북-러 무기거래의 법적 장벽과 이를 확대할 수 있는 허점

북-러 무기거래의 법적 장벽과 이를 확대할 수 있는 허점 

타임 스탬프 : 9 년 2024 월 11 일 오전 01:XNUMX
소스 노드 : 3053191

2022년 2014월 이후 러시아와 우크라이나 간의 적대 행위가 전면전으로 확대되고 동시에 모스크바에 대한 서구의 경제 전쟁 노력이 확대되면서 러시아 정부는 비서구 전역의 수많은 전략 및 경제 파트너와의 관계에 다시 초점을 맞추도록 압력을 받았습니다. 세계. XNUMX년 초 우크라이나 전쟁이 시작되면서 모스크바는 국방 분야에서 중국과의 관계에 훨씬 더 큰 중요성을 부여하게 되었습니다. 협력 에너지에 수출. 2020년대 초반까지 이미 중국과 러시아의 관계와 무역량이 높고 빠르게 증가함에 따라 2022년부터 러시아의 관심은 비서구 세계의 다른 곳으로 집중되었습니다. 

이에 따라 모스크바는 외교적, 경제적 입지를 강화하기 위해 이스라엘, 아랍에미리트, 인도, 인도네시아는 물론 아프리카 대륙의 여러 국가와 관계를 강화했습니다. 러시아는 이 점에서 어느 정도 성공을 거두었습니다. 표현 뮌헨 안보 회의와 같은 포럼에서 서구 지도자들과 평론가들은 어떻게 해야 할지에 대해 좌절감을 느꼈습니다. 약간의 지원 우크라이나에 대한 서구의 목표는 비서구 세계로부터 전달되었습니다. 모스크바가 서방의 노력에 대응하는 데 도움을 준 제3자 조치의 중요한 예에는 인도가 포함됩니다. 가파른 상승 러시아 석유 인수와 사우디아라비아의 축소 이는 2022년부터 서방의 경제 전쟁 노력이 실패하도록 만드는 주요 요인이었습니다. 

비서방 지역의 관계를 강화하려는 노력의 일환으로 러시아의 최동단 이웃인 북한은 점점 더 귀중한 파트너임이 입증되었습니다. 두 사람은 관계 개선으로 이익을 얻었지만 2010에서, 사용에 이르기까지 한국 노동 러시아 극동 전역에 걸친 한국 방공 시스템 공동 작업을 위해 2022년부터 협력이 더욱 강화되었습니다. 모스크바는 1992년 이후 주로 서방 및 한국과의 관계 개선을 위한 수단으로 평양과 거리를 두었습니다. 전자와의 관계 파탄, 그리고 서울의 성장하는 지원 러시아에 대한 서방의 전략적 목표를 위해 호스팅 러시아 국경 근처에 미국의 전략 미사일 요격 미사일이 배치됐다. 지원 우크라이나로의 중요 포병 이전으로 인해 모스크바는 북한을 고립시키려는 노력을 계속 지원할 동기가 거의 없었습니다. 

이는 평양에게 경제와 군대를 강화할 수 있는 엄청난 기회를 제공하는 동시에 동유럽에서 미국과 동맹국의 목표를 좌절시키는 데 도움을 주었습니다. 동아시아 안보상황. 

북한과 러시아 경제는 여러 면에서 상호보완적입니다. 북한은 천연자원이 부족하지만 세계에서 가장 낮은 비율로 국제적으로 높은 평가를 받는 숙련된 노동력과 비숙련 노동력을 대량으로 보유하고 있습니다. 러시아는 천연자원이 가장 풍부한 국가 중 하나이지만 특히 낙후된 극동 지역에서 노동력 부족에 직면해 있으며 1991년 이후 교육 수준의 급격한 하락으로 인해 여전히 영향을 받고 있습니다. 

