1968년 XNUMX월 워싱턴 국립성당에서의 역사적인 연설에서 마틴 루터 킹 목사는 도덕적 세계의 원호는 길지만 정의를 향해 구부러져 있다고 말했습니다. 미국은 환경 정의를 지향함으로써 이러한 기대를 가속화할 기회를 갖고 있습니다.
2040년대 중반까지 백인이 아닌 인구가 대다수로 바뀌는 더 큰 역사적 전환의 일부인 현재 정치적 순간에 환경 정의를 가장 잘 발전시킬 수 있는 방법은 무엇입니까?
먼저 환경 정의(EJ)의 세 가지 구성 요소를 정의해 보겠습니다.
- 공중 보건 및 환경 법률, 규정 및 정책의 개발, 시행 및 집행에 모든 사람의 의미 있는 참여
- 저소득층과 유색인종에 대한 환경 혜택의 평등한 분배 및 불균형적인 건강 및 환경 위험 방지 그리고
- EJ를 소득 불평등, 의료, 주택 및 기타 삶의 질 격차를 실질적으로 줄이는 사회 정의의 주요 구성 요소로 통합합니다.
EJ 의제는 다음과 같은 다섯 가지 근본적인 질문을 해결함으로써 구현될 수 있습니다.
백인이 아닌 다수로의 더 큰 역사적 전환의 일부인 정치적 순간에 환경 정의를 가장 잘 발전시킬 수 있는 방법은 무엇입니까?
미국의 체계적인 환경 정의 문제를 문서화하는 사실은 무엇입니까? 사실은 오염원(제조, 저장, 처리 및 폐기물 관리 시설, 고속도로, 매립지, 오염된 수역 및 기타 분산원과의 근접성)으로 인해 흑인, 라틴계, 아시아인 및 아메리카 원주민 인구의 불균형한 위험을 문서화한 수십 년 간의 간행물을 통해 드러났습니다. ).
이 문헌은 계속 확장되고 있으며, 가장 최근에는 기사 2.5개 대학의 연구자들이 과학 발전(Science Advances) 분야에서 연구하고 있습니다. 미국 환경 보호국(EPA)의 국가 배출 목록(National Emissions Inventory) 데이터를 바탕으로 아프리카계 미국인은 PM XNUMX로 알려진 입자상 물질 농도로 인해 평균보다 더 큰 위험에 처해 있다는 결론을 내렸습니다. 이 결론은 미국폐협회(American Lung Association) 및 기타 과학 연구자들이 실시한 다른 연구의 결론을 뒷받침합니다.
이렇게 증가하는 문헌의 대부분은 민간 업계에서 받아들여지지 않았으며 정부 정책 결정에 가장 적합한 정보를 제공할 만큼 철저하게 평가되지도 않았습니다. 필요한 것은 EPA가 국립과학원(National Academy of Sciences)에 환경 정의 정책 수립과 관련된 기존 과학 문헌의 강점과 한계에 대한 독립적인 평가를 수행하도록 요청하는 것입니다. EPA는 또한 기관 의사결정을 위한 과학적 근거를 제공하기 위해 통합된 건강 위험 평가를 준비해야 합니다. 그러한 위험 평가는 대중의 논평과 독립적인 과학적 검토를 위해 이용 가능해야 합니다.
체계적 환경 인종차별의 특징은 무엇인가? 환경적 인종차별에 대한 분석은 저소득 소수민족 시민들의 지속적인 무력함을 보여줍니다. 지역 구역 지정 결정을 통해 공장은 저소득층(때때로 노동자 계층 및 가난한 백인 인구 포함)의 거주지, 학교 및 운동장 근처에 위치할 수 있습니다. 규정을 준수하는 주 공무원은 주변 공기, 토양 또는 지역 식수원에 유입되는 다량의 독성이 강한 오염 물질의 배출을 승인하는 허가를 승인합니다. 자원 제한이나 정책 결정으로 인해 법률과 규정의 집행이 드물거나 존재하지 않습니다.
