Beskåret 21. desember 2022: COP15 spesialutgave

Velkommen til Carbon Brief's Cropped. 
Vi håndplukker og forklarer de viktigste historiene i skjæringspunktet mellom klima, land, mat og natur de siste fjorten dagene.

Dette er en nettversjon av Carbon Briefs XNUMX-dagers nyhetsbrev på e-post. Abonner på gratis her.

Snapshot

Carbon Brief har nettopp publisert sin Sammendrag på 17,000 XNUMX ord av forhandlingene på COP15 i Montreal og nøkkelresultatene, inkludert vedtakelsen av Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF). Nedenfor oppsummerer vi høydepunktene i rapporteringen vår fra tett oppfølging av toppmøtet de siste to ukene.

Du kan også følge hvordan konferansen utviklet seg med resten av Carbon Briefs COP15-dekning: en interaktiv tabell over hvem vil hva, liste opp sentrale land og forhandlingsgruppens posisjoner i de viktigste spørsmålene; et interaktivt bord spore fremgang på rammeverket; og a video av ulike intervjuer utført i Montreal hvor en rekke interessenter ble spurt om hvordan «suksess» ser ut.

Viktige utviklingstrekk

Rammer for suksess

FULLFØRT AVTALE: Den 19. desember inngikk Kinas miljøminister og COP15-president Huang Runqiu en avtale som ble enige om Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF), et sett med mål og mål for å få slutt på tap av biologisk mangfold. Avtalen ble vedtatt under FNs konvensjon om biologisk mangfold, som har 196 parter – hvert land bortsett fra USA og Den hellige stol.

OPPDRAG UTFØRT: Det overordnede målet med GBF er at mennesker skal "leve i harmoni med naturen" innen 2050. For å oppnå dette, ble det satt opp et "oppdrag" for å stoppe og reversere tap av biologisk mangfold innen 2030. Mange så på dette som den mest avgjørende delen av avtale for å oppnå ambisiøse tiltak for å takle tap av biologisk mangfold. Det var en av de mest fremtredende diskuterte sakene på COP15 ved siden av ett overordnet mål – løftet om å beskytte 30 % av verdens land og hav for naturen innen 2030. Mål 3 i GBF – ofte referert til som “30 × 30” – har blitt sammenlignet med 1.5C temperaturmålet til Paris-avtalen. Det var frykt bak kulissene gjennom hele COP15 for at ambisjonen til målet kanskje ikke ville overleve inn i den endelige avtalen, men disse ble ikke realisert. Den endelige formuleringen av mål 3 oppfordrer landene til å sikre at «minst 30 % av terrestriske, indre vann og kyst- og havområder» er bevart innen 2030.

TENNER I AVTALEN: Tiltakene for å sikre at løftene innenfor GBF faktisk blir satt i verk var en utrolig viktig del av COP15-resultatet, sa eksperter til Carbon Brief – spesielt ettersom de avtalte tekstene ikke er juridisk bindende. Manglende gjennomføring var mye sitert som en av hovedfaktorene bak svikt av det siste settet med globale regler for biologisk mangfold, Aichi mål. Implementeringsdetaljer for det endelige rammeverket er i del J i GBF og et eget dokument om planlegging, overvåking, rapportering og gjennomgangsmekanismer. Det er mange trinn involvert, og forhandlingene rundt disse tekstene var lange og komplekse. Clement Metivier, en seniorpolitisk rådgiver ved WWF, sa at planene for implementering totalt sett representerer et stort skritt fremover fra Aichi-målene, men at det siste trinnet – skralle mekanisme – er svakere enn ønsket.

DEN RETTIGE TILNÆRMINGEN: På COP15 i Montreal ba representanter for urbefolkningssamfunn, ungdom og kvinnemøtet alle om en "meningsfull integrering av menneskerettigheter" i GBF, ettersom disse gruppene alle er avgjørende for bevaring av biologisk mangfold. Urfolks rettigheter til sine territorier og rettferdighet var noen av rettighetene som ble forfektet av observatører og menneskerettighetsgrupper. I det nye rammeverket oppnådde ulike mål inkludering av menneskerettigheter, som mål 21, om deltakelse av urfolk, kvinner og ungdom i beslutningstaking om biologisk mangfold, og mål 22 om likestilling. I mål 3, om beskyttelse av «30 % av terrestriske, indre vann og kyst- og havområder» innen 2030, ønsket International Indigenous Forum on Biodiversity inkluderingen av «Urfolk og tradisjonelle territorier» velkommen samt anerkjennelsen av deres rettigheter. På COP15 fremhevet arbeidsgruppen for menneskerettigheter og biologisk mangfold behovet for et overvåkingsrammeverk for å sikre menneskerettigheter under implementeringen.

Finansielle strømmer

MOBILISERENDE PENGER: Finansiering og ressursmobilisering var den løpende understrømmen av COP15-samtalene og den siste saken hevet før hammeren var (kontroversielt og raskt) falt. GBF håper å mobilisere «minst 200 milliarder dollar per år» innen 2030 fra «alle kilder» – innenlands, internasjonalt, offentlig og privat. Av dette forventes utviklede land og andre å "vesentlig og gradvis øke" sine internasjonale finansstrømmer for naturen "til minst 20 milliarder dollar per år innen 2025, og til minst 30 milliarder dollar per år innen 2030". Disse økonomiske "strømmene" vil være fokusert på å støtte minst utviklede land, små øyutviklingsstater og overgangsøkonomier for å oppnå sine nasjonale biologiske mangfoldsplaner. GBF ba også om at Global Environment Facility – verdens viktigste biologiske mangfoldsfond – opprettet et "Special Trust Fund" i 2023 og frem til 2030 for å støtte rammeverket. Ikke alle var fornøyd med det endelige resultatet for finans, og Den demokratiske republikken Kongo registrerte sin misbilligelse i den offisielle rapporten fra møtet. Finans vil sannsynligvis fortsette å være et vanskelig problem rundt biologisk mangfold for COPs som kommer. 