그러나 장기적인 경제 및 기술 협력을 위한 상당한 여지가 있음에도 불구하고 북한이 러시아에게 즉각적인 가장 큰 가치는 우크라이나 및 더 넓은 범위의 전쟁 노력과 관련하여 모스크바의 즉각적인 국방 요구를 충족시킬 수 있는 가장 큰 잠재력을 중국 자체 외에 가지고 있다는 것입니다. NATO와의 지정학적 긴장. 북한의 국방 부문은 세계에서 가장 크고 가장 다양한 분야 중 하나이며, 그 강점은 곡사포, 로켓포, 전술 탄도 및 순항 미사일과 같이 우크라이나 전역에서 특히 중요하다고 입증된 분야에 있습니다. 북한의 현역 포병 전력은 전쟁 발발 전 러시아보다 훨씬 더 컸으며, 전술 탄도 미사일 무기고는 러시아보다 몇 배 더 다양했다. 

현재 러시아-북한 무기 협력

백악관은 2022년 여름부터 신고 북한은 우크라이나에서 진행 중인 전쟁 노력을 위해 정규군과 바그너 그룹 계약자를 포함하여 러시아군에 탄약을 이전한 적이 여러 차례 있었습니다. 그것은 추측 된 그때부터 러시아는 KN-09와 KN-25 로켓포, 심지어 KN-23 탄도미사일 시스템과 같은 북한의 완전한 시스템을 획득하려고 할 수 있었으며, 이는 국내 국방에서 동등한 플랫폼의 생산량을 늘리려는 노력을 보완할 뿐만 아니라 부문이지만 많은 경우 상당한 수준의 서비스도 제공했습니다. 더 큰 성과 그리고 종종 러시아 최고 수준의 동급 제품에 비해 훨씬 더 긴 범위를 제공합니다. 

러시아가 완전한 북한 시스템을 획득하거나 자체 군사 장비를 러시아에 수출하여 비용을 상쇄할 수 있는 능력은 그럼에도 불구하고 유엔 안전보장이사회(UNSC)의 대북 제재 체제로 인해 국제법적 장애물에 직면해 있습니다. . 

UNSC는 14년 2006월 XNUMX일 처음으로 북한에 대해 무기 금수 조치를 취했습니다. 양자 결의안 1718호. 평양의 XNUMX차 핵실험에 대응하여 통과된 결의안은 "전투 탱크, 장갑 전투 차량, 대구경 포 시스템, 전투기, 공격 헬리콥터, 군함, 미사일 또는 미사일 시스템" 또는 "관련 물자"의 수출을 금지했습니다. 예비 부품도 포함해서요.” 이는 다음과 같은 이유로 강화되었습니다. 양자 1874년 12월 2009일, 북한의 핵실험 이후 다시 결의안 XNUMX호가 발의되었으며, 이 결의안은 소형 무기, 경무기 및 관련 물질을 제외한 북한의 모든 수출 무기와 대부분의 수입품을 포함하도록 무기 금수 조치를 확대했습니다. 

국제관습법의 어느 부분도 러시아와 북한 사이의 무기 거래를 금지하지 않지만, 유엔 회원국으로서 대부분의 법률 전문가들은 두 국가 모두 조약법에 따라 안보리 결의안을 준수해야 한다고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 러시아는 중국과 함께 반복적으로 ~을 요구했다 2018년 초 북한이 탄도미사일과 핵실험에 대한 유예를 시작하고 협상을 모색한 이후 유엔 안보리 대북 제재가 해제됐다. 점진적 리프팅 전략무기 프로그램에 대한 양보를 대가로 제재를 가하는 것이다. 

실제로 1874년 2009월 안보리의 러시아 대표들이 결의안 XNUMX의 채택을 허용할 때 주장 북한이 무기 프로그램에 관해 국제사회와 협력하면, 즉 북한이 이를 위한 눈에 띄는 노력을 하기 시작하면 이러한 제재가 해제된다는 것입니다. 2018년부터 제재 체제는 점점 더 모스크바의 지지를 잃었습니다. 2018년의 외교적 노력은 빠르게 무산되었고, 북한은 유예 조치를 철회하고 기록적인 미사일 발사 횟수 – 러시아와 중국은 여전히 ​​새로운 회담의 장을 마련하기 위해 제재 완화를 선호하고 있습니다.

4년 2024월 XNUMX일, 백악관 국가안전보장회의(NSC) 대변인 존 커비(John Kirby)가 러시아의 북한 무기 획득에 중요한 전환점이 됐다. 정보를 아는 기자 동아시아 국가는 러시아군에 탄도미사일을 제공했으며, 이는 30월 2일과 XNUMX월 XNUMX일 우크라이나 목표물에 대한 별도의 공격에 활용되었습니다. 첫 번째 공격에는 단일 미사일이 포함되었고 두 번째 공격에는 다중 미사일이 포함되었습니다. 

