Hvordan akselerere innovasjonsadopsjon i Pentagon

Hvordan akselerere innovasjonsadopsjon i Pentagon

Tidsstempel: 17. april 2023 9:56
Kilde node: 2591377

USA er i et "avgjørende tiår” som den søker å avskrekke en aggressivt Kina. Likevel står en intern utfordring i veien for å nå dette målet: USA har et problem med innovasjonsadopsjon.

Mens privat sektor utvikler nye teknologier i et raskt tempo, er Pentagons prosess for å gjøre det samme datert og tungvint. Dette hindrer militæret vårt i å ha den beste teknologien når de møter en konkurrent som Kina. Dette må endres.

Ringer etter oppkjøpsreform er ikke noe nytt. Faktisk har det vært på agendaen til offentlige tjenestemenn i flere tiår siden Goldwater-Nichols Act av 1986. Det er faktisk tatt lovende skritt for å akselerere innovasjon, inkludert etablering av organisasjoner som Forsvarsinnovasjonsenhet og Kontor for strategisk kapital. Systemiske barrierer for innovasjon vedvarer imidlertid innenfor militærets anskaffelsessystem som hindrer adopsjon av ny teknologi som er nødvendig for å avskrekke og vinne i fremtidige konflikter.

For vår del og for å møte denne presserende utfordringen, lanserte vi i Atlantic Council en landemerkekommisjon for adopsjon av forsvarsinnovasjon i fjor for å takle denne utfordringen. Etter måneder med overveielser og 65-pluss interessentintervjuer, har vi ga ut vår "delårsrapport" denne måneden, som gir 10 handlingsrettede skritt som kan tas av kongressen og forsvarsdepartementet i dag for å møte disse utfordringene.

Kommisjonen gjentar at USA ikke har et innovasjonsproblem, men et innovasjonsadopsjonsproblem. Pentagon er strengt bundet av lange budsjettsykluser og byråkratiske hindringer. Kommisjonen fant at, bortsett fra regulatoriske barrierer, mangel på konsistens rundt kravene var knusende startups søker å jobbe med militæret, selv de med betydelige forsknings- og utviklingstilskudd.

Selv da, hvis et selskap er så heldig å bli valgt til å fylle et krav, står det overfor en lang og forvirrende militær anskaffelsesprosess.

Til slutt mangler militærets budsjett, som kontrolleres av kongressen, fleksibilitet for raskt å tilpasse seg endringer i trusselmiljøet. Dette resulterer i levering av gårsdagens evner, i morgen.

Heldigvis er de 10 anbefalingene som kommisjonen identifiserte i stand til å implementeres raskt med liten byråkratisk vekst. For eksempel kan militæret bedre tilpasse budsjettet og programplanleggingen ved å bemyndige fem programledere til å gå bort fra strengt individuell programstyring til bredere kapasitetsporteføljestyring. Under denne nye modellen vil PEO-er bli belastet med å levere en spesifikk funksjonskategori som integrert logistikk - ikke bare et program for en enkelt type utstyr eller programvare.

Kongressen bør på sin side tilbakeføre omprogrammeringsmyndighetene til historiske normer slik at oppkjøpstjenestemenn kan utøve større fleksibilitet i utgifter innen regnskapsåret, i stedet for å kreve at de venter til neste budsjettsyklus.

Vår kommisjon anbefaler også at militæret gir kongressen mer forenklet og strømlinjeformet rapportering om utgifter, inkludert omprogrammeringsaktiviteter. Dette vil tillate kongressen å fortsette å effektivt føre tilsyn, samtidig som det gir fleksibilitet til profesjonelle anskaffelser til å ta i bruk kritisk teknologi med den hastigheten som er relevant. Implementering av denne anbefalingen vil også forbedre hastigheten på kommunikasjonen mellom Pentagon og Kongressen, og forsterke et avgjørende element i enhver reform: tillit.

En annen anbefaling – allerede i gang – er å forbedre militærets etterspørselssignal om intensjon om å kjøpe fra privat sektor. Kommisjonens «Interim Report» anbefaler at med en forfremmelse av Forsvarets innovasjonsenhet for å rapportere til viseforsvarssekretæren, må organisasjonen også få økte ressurser i både finansiering og militært personell til koordinere og effektivisere etterspørselssignalet, Pentagon-dekkende.

I tillegg vil en heving av Office of Strategic Capital sammen med DIU muliggjøre den typen krysskoordinering for både å identifisere og ressursmessig lovende, fremvoksende teknologi.

Innovasjon er en avgjørende karakteristisk og konkurransefortrinn for USA - både for den hyllede private sektoren så vel som den rike historien til det amerikanske militæret. Likevel går våre menn og kvinner i uniform i økende grad til krig med teknologi som ligger bak ikke bare Russland og Kina, men deres sivile jevnaldrende. For å sikre at vi vender oss bort fra dette stupet, trenger landet løsninger som takler barrierer for teknologiadopsjon, forsvarsoppkjøpsreformer og effektivitet i hvordan kongressen budsjetterer penger til Pentagon. Dette er nøyaktig hvordan Commission on Defense Innovation Adoption sin «Interim Report» har organisert sine anbefalinger.

Vi er inne i det «avgjørende tiåret», som presidentens nasjonale sikkerhetsstrategi har sagt. Gjennomføring av disse reformene vil sikre at vi seirer i en tid med strategisk konkurranse.

Clementine G. Starling er direktør for Forward Defense-programmet i Scowcroft Center for Strategy and Security ved Atlantic Councils tenketank. Stephen Rodriguez er direktør for Atlantic Councils Commission on Defense Innovation Adoption.

Tidstempel:

Mer fra Defense News Pentagon