Orbital Spectrum Clash

Orbital Spectrum Clash

Tidsstempel: 23. januar 2024 2:38
Kilde node: 3081870

Den FN-drevne kvartårskonferansen avsluttet 15. desember etter fire utmattende uker med forhandlinger på traktatnivå, og etablerte nye globale regler for hvordan radiospektrumbånd – livsnerven i kommunikasjon – skal deles opp mellom konkurrerende interesser.

Mot den økende dominansen av ikke-geostasjonære konstellasjoner som 5,200 og flere Starlink bredbåndssatellitter SpaceX har utplassert i lav jordbane siden 2019, hadde konferansen et sterkt romfokus denne gangen.

WRC-23-resolusjoner inkluderte regler for å holde store ikke-geostasjonære banenettverk (NGSO) i sjakk, inkludert grenser for hvor tett satellitter må holde seg til baneposisjonene de har registrert hos regulatorer.

Satellitter i geostasjonær bane (GSO) må holde seg innenfor 0.5 grader fra et tildelt banespor under langvarige regler styrt av International Telecommunication Union, FNs spektrumhåndhever, men NGSO-romfartøyet hadde ikke en lignende begrensning før WRC-23.

I tillegg godkjente WRC-23 studier for de tekniske og regulatoriske bestemmelsene som er nødvendige for å beskytte radioastronomi fra NGSO-forårsaket interferens. Tiltak for å hindre NGSO-tjenester i land som ikke har autorisert dem ble også satt på dagsorden for WRC-27.

John Janka, Viasats globale sjef for regjeringssaker og reguleringsansvarlig credit: Viasat

"En av hovedrisikoene som WRC-23 avverget er at megakonstellasjonsoperatører ikke lenger vil kunne utvide systemene sine på bekostning av alle andre," sa John Janka, global sjef for regjeringssaker og reguleringsansvarlig for GSO-bredbåndsleverandøren Viasat.

Selv om det var mange pro-NGSO-resolusjoner – for eksempel et verdensomspennende regelverk for å gi NGSO Ka-bånd-tilkobling til fly, båter og andre terminaler på farten – pekte etablerte GSO-operatører på tilbakeslag mot konkurrentene deres på konferansen.

"Det var en bred anti-NGSO-stemning," sa Hazem Moakkit, visepresident for spektrumstrategi hos GSO-operatøren Intelsat, etter å ha kommet tilbake fra uker med WRC-23-samtaler.

For Janka er GSO versus NGSO en falsk fortelling som trekker oppmerksomheten bort fra det han ser som overforbruk av spektrum og baner av en håndfull megakonstellasjoner – nemlig SpaceX, som planlegger å øke det som allerede er verdens største konstellasjon med seks ganger.

Eutelsat i Frankrike driver det nest største NGSO-nettverket med mer enn 630 OneWeb-satellitter.

I mellomtiden har Amazon til hensikt å starte masseutplasseringer i år for en NGSO-konstellasjon med mer enn 3,200 satellitter.

GSO-operatører har et bredere utsiktspunkt med satellitter som er mye lenger unna jorden og trenger færre av dem for å oppnå global dekning. Viasat og Intelsat har rundt 70 satellitter mellom seg, men de må fortsatt dele spektrum med NGSO-romfartøyet som flyr under.

"Ingen kjøpte påstandene om at megakonstellasjoner fra noen få land er viktigere enn de utallige nasjonale og regionale satellittsystemene som resten av verden lenge har stolt på," sa Janka.

"I stedet var det en rungende anerkjennelse av behovet for å sikre rettferdig tilgang til verdensrommet og et klart signal om at landene har til hensikt å beskytte sine suverene og nasjonale interesser og sikre at de mange rombaserte tjenestene de er avhengige av ikke er truet og faktisk er innkvartert."

NGSO-spillere hyller WRC-23-suksessen

Amazon og andre NGSO-forkjempere ser ting veldig annerledes.

"Jeg vil si at disse resultatene på WRC23 for NGSOer var gunstige," sa Julie Zoller, Project Kuipers leder for globale regulatoriske anliggender.

Hun sa at toleransegrensene for bane for NGSO-satellitter, for eksempel, var veldig sjenerøse.

I motsetning til GSO, er ikke NGSO-satellitter spredt over en enkelt ring 35,786 XNUMX kilometer rett over ekvator for å matche jordens rotasjon, og derfor er deres nye posisjonstoleranser basert på hvor nær de er en godkjent høyde, snarere enn lengdegrader langs geostasjonær bue.

WRC-23 satte denne grensen til 70 kilometer over eller under en tildelt banespor mens resten av NGSO-konstellasjonen blir utplassert, og 30 kilometer deretter.

Prosjekt Kuipers planlagte og erklærte orbitaltoleranse er maksimalt ni kilometer over og under den tildelte høyden.

Hybrid GSO og NGSO-operatøren SES var også uenige i at det var en generell pushback mot ikke-geostasjonære systemer på konferansen.

Det er "verdi i å bli enige om et solid grunnlag for harmoniserte GSO- og NGSO-operasjoner for å fremme et blomstrende og bærekraftig rommiljø," sa SES-direktør for spektrumstyring og utvikling Anna Marklund, og "vi tror WRC-23 oppnådde dette."