사용된 미사일에 대한 설명은 북한의 무기고 중 가장 성능이 뛰어난 단거리 탄도미사일인 KN-23B의 성능과 완벽하게 일치했습니다. 테스트 시작 25년 2021월 23일. 미사일은 러시아 Iskander-M 시스템과 유사한 불규칙한 반탄도 함몰 궤적을 사용하며 전체적으로 광범위한 비행 기동을 수행할 수 있습니다. 그러나 KN-180B는 러시아의 KN-XNUMXB에 비해 사거리가 XNUMX% 더 길고 탄두도 상당히 크다는 장점이 있다. 세 번 크기. 

KN-23B는 도입되자마자 극장에서 가장 강력한 수상발사 탄도미사일을 대표했으며, 324발의 발사로 인해 러시아의 이스칸데르-M 발사대가 할 수 있는 면적의 900% 크기에 걸쳐 표적과 교전할 수 있는 능력을 갖췄습니다. km 범위. 

4월 XNUMX일 공개된 백악관 그래픽도 표시된 러시아는 KN-25 로켓포 시스템을 배치하기 시작했는데, 이 시스템은 중국을 제외하고 세계에서 가장 긴 사거리를 갖고 있고 러시아 자체 최고 시스템인 9A53-S 토네이도의 약 두 배에 달하는 사거리를 갖고 있습니다. 러시아 최고의 전술 탄도 미사일과 로켓 포병 부대의 사거리가 두 배 또는 거의 두 배로 늘어난 것은 북한의 국방 부문이 러시아 군대에 제공할 수 있는 많은 이점 중 하나이며, 그 외에도 더 많은 포병 공급과 115mm 탱크탄이 눈에 띕니다. 

백악관은 4월 XNUMX일 러시아의 획기적인 북한 탄도 미사일의 첫 사용을 발표하면서 러시아가 기술 이전뿐만 아니라 잠재적으로 전투기 수출을 통해 이러한 획득 비용을 지불할 것이라고 특히 밝혔습니다. 러시아는 우크라이나의 손실을 메우기에 충분할 정도로 상당한 양의 전투기를 생산하고 있으며 잠재적으로 무기 수입 비용을 줄이고 전략적 파트너의 공군력을 강화함으로써 두 배의 이익을 얻으려고 노력하고 있습니다. 북한과의 그러한 교환은 이란의 무인 항공기 획득 비용을 상쇄하기 위해 러시아가 이전에 보고한 합의를 반영할 것입니다. 수출 Su-35 전투기의 모습. 

전투기는 러시아의 MiG-29 전투기를 이전에 생산한 것 외에는 북한 국방 부문이 자체적으로 생산할 수 없는 가장 뛰어난 분야이기 때문이다. 면허하에 1990년대와 2000년대에 그러한 거래는 북한이 받아들일 가능성이 높으며, 북한은 새로운 러시아 항공기 도입을 중단한 이후 유인 전투 함대의 위상이 상당히 감소했습니다. 

그러나 이를 방해하는 가장 큰 장애물은 유엔 안전보장이사회가 부과한 무기 금수 조치로, 이로 인해 그러한 무기 이전이 불법이 된다는 점입니다. 전쟁의 안개와 절박한 전시 필요성이라는 구실은 러시아가 즉각적인 전투용으로 북한으로부터 무기 구매를 정당화하는 데 도움이 될 수 있지만, 핵무장 국가에 전투기를 이전하는 것은 틀림없이 다음 중 하나가 UNSC 결의안을 훨씬 더 뻔뻔스럽게 위반하는 것입니다. 영구 회원. 

잠재적인 허점

유엔 안전보장이사회의 무기 금수 조치로 인해 양국 간 무기 거래가 방해받고 있음에도 불구하고, 러시아와 북한 모두 무기 거래를 지속하고 확대함으로써 얻을 수 있는 상당한 이점은 허점을 탐색하고 제재 체제를 우회할 수 있는 기타 수단을 모색할 강력한 동기를 제공합니다. 