이러한 특성의 두드러진 예는 역사적으로 여러 흑인 커뮤니티에 인접하고 지역 초등학교에서 9.4마일 떨어진 배턴 루지와 뉴올리언스 사이의 미시시피 강을 따라 2014억 달러 규모의 플라스틱 생산 단지를 건설하겠다는 포모사 플라스틱 그룹의 제안입니다. 이러한 계획은 XNUMX년 포모사의 부지를 "주거/산업" 구역으로 재조정한 지역 결정에 의해 가능해졌습니다.
에 따르면 신고 워싱턴 포스트(Washington Post)에 따르면 지역 토지 이용 계획은 흑인 인구가 가장 많은 두 곳의 본당에 산업 운영을 집중시킵니다. 이 지역은 91%가 흑인이고 어린이의 약 61%가 빈곤 속에 살고 있으며 중간 가구 소득은 루이지애나 평균의 60%에 불과합니다. 이는 오랫동안 규정 준수 및 기타 위반 기록을 보유한 기업의 환경 정의 문제를 의인화한 것입니다.
어떤 공공정책이 필요한가? 환경 정의 불평등을 줄이기 위해 다양한 정책을 적용할 수 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
- 깨끗한 식수, 폐수 처리 시스템 등 환경 인프라에 투자합니다. 전 EPA 변호사 David Coursen에 따르면, 대부분이 가장 가난한 도시 지역에 거주하는 9만 가구 이상이 납 파이프를 통해 물을 공급받으며, 거의 3,000개 지역 사회의 납 수치가 미시간 주 플린트에서 측정된 것보다 두 배나 높습니다.
- 위험에 처한 인구를 보호합니다. EPA는 역사적으로 오존, 미립자 및 기타 주변 공기 품질 표준을 설정하는 데 있어 "중요한 인구 하위 그룹"을 식별해 왔습니다. 이러한 관행은 오염 부담이 불균형한 지역에 거주하는 사람들까지 확대되어야 합니다.
- 결정을 허용하는 기준으로 환경 정의를 포함합니다. 개별 허가 결정에서 승인된 오염 방출도 특정 대기권이나 유역 전체의 누적 위험 맥락 내에서 평가되어야 합니다.
- 환경 단속 확대. EPA는 환경 정의 사건을 효과적으로 집행하지 못했으며, 업계 로비스트의 정치, 기금 모금 및 기타 압력을 받는 주에 집행 당국을 위임함으로써 집행에 대한 기대가 더욱 약화되었으며 영향을 받는 인구의 건강 및 환경 위험이 눈에 띄게 증가했습니다. 우선 EPA는 우선순위가 높은 100개 지역사회에서 최악의 환경 부당 사례에 대한 집행 조치를 파악하고 추구해야 합니다.
- 주와 지역사회에 대한 환경 정의 보조금을 늘리고 모든 EPA 지역 사무소의 직원 수준을 높입니다. 2019 회계연도에 EPA의 EJ 예산은 5.2명의 정규 직원을 대상으로 22만 달러였습니다. 환경 정의의 효율성을 유지하기 위한 적절한 연방, 주 및 지방 역량을 구축하려면 수년간의 지속적인 자금 증가가 필요합니다.
- 환경 정의와 기후 변화 정책을 통합합니다. 미국에서는 홍수, 폭풍 해일, 폭염의 피해를 입은 많은 지역에 소수 민족과 저소득층이 거주하고 있습니다. EPA의 30월 XNUMX일 제안 된 규칙 HFC(수소불화탄소) 사용을 단계적으로 줄이기 위해 제안된 규제의 핵심 근거로 환경 정의가 포함되었습니다. 이는 Biden 행정부가 기후 변화 통제를 환경 정의 의제의 일부로 보고 있다는 초기 지표입니다.