WRC-23 allokerte flere radiobølger til inter satellittforbindelser, brukt av konstellasjoner som Amazons foreslåtte Project Kuiper-nettverk for å redusere bredbåndsforsinkelse. credit: Amazon Project Kuiper

Men romindustriens desidert mest splittende WRC-23-problem var et forslag om å revidere grensene for Equivalent Power Flux Density (EPFD), som påvirker hvor sterke NGSO-signaler bør være for å unngå å forstyrre geostasjonære satellitter. Utfallet av det avhenger av hvem du spør.

Forskriftstekst godkjent på WRC23 sier at tekniske EPFD-studier kan presenteres på WRC-27 uten regulatoriske konsekvenser.

For Viasat og andre GSO-operatører som er bekymret for potensialet for interferens, betyr dette at forslag til endring av EPFD-grenser ikke kan diskuteres før påfølgende konferanse i 2031.

Andre ser imidlertid fortsatt muligheter for EPFD-endringer så snart som WRC-27.

"Døren har ikke lukket seg," sa Zoller. "Å få resultatene av studier rapportert til WRC-27 er ikke det samme som et agendapunkt," la hun til, "men på hver konferanse tar administrasjoner beslutninger om hva de vil foreslå," basert på flere innspill.

.En måte EPFD-endringer fortsatt kan havne på WRC-27-agendaen er hvis foreløpige studier viser et stort behov for dem, ifølge Katherine Gizinski, administrerende direktør i romkonsulentfirmaet River Advisers.

"Det vil absolutt være interessant å se hvordan de neste fire årene blir," sa Gizinski.

SpaceX sendte et brev til Federal Communications Commission 14. desember for å oppfordre den amerikanske regulatoren til å «klargjøre intensjonen til WRC-23 om at radioforskriftene kan oppdateres i 2027», og for å korrigere parter som selskapet sier gir en feilaktig fremstilling av posten til forsinke oppdateringer.

FCC gjennomgikk fortsatt brevet fra begynnelsen av januar.

Selv å sette EPFD-grenser for studier risikerer å begrense GSO-investeringer og innovasjon fordi det ville destabilisere et reguleringsregime som har vært på plass i mer enn et tiår, ifølge Janka fra Viasat.

"Teknologiutviklingen muliggjør mer effektiv bruk av spektrum [og] muliggjør mer deling," sa Project Kuipers Zoller.

«Hvordan tror du vi gikk fra analog til digital TV? Du kan ikke ta den typen tilnærming og si at alt må forbli det samme for alltid [og] vi kan ikke fremme teknologi."

Terrestriske venner

Et press fra representanter for det terrestriske telekommarkedet for tilgang til flere romfrekvenser ble stort sett holdt i sjakk, ifølge Gizinski fra River Advisers, og satellittsektoren oppnådde de fleste beskyttelsene den søkte på WRC-23 i spektrumbånd i fare.

"Da vi gikk inn på konferansen, var det stor bekymring for risikoen for tildelinger av [faste satellitttjenester]," sa hun, "som ble tatt opp tidlig og definitivt."

GSO- og NGSO-spillere bemerket økende anerkjennelse blant land om at nettverkskonvergens og partnerskap mellom bakkebaserte teleselskaper og satellittoperatører er en del av det nye paradigmet, som Gizinski sa ser ut til å ha påvirket forhandlingene positivt.

EchoStar Corp. senior visepresident for regulatoriske anliggender Jennifer Manner ved WRC-23 i Dubai. credit: Echostar

Jennifer Manner, senior visepresident for regulatoriske anliggender hos GSO-operatøren EchoStar Corp, fremhevet økende anerkjennelse av satellittenes rolle i å utvide dekningen til bakkenett.

Flere punkter ble lagt til agendaen for WRC-27 som adresserer et behov for flere frekvenser som skal allokeres for satellittbaserte tjenester, sa hun, i tillegg til tildelinger av bakkebasert trådløst spektrum for å støtte tilkobling fra verdensrommet direkte til massemarkedsenheter.

Andre rompunkter på agendaen for 2027 inkluderer tildeling av radiofrekvenser for månekommunikasjon.

Av de 20 gjenstandene som ble godkjent i Dubai for debatt på WRC-27, er 15 relatert til verdensrommet.

Risikoen for at satellittoperatører kan miste kritiske frekvenser til bakkebaserte teleselskaper som er sultne på mer båndbredde på bakken, henger selvfølgelig fortsatt over fremtidige konferanser.

Og med EPFD forbli et hett tema, vil det sannsynligvis også være rikelig med plasskamper på WRC-27 ettersom NGSO-nykommere satser sine krav for industriens fremtidige retning.

"NGSO og GSO deler de samme båndene i mange tilfeller, men GSO er betydelig installert over flere tiår mens NGSO nærmer seg sin beste alder," sa Elisabeth Neasmith, seniordirektør for regulatoriske spørsmål hos GSO-operatøren Telesat, som går inn i NGSO-virksomheten med Lightspeed-konstellasjonen med lav bane rundt jorden den tar sikte på å begynne å distribuere i midten av 2026.

"Når delingsforholdene blir definert, blir frykt for det ukjente erstattet med utdanning og erfaring, og det "nye" er ikke lenger så nytt, at den tilsynelatende friksjonen bør avta."

Denne artikkelen dukket først opp i januar 2024-utgaven av SpaceNews magazine.

Tidstempel:

Mer fra SpaceNews