Store AUKUS-nyheter kommer, men Hill og allierte ser problemer med teknologideling

WASHINGTON - USA, Storbritannia og Australia er klar for en stor kunngjøring neste uke i landemerkeplaner for å hjelpe Australia med å bygge en flåte av atomdrevne ubåter, men amerikanske lovgivere retter blikket mot en del av pakten som er sett på som hengende: teknologisamarbeid.

Senatets ansatte forventes å presse Biden-administrasjonens tjenestemenn om emnet onsdag når tjenestemennene orienterer dem om de kommende nyhetene bak lukkede dører på Capitol Hill. Teknisk samarbeid, som inkluderer arbeid med hypersoniske våpen, kvanteteknologier og kunstig intelligens, er også en del av trepartsavtalen kjent som AUKUS.

Husansatte mottok allerede en AUKUS-briefing forrige uke, men landene holder et godt tak på hvilke muligheter den trilaterale avtalen vil innebære. President Joe Biden, Australias statsminister Anthony Albanese og Storbritannias statsminister Rishi Sunak forventes å avsløre detaljer om AUKUS-evner og teknologideling 13. mars.

Mens ubåtdelen av pakten – kjent som Pillar One – er klar for fremgang, har britiske og australske tjenestemenn sagt at det amerikanske regimet for internasjonal trafikk i våpenforskrifter truer med å hindre paktens andre teknologidelingsmål – kjent som Pillar Two – og har kalt for reformer.

Husets utenrikskomité fremmet forrige uke et lovforslag som ville legge til gransking av utenriksdepartementet, og beordret det til å koordinere med Pentagon om en rapport til kongressen som beskriver potensielle hindringer for implementering av AUKUS, inkludert ITAR.

Rapporten vil inkludere en "gjennomsnittlig og median tid" det tok den amerikanske regjeringen å gjennomgå søknader om våpeneksport til Australia og Storbritannia i 2021 og 2022. Den krever også en liste over "frivillige avsløringer" mellom 2017 og 2022 som har resultert i ITAR brudd mens du prøver å eksportere forsvarsartikler til begge landene.

Lovforslaget fastsetter også at Biden-administrasjonen må gi Kongressen "en vurdering av anbefalte forbedringer av eksportkontrolllover og -reguleringer i Australia, Storbritannia og USA som slike land bør gjøre for å implementere AUKUS-partnerskapet."

En av de viktigste desincentivene for samarbeid med USA er at fellesutviklede teknologier vil være gjenstand for USAs strenge godkjenningsprosess, og potensielt frarøve Storbritannia og Australia viktige eksportmuligheter, ifølge Josh Kirshner, en tidligere forsvarstjenestemann i utenriksdepartementet som nå er med Beacon globale strategier.

Hvorvidt USA ville tillate samarbeid med sin viktigste, hemmeligste og potensielt mest lukrative utviklingsinnsats, som Next Generation Air Dominance, er også et åpent spørsmål, sa han.

Boeing, som utvikler MQ-28 Ghost Bat-dronen sammen med det australske militæret, har funnet ut at ITAR «ikke helt beveger seg i det tempoet vi ville ha det til hvis vi ønsker å innovere kineserne—selv med våre nærmeste allierte," sa dens seniordirektør for internasjonale operasjoner og politikk, Mike Schnabel, forrige uke på et virtuelt arrangement arrangert av Senteret for en ny amerikansk sikkerhetstanketank.

Eksperter advarer om at hastighet er en faktor i USAs konkurranse med Kina, hvis president har instruert landets militære om å være klare innen 2027 for å gjennomføre en vellykket invasjon av Taiwan. Under AUKUS søker Australia å anskaffe atomubåter før 2040.

«Hvis Pilar Two mislykkes, vil AUKUS være en fiasko. Enkelt og greit," sa Bill Greenwalt, en assisterende undersekretær for forsvar for industripolitikk i George W. Bush-administrasjonen. «Ubåtdelen vil ikke skje i tide til å være relevant for en kortsiktig konflikt med Kina. Det som skjer i Pilar Two kan være, men bare hvis ITAR endres radikalt.»

