp sin egen forsvarsindustri.

Inntil nylig var Israel det eneste landet med et spesielt privilegium kalt offshore anskaffelser, som har tillatt det å bruke en del av sin utenlandske militærfinansiering, eller FMF, tilskudd til å investere i sin egen forsvarsindustrielle base i stedet for å kjøpe våpen fra amerikansk forsvar entreprenører som andre mottakere er pålagt å gjøre.

Kongressen godkjente offshore-anskaffelser for Taiwan FMF for mer enn et år siden, i håp om å gjenskape Israel-modellen og hjelpe Taipei med å vokse sine produksjonslinjer på øya mens den prøver å avskrekke en mulig kinesisk invasjon. Den omtrentlige 110 milliarder dollar utenlandshjelpsregning stoppet i Kongressen ville tillate Israel og Taiwan å bruke utenlandsk militærfinansiering for offshore-anskaffelser, men det utvider ikke disse privilegiene til Ukraina eller østeuropeiske allierte som er påvirket av krigen.

«Vi må bygge produksjonskapasitet der; vi trenger å bygge det her,» sa Brad Bowman, seniordirektøren for Center on Military and Political Power ved den haukiske Foundation for Defense of Democracies, og la merke til offshore-anskaffelser kan hjelpe vennlige land med å gjøre forsvarsindustrien mer selvforsynt.

«Med søknader til Ukraina, Israel og Taiwan ønsker vi å gjøre den forsvarsindustrielle basen i hvert av disse tre beleirede demokratiene så sunne og robuste som mulig for å møte deres respektive militære krav, samtidig som vi prioriterer den amerikanske forsvarsindustrielle basen, " sa Bowman. "Men den andre børsten må være at vi gjør alt vi kan i vår forsvarsindustrielle base for å skape ytterligere forsvarsindustriell kapasitet for å hjelpe våre beleirede demokratiske partnere fordi dette er en klok investering og ikke veldedighet."

Taiwan

Når Kongressen godkjente opptil 2 milliarder dollar per år i FMF for Taiwan i finansloven 2023 National Defense Authorization Act, gjorde den 15 % av dette beløpet kvalifisert for offshore-anskaffelser.

"Sammenligningen med Israel ble tatt opp i politiske diskusjoner og sa: 'Se, vi har hatt suksess med å bruke vår FMF for Israels innenlandske forsvarsindustri, vi burde gjøre det samme for Taiwan. Vi fremførte argumentet at det er enda mer relevant på grunn av dette behovet for beskyttelse på øya, sier Josh Paul, den tidligere kongressdirektøren ved utenriksdepartementets byrå for politisk-militære anliggender.

"Det er noe administrasjonen støttet med teorien om at vi ønsker at Taiwan skal bygge sin kapasitet på øya for å produsere ammunisjon fordi i noen Taiwan-beredskapssituasjoner kan du forestille deg et scenario der det er vanskelig å få ting til øya," sa Paul til Defense News .

De fleste FMF-tilskudd og lån lar mottakerlandene kjøpe våpen fra amerikanske forsvarsselskaper via Foreign Military Sales-prosessen. Å tillate Taiwan å bruke FMF-penger på sin egen forsvarsindustri kan bidra til å avlaste de rundt 19 milliarder dollar Foreign Military Sale-etterslep delvis forårsaket av amerikanske forsvarsindustrielle basebegrensninger.

Eric Gomez, seniorstipendiat ved det libertarianske Cato Institute, sa at offshore-anskaffelser er «en god idé for å prøve å få land som Taiwan til å utvikle forsvarsindustrien på egen hånd». Likevel pekte han på diskusjoner på Capitol Hill og utenriksdepartementet om hvorvidt FMF er "passende" for Taipei gitt øyas estimerte BNP på 800 milliarder dollar for 2023.

Bekymret om å legge ytterligere belastning på utenriksdepartementets basisbudsjett, kongress bevilgere valgte å finansiere Taiwan FMF som lån i stedet for tilskudd for FY23. Utenriksdepartementet forpliktet 80 millioner dollar i Taiwan FMF i august. Hvis kongressen vedtar lovforslaget om utenlandsk bistand, forventes mye av 2 milliarder dollar i Indo-Pacific FMF å gå til Taiwan.

Israel

Omtrent halvparten av utenriksdepartementets årlige FMF-budsjett, eller 3.3 milliarder dollar, går til Israel hvert år. Israel hadde historisk sett fått lov til å bruke en fjerdedel av sin FMF til offshore-anskaffelser på sine egne forsvarsentreprenører i stedet for amerikanske selskaper, som FMF-mottakere vanligvis er pålagt å kjøpe fra.

