De inauguratie van de nieuwe president van Guatemala luidt het hoogtepunt in van een periode van grote spanning en onzekerheid

Datum geplaatst: 17-Jan-2024

Publicatie: Jane's Intelligence Review

Guatemala heeft na een ingewikkeld verkiezingsproces een nieuwe president geïnstalleerd. Janes onderzoekt de vertragingen bij de officiële ceremonie en de factoren achter de spanningen in het land van de afgelopen zes maanden

Belangrijkste punten

• De nieuwe president van Guatemala, Bernardo Arévalo, kreeg te maken met vertragingen bij de beëdiging, waardoor onzekerheid ontstond over de machtsoverdracht na een complexe verkiezingsperiode

• Het aftredende congres en het bureau van de procureur-generaal zorgden voor instabiliteit en onzekerheid bij de machtsoverdracht, waarbij het Constitutionele Hof van het Hooggerechtshof als tegenwicht fungeerde en de constitutionele orde van Guatemala beschermde
• Zolang het huidige bureau van de procureur-generaal in functie blijft, is het zeer waarschijnlijk dat de instelling actief zal proberen de president, zijn naaste bondgenoten en leden van de partij aan te vallen.

Overdracht van macht

De inauguratie van de president van Guatemala, Bernardo Arévalo, op 14 januari vormde het hoogtepunt van een langdurig verkiezingsproces dat werd gekenmerkt door sociale en politieke instabiliteit. De inauguratie vond plaats in een context van onzekerheid en spanning over de mogelijkheid dat de machtsoverdracht niet zou plaatsvinden na een complexe verkiezingsperiode.

Volgens de grondwet van Guatemala moest de inauguratie uiterlijk op 1600 januari om 14 uur plaatselijke tijd plaatsvinden. Uiteindelijk werd Arévalo acht uur nadat deze deadline was verstreken, beëdigd. De vertraging werd door de nieuwe leden van het Congres, gelieerd aan Arévalo, toegeschreven aan het voornemen van het vertrekkende Congres om de overdracht van wetgevende en uitvoerende bevoegdheden te belemmeren. Om een ​​nieuwe president te kunnen beëdigen, moeten eerst de leden van het nieuwe Congres worden beëdigd. Vervolgens moet het nieuwe Congres de nieuwe raad van bestuur, of junta directiva, instellen, die verantwoordelijk is voor het uitvoeren van de machtsoverdracht, zodat de nieuwe president kan worden beëdigd. Vertragingen bij elk van deze stappen resulteerden in de vertraging bij de beëdiging van Arévalo.

De reeks vertragingen voorafgaand aan de inauguratie vond als volgt plaats:

1. Vertragingen bij de beëdiging van het nieuwe Congres door het vertrekkende Congres: Volgens vice-elect Román Castellanos in een interview met Associated Press op 14 januari werd de beëdiging van nieuwe leden van het Congres uitgesteld omdat de vertrekkende commissie te lang duurde om de geloofsbrieven van de nieuwe plaatsvervangers te beoordelen, en hij beweerde dat de commissie “voor hun aantreden om vereisten vroeg die niet in de wet zijn vastgelegd”, zonder te specificeren op welke vereisten hij doelde. Toen het proces eenmaal was afgerond, begon het debat over het nieuwe bestuur.
2. Schorsing van Movimiento Semilla-partijleden in het Congres: De tweede vertraging werd veroorzaakt door het besluit van het vertrekkende Congres op de ochtend van 14 januari om alle leden van Arévalo's partij – Movimiento Semilla – tot onafhankelijken te verklaren. Dit komt doordat het Burgerregister op 2 november 2023 de juridische status van Movimiento Semilla voor de tweede keer heeft opgeschort vanwege onregelmatigheden in het officiële registratieproces van de partij. Hoewel de schorsing de registratie van de partij niet annuleerde, betekende dit wel dat de partij geen administratieve taken kon uitvoeren, zoals zitting nemen in het bestuur. Dit leidde tot een geschil tussen wetgevers over de vorming van de nieuwe raad van bestuur, resulterend in de tijdelijke opschorting van het proces.
3. Opschorting vernietigd: Toen het proces eenmaal was hervat en alle nieuwe afgevaardigden waren beëdigd, besloot het nieuwe congres het besluit van het vertrekkende congres ongedaan te maken en de afgevaardigden van Movimiento Semilla te herstellen, waarbij een motie werd goedgekeurd om de partij als een wetgevend blok te erkennen. Dit maakte de vorming van de nieuwe raad van bestuur voor de periode 2024-25 mogelijk en bijgevolg de machtsoverdracht aan Arévalo als president en Karin Herrera als vice-president.