- 환경 정의와 의료 혜택 이용을 연결합니다. 소수민족 및 저소득 인구의 대규모 등록은 건강 상태를 측정하고 보다 저렴한 의약품 및 치료법 구매를 제공하며 환경 노출과 직접적으로 연결될 수 있는 급성 및 만성 호흡기, 심혈관 및 기타 건강 종점을 더 잘 문서화하는 중요한 서비스를 제공할 것입니다.
어떤 비즈니스 관행이 바뀌어야 합니까? 최근 수십 년 동안 미국 전역에서 오염 수준이 확실히 개선되었지만, 저소득층과 소수 민족이 거주하는 다수의 도시 및 농촌 지역 사회에서는 더 높은 농도가 지속됩니다. 산업 위생, 공정 안전, 규정 준수 및 오염 방지 분야의 비즈니스 관행도 발전했습니다.
그러나 지역사회에 인접한 주요 산업 시설의 위치는 고위험 독성 물질에 노출될 가능성이나 전통적인 오염 물질의 지속적인 농도를 고려할 때 사업 운영과 이해관계자 모두에게 특별한 도전을 의미합니다.
기업은 무엇을 다르게 해야 할까요? 권장사항은 다음과 같습니다.
- 이사회 및 고위 경영진부터 시작하여 중간 경영진, 공장 관리자, 현지 고위 직원, 공급업체 및 공급업체까지 포함하여 회사 관리를 더욱 다양화하기 위해 노력합니다. 그러한 약속은 서면으로 이루어져야 하며 구체적인 시간표는 공개되어야 합니다.
- 모든 주요 시설에서 결과를 즉시 대중에게 공개하여 지속적인 모니터링을 구현합니다. 이러한 투명성은 규제 기관 및 지역 시민과의 신뢰를 구축할 수 있습니다.
- 생산, 저장 및 기타 시설 근처 지역 사회의 오염 상태를 조사하기 위해 "근접 분석"을 수행합니다. 이 분석은 오염 "핫스팟"을 식별하고 회사 운영으로 인해 발생하는 건강 및 환경 위험의 상대적 부담을 추정하는 데 도움이 될 수 있습니다.
- 경제 개발 및 환경 정의 문제를 연구하기 위해 STEM 커리큘럼과 대학을 위해 지역 학교에 보조금 지원을 제공합니다.
- NAACP 및 Black Lives Matter를 포함한 추가 지역 및 국가 목소리를 통해 지역 소수 이해관계자와의 대화를 보완하여 시민 기대와 EJ 제안에 대한 완전한 이해를 얻습니다.
환경 정의가 어떻게 장기적으로 제도화될 수 있습니까? 위의 권장 사항을 구현하는 것 외에도 두 가지 추가 계획이 필요합니다. 첫째, EJ 자금 조달은 더욱 자립적이어야 하며 다양한 행정부의 우선순위 변경에 영향을 받지 않아야 합니다. 지속적인 자금 조달의 한 가지 원천은 허가 수수료, 집행 벌금 및 EJ 관련 민사 소송 합의금의 일부에서 도출되어야 합니다. 연간 지출을 대체할 수는 없지만 이러한 기금은 EJ 직원 채용 및 핵심 프로그램을 유지하는 데 중요한 수단을 제공할 수 있습니다.
둘째, 새로운 협력 연합은 환경 및 사회 정의 의제를 확장하고 유지할 수 있습니다. 기업은 오염 위험을 줄이는 것뿐만 아니라 저소득층 고용을 통해 지역 사회에 성장 기회를 제공하고, 지역 사회 문화와 삶의 질을 보존하기 위한 자선 활동을 지도하고, 환경 정의 계획을 위해 직원을 동원하고, 옹호 활동을 펼치는 데 있어 필수적인 역할을 할 수 있습니다. 환경 정의 정책을 발전시키기 위한 기술과 네트워크.
마찬가지로, 지금까지 환경 정의 운동의 리더십에 거의 참여하지 않았던 환경 및 지속 가능성 조직은 기업과 정부가 환경 정의에 대한 책임을 지도록 하는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다.
출처: https://www.greenbiz.com/article/arc-moral-universe-bending-toward-environmental-justice