Den 38 milliarder dollar, 10-årige avtaleavtalen med Israel som ble undertegnet under Obama-administrasjonen, utfaser gradvis offshore-innkjøpsprivilegiene gjennom 2028. Offshore-innkjøpsprivilegiene for Israels årlige $3.3 milliarder i FMF er beregnet til å falle fra mer enn 20 % i FY24 til mindre enn 15 % i FY25, ifølge Congressional Research Service.

Senatets lov om bistand tillater imidlertid Israel å bruke 100 % av sine ekstra 3.8 milliarder dollar i FMF på sine egne forsvarsentreprenører i stedet for amerikanske selskaper, mens de tar det uvanlige skrittet å frafalle kongressens standardvarslingskrav. Paul bemerket at dette presset kom fra Det hvite hus' kontor for ledelse og budsjett, eller OMB, etter Hamas' angrep på Israel den 7. oktober.

"Dette var et punkt der vi satt sammen et forhastet tillegg," sa Paul. "Pushet fra OMB var ikke bare å bruke alle tilgjengelige myndigheter, men vi må også komme opp med nye myndigheter bare for å vise at vi kan gjøre alt i vår makt for å støtte Israel."

Paul, som trakk seg for å protestere mot det sivile dødstallet i Gaza i oktober da Biden-administrasjonen samlet tilleggsmaterialet, bemerket offshore anskaffelser i Israel har hjulpet det med å bygge en industriell base som noen ganger konkurrerer med amerikanske forsvarsentreprenører.

"Dette har vært en veldig stor subsidie ​​for store selskaper som Rafael, Elbit eller IAI ettersom de på en måte investerer i seg selv for å øke sine egne evner til det punktet hvor de nå er en topp 10 global forsvarseksportør, spesielt innen felt som ubemannet antennesystemer, inkludert enveis UAS og mange andre elektroniske militære etterretningssystemer, sa Paul.

Likevel sa Bowman "det er ikke noe scenario der jeg tror Israel vil bli fullstendig uavhengig i sin forsvarsindustrielle base."

Bowman hevdet at Israel "bør fokusere" på å utvikle "systemene de ville ha problemer med å få i en fremtidig krig med Hizbollah i Libanon." Han bemerket at dette ville redusere Israels avhengighet av Washington siden noen demokrater har bedt om å konditionere militærhjelpenmidt i menneskerettighetsbekymringer.

Ukraina og Europa

Det er ingen autorisasjon til å bruke offshore-anskaffelser for Ukraina FMF, og Bidens forespørsel om utgifter til utenlandsk bistand ba ikke om det. Den nåværende regningen inkluderer 1.7 milliarder dollar i FMF for Ukraina og land berørt av krigen.

Flertallet av FMF bevilget i tidligere Ukraina-hjelpepakker har gått til europeiske land som er berørt av krigen i stedet for Kiev, som har mottatt hoveddelen av sin amerikanske støtte fra direkte våpenoverføringer fra amerikanske lagre og langsiktig bistand via Ukraine Security Assistance Initiative .

Gomez sa at det er mindre behov for å gi NATO-medlemmer offshore-anskaffelser fordi de allerede har passende forsvarsindustriell kapasitet. "Det er bare det at de ikke bruker nok penger på det."

Biden og senatets minoritetsleder Mitch McConnell, R-Ky., har fremhevet det faktum at mesteparten av militær bistand i tilleggsstøtten til utenlandsk bistand går til amerikanske forsvarsentreprenører, og hevder at det fremmer jobbskaping.

I Ukraina har Biden-administrasjonen søkt å hjelpe Kiev med å bygge sine forsvarssystemer i landet, med handelsdepartementet som vert for en forsvarsindustriell basekonferanse mellom USA og Ukraina i desember. Lockheed Martin og Raytheon signerte et avtaleavtale i september for å produsere Javelin anti-tank missiler i Ukraina.

"En annen stor forskjell mellom Ukraina og Taiwan er den aktive konflikten i Ukraina," la Gomez til, og la merke til at et av problemene for offshore-anskaffelser i Ukraina er spørsmålet om dens "forsvarsindustri kan overleve nok til å produsere ting."

President Volodymyr Zelenskyy har advart Ukraina kan tape krigen hvis Kongressen ikke vedtar regningen for utenlandsk bistand, og det er uklart hvordan Kongressen og utenriksdepartementet vil betale for FMF for Taiwan uten tillegget.

• SEO-drevet innhold og PR-distribusjon. Bli forsterket i dag.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Styrk deg selv. Tilgang her.
• PlatoAiStream. Web3 Intelligence. Kunnskap forsterket. Tilgang her.
• PlatoESG. Karbon, CleanTech, Energi, Miljø, Solenergi, Avfallshåndtering. Tilgang her.
• PlatoHelse. Bioteknologisk og klinisk etterretning. Tilgang her.
• kilde: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/