SUBSIDERENDE DESTRUKSJON: Regjeringer rundt om i verden bruker minst 1.8 milliarder dollar årlig på subsidier som forverrer tap av biologisk mangfold og klimaendringer, en analyse funnet tidligere i år. Diskusjonen rundt reduksjon, omdirigering og eliminering av disse subsidiene var et nøkkelpunkt for mange på COP15. GBF-målet knyttet til skadelige subsidier ble stort sett ønsket velkommen av interessenter fordi det inkluderte et klart økonomisk reduksjonsmål og det fortsatte målet om å "eliminere" disse insentivene. Mål 18 angir målet om å identifisere – innen 2025 – og deretter "eliminere, fase ut eller reformere insentiver, inkludert subsidier" som er skadelige for biologisk mangfold. Det skal imidlertid bemerkes at nei spesifikk tilskudd er nevnt, etter at henvisninger til tilskudd til jordbruk og fiskeri ble kuttet ut av den endelige teksten. Det er viktig at subsidier også bør reduseres med minst 500 milliarder dollar hvert år innen 2030, "begynner med de mest skadelige insentivene". 

Landbruksspørsmål

MEGET FARLIG: Forurensning var et annet nøye overvåket mål gitt dets implikasjoner for matsikkerhet, dets forbindelser med klimademping og bruk av gjødsel og de pågående, parallelle diskusjonene mot en utvikling plastavtalen. Partiene hadde hver sin ønskeliste for den slags miljøpåvirkende miljøgifter som bør inkluderes under mål 7, men til slutt dominerte språket rundt «risiko», og erstattet kvantitative reduksjoner i bruken av plantevernmidler og svært farlige kjemikalier. Fjernet ble også en oppfordring om å fase ut svært farlige syntetiske plantevernmidler innen 2030. Målet ser for seg å redusere "total risiko" fra disse forurensningene med "minst halvparten", i stedet for å redusere bruken av plantevernmidler per hektar med to tredjedeler, som foreslått i nesten annethvert utkast til teksten. Kampanjerer som Carbon Brief snakket med var misfornøyde med språket rundt risiko i stedet for kvantitet, ettersom det "åpnet døren for ikke-implementering" og kuttet land slakk rundt å redusere den faktiske bruken av plantevernmidler.

MAT FOTAVTRYKK: Nesten 830 millioner mennesker rundt om i verden lider av sult og 2.3 milliarder (nesten 30 % av verdens befolkning) av underernæring, ifølge en rapporterer (pdf) fra FNs mat- og landbruksorganisasjon (FAO). Imidlertid matsystemer konto for 80 % av avskogingen og 29 % av klimagassutslippene. GBF tok for seg landbruksspørsmål i en rekke mål: mål 7 søker å redusere "den samlede risikoen fra plantevernmidler og svært farlige kjemikalier med minst halvparten" innen 2030, mål 15 vil "oppmuntre" selskaper til å overvåke og rapportere deres "påvirkning på biologisk mangfold" ” og mål 16 har som mål å fremme «bærekraftige forbruksvalg» gjennom politikk, utdanning og informasjon. Mål 16 setter også et mål om å «halvere globalt matsvinn» og «redusere det globale fotavtrykket av forbruk» innen 2030. Men for å lykkes trenger GBF «et aktivt engasjement fra alle interessenter på tvers av mat- og landbrukssektorene». sa FAOs visegeneraldirektør Maria Helena Semedo, på et arrangement som ble holdt på COP15. 

NATURBASERTE LØSNINGER: Det kontroversielle konseptet med naturbaserte løsninger (NBS) kom inn i Kunming-Montreal-rammeverket. Mål 8 knyttet til å minimere virkningen av klimaendringer på biologisk mangfold og øke dets motstandskraft gjennom en rekke tiltak – blant annet gjennom «naturbaserte løsninger og/eller økosystembaserte tilnærminger». Inkluderingen av begge disse begrepene er viktig - noen delegater og frivillige organisasjoner foretrekker bruken av "økosystemtilnærminger", da det har en fast definisjon under CBD, mens «naturbaserte løsninger» ikke gjør det. Begrepet NBS, foretrukket av mange andre og brukt i andre FN-konvensjoner, også omtalt i mål 11 i den endelige GBF. (For mer om naturbaserte løsninger, se Carbon Brief's explainer fra i fjor.)

Ekstra lesing

Cropped er forsket på og skrevet av Dr Giuliana Viglione, Aruna Chandrasekhar, Daisy Dunne, Orla Dwyer og Yanine Quiroz. Josh Gabbatiss også bidratt til denne problemstillingen. Send gjerne tips og tilbakemeldinger til

• SEO-drevet innhold og PR-distribusjon. Bli forsterket i dag.
• Platoblokkkjede. Web3 Metaverse Intelligence. Kunnskap forsterket. Tilgang her.
• kilde: https://www.carbonbrief.org/cropped-cop15-special-edition/