Tijdens de acht uur durende vertraging vonden buiten het Congres demonstraties plaats onder leiding van Arévalo-aanhangers. Ondertussen las de secretaris-generaal van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS), Luis Almagro, tijdens een geïmproviseerde persconferentie in Guatemala-Stad, de pers een gezamenlijke verklaring voor, ondertekend door staatshoofden, ministers van Buitenlandse Zaken en hoge functionarissen van andere regeringen die aanwezig waren. de inauguratie, waarbij het Congres werd opgeroepen de macht over te dragen aan Arévalo en Herrera.

Leden van het Congres debatteren tijdens de sessie om de raad van bestuur, of junta directiva, te kiezen vóór de inauguratieceremonie van de nieuwgekozen president van Guatemala, Bernardo Arévalo, in Guatemala-Stad op 14 januari 2024. (María José Bonilla/AFP via Getty Images)

verkiezingsproces

Sinds de eerste stemronde op 25 juni 2023 plaatsvond, werd het hele verkiezingsproces gekenmerkt door sociale en politieke instabiliteit. Hoewel de stemmingen in beide rondes op een transparante en georganiseerde manier plaatsvonden, ondanks enkele geïsoleerde geweldsincidenten, waren het de staatsinstellingen die voor instabiliteit en onzekerheid in het proces zorgden. Met name gerechtelijke instellingen zoals het Openbaar Ministerie en het Speciaal Openbaar Ministerie tegen Straffeloosheid (Fiscalía Especial Contra la Impunidad: FECI), maar ook op een gegeven moment het presidentschap van het Hooggerechtshof, hebben het proces in de periodes daarvoor belemmerd. en na de stemdagen, terwijl het Hoogste Kiesgerecht (Tribunal Supremo Electoral: TSE) en het Constitutionele Hof van het Hooggerechtshof als tegengewichten fungeerden en de bescherming van de resultaten van de twee stemrondes en van de constitutionele orde garandeerden .

Sinds de TSE in juni 2023 aankondigde dat de tweede ronde zou plaatsvinden tussen Arévalo en Sandra Torres, door de Guatemalteekse pers vaak de kandidaat van het heersende politieke establishment genoemd, is het risico op instabiliteit in Guatemala vergroot door de acties van de procureur-generaal. Office en de FECI, die beide onderzoeken hebben geopend naar het verkiezingsproces, hebben tweemaal de registratie van de Movimiento Semilla-partij opgeschort en het TSE-hoofdkwartier binnengevallen, waarbij officiële gegevens van de resultaten van de eerste ronde zijn verzameld.

De meest recente pogingen van het Openbaar Ministerie om Arévalo's beklimming van het presidentschap te blokkeren vonden plaats op 16 november 2023, toen het Openbaar Ministerie Arévalo en Herrera beschuldigde van het plegen van misdaden tijdens hun deelname aan een demonstratie aan de Universiteit van San Carlos in 2022. Op 16 november maakte het bureau van de procureur-generaal bekend dat het had verzocht om opheffing van hun immuniteit voor Arévalo en Herrera op beschuldiging van ernstige verduistering, vernietiging van culturele eigendommen en illegale omgang. Op 14 december heeft het Grondwettelijk Hof een definitief beroep toegewezen, bekend als amparo, tegen de zaak van de aanklager tegen Arévalo en Herrera om “de constitutionele orde te vrijwaren” en met het “ultieme doel van het behoud van de rechtsstaat”.

De acties van de gerechtelijke instellingen leidden eind 2023 tot landelijke protesten van burgers die het ontslag eisten van procureur-generaal Consuelo Porras, FECI-hoofd Rafael Curruchiche en rechters Fredy Orellana en Cinthia Monterroso.