Pentagon på sin side gjør et fremstøt. I følge Ely Ratner, Biden-administrasjonen, assisterende forsvarssekretær for sikkerhet i Indo-Stillehavet, har gjort interne fremskritt med eksportkontroller og andre «foreldede systemer som må revideres», mens USA jobber for å utdype forsvarsbåndene i regionen.

Uten å beskrive den sensitive innsatsen sa Ratner på et Hudson Institute-arrangement i Washington at politiske tjenestemenn har bøyd byråkratiet for å gi en "live-evolusjon av prosesser" for teknologideling, utenlandsk militærsalg, forsvarsindustribasen og mer.

"Jeg vil påstå at i våre nærmeste allianser og partnerskap har vi mye bedre samtaler om spørsmål knyttet til operasjoner og planlegging og ikke-tullende forsvarsområder på en måte som ikke har skjedd tidligere," sa Ratner.

I dag mener Biden-administrasjonen at de har det juridiske handlingsrommet til å dele kjernefysisk fremdriftsteknologi slik USA gjorde med Storbritannia på 1950-tallet. Men for å innse AUKUS fullt ut, vil det sannsynligvis måtte komme til Kongressen på et tidspunkt for å ta opp eksportkontroller, sa rep. Joe Courtney, toppdemokraten i House Seapower and Projection Forces Subcommittee, til Defense News.

Courtney bemerket at den første AUKUS-kunngjøringen i 2021 fikk et veldig positivt bipartisansvar. Likevel er det et kratt av byråer som er involvert i eksportkontroll, noe som betyr at det også er et kratt av kongresskomiteer som må vedta enhver reformlovgivning.

"Vi tror det kommer til å være et behov for oss for å hjelpe med eksportkontrollspørsmålet, men dette kan bli så utfordrende når det gjelder jurisdiksjon av flere komiteer, og du vet, de forskjellige nivåene av sertifiseringer fra forskjellige byråer - enten det er finansdepartementet , State, DoD, Commerce," sa Courtney til Defense News.

«Min sterke tro er at vi på en måte må komme opp med en pakke, stable hender og rykke ut når det gjelder lovgivningsprosessen. Om det hele kommer til å skje i år med ett slag eller om folk gjør det på en inkrementell basis, jeg vet ikke svaret på det, la han til.

Ettersom amerikanske tjenestemenn har sagt at de ønsker å dele mer, har Canberra vist dem informasjonssikkerhetstiltakene Australia tar for å forhindre lekkasjer, sa den australske ambassadøren Arthur Sinodinos til tenketanken Center for Strategic and International Studies tidligere denne måneden.

Sinodios berømmet fremgangen de siste seks månedene, og sa at administrasjonen har jobbet for å gjøre en "sømløs" overføring av teknologi enklere. Amerikanske lovgivere venter på å se hvor langt Biden-administrasjonen føler at den kan gå og hvor lovgivning vil komme inn, muligens knyttet til den årlige National Defense Authorization Act, sa han.

"Holdningen vi har tatt er at vi ønsker å presse administrasjonsprosessen så langt som mulig," sa han. "Kongressen ønsker å hjelpe."

På CNAS-arrangementet sa Australias første assisterende forsvarsminister for industripolitikk, Stephen Moore, at det har vært "en frustrasjon, tror jeg, blant oss alle over at byråkratiske prosesser må bli bedre."

Da han snakket sammen med Moore, sa Shimon Fhima, direktør for strategiske programmer ved Storbritannias forsvarsdepartement, at selv om den politiske viljen var «absolutt der, for å sikre at barrierene vi har blir brutt gjennom», gjenstår det å se om viljen også eksisterer på institusjonsnivå.

«Viljen til å dele virkelig sensitive teknologier og evner i Pilar One; hvis vi kan gjøre det, og vi kan gjøre det i tempo, må vi være i stand til å gjøre det i Pilar Two, sa Fhima.

• SEO-drevet innhold og PR-distribusjon. Bli forsterket i dag.
• Platoblokkkjede. Web3 Metaverse Intelligence. Kunnskap forsterket. Tilgang her.
• kilde: https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/07/big-aukus-news-coming-but-hill-and-allies-see-tech-sharing-snags/