북한으로 전투기를 수출하는 경우 가장 확실한 방법 중 하나는 MiG-29와 같이 북한이 이미 배치하고 있는 전투기에 외부적으로 식별 가능한 최신 모델 업그레이드를 적용하여 수출하는 것입니다. 이를 통해 새로운 항공기가 국내에서 제작되었다는 사실을 그럴듯하게 부인할 수 있게 됩니다. 이미 운용 중인 항공기 중 단 한 개 연대만 있는 상황에서 북한은 위성 이미지에서 볼 수 있는 더 많은 부대가 단순히 창고에서 꺼내져 금수조치가 부과되기 전에 인도되었다고 주장할 수 있습니다. 하지만 새로운 부대는 새로운 항공전자공학, 레이더의 혜택을 받을 수 있습니다. 무기는 원주민 업그레이드로 전달되었습니다. 따라서 무기 금수 조치 위반은 어느 정도 그럴듯한 부인 가능성을 유지하는 반면, 현대화된 MiG-29는 여전히 북한의 국방 요구에 가장 적합한 전투기로 간주될 가능성이 높습니다. 

러시아와 북한 사이의 훨씬 더 광범위한 무기 거래를 합법화할 가능성이 훨씬 더 높은 옵션은 무기 시스템 공유와 양국 간 합동 부대 형성을 전제로 하는 것입니다. 예를 들어, 북한이 러시아에 대포와 탄도 시스템을 판매한 것이 아니라 한국 인력이 이를 운용하고 있거나 아마도 더 타당하게는 양국 인력이 공동으로 운용하고 있다고 주장할 수 있습니다. 근처에 북한 장교 한 명만 있어도 합동작전이라고 주장할 수 있다. 

레바논 전쟁에서 북한군이 시리아 포병을 작전한 것과 2010년대 대반군 작전 중 시리아 포병을 감독한 것이 주목할만한 예다. 전투 예를 들어 2013년 반군의 거점인 쿠사이르에서 발생한 사건과 같습니다. 러시아 언론 매체는 널리 신고 2022년 중반부터 북한 인력이 특히 포병 작전에 대한 전문 지식을 활용하여 동부 우크라이나에 배치될 예정이며, 한국 장교가 최전선에 서서 하드웨어 운영을 감독, 관찰하거나 심지어 적극적으로 기여하는 것은 상상할 수 없는 일이 아닙니다. . 이는 보고된 내용을 반영합니다. 전개 새로 배송된 드론의 러시아 작전을 지원하기 위해 이란 인력을 ​​배치해야 하지만, 문제의 자산의 성격으로 인해 그러한 지원을 제공하는 북한 인력은 최전선에 훨씬 더 가깝게 배치되어야 함을 의미합니다.  

무기 시스템 공유 또는 합동 부대 구성 발표는 과거 여러 차례 정치적으로 논란이 되는 군사 배치의 구실을 제공했습니다. 가장 뻔뻔한 사례 중 하나는 중소 합동 전투기 부대의 창설이었습니다. 이를 통해 소련 공군은 한국 전쟁에서 대공 방어 임무를 위해 최신 MiG-15 전투기를 배치할 수 있었고 모스크바는 자신들이 현역 교전국이었다는 사실을 부인할 수 있었습니다. . 

가장 논쟁의 2000년대 후반 미국은 NATO 회원국인 벨기에, 독일, 이탈리아, 네덜란드, 터키와 핵 공유 협정을 체결하여 국가들이 자국 영토에 미국 핵무기를 배치하고, 이러한 무기를 사용하도록 훈련하고, 현장에 적합한 배송을 허용했습니다. 핵 공격을 수행하는 차량. 이는 전쟁 발생 시 핵탄두가 즉시 주최국으로 이전되어 대부분의 의도와 목적에 따라 해당 국가를 핵보유국으로 전환시키려는 의도로 수행되었습니다. 러시아는 2023년 벨로루시와 유사한 공유 계약을 체결했으며 벨로루시의 탄두는 러시아 통제하에 있지만 전쟁이 발발할 경우 현지 군대로 이전되므로 대부분의 의도와 목적은 벨로루시인입니다. 

러시아에서 북한 무기 시스템에 대한 논란이 계속 커지고 북한이 분쟁의 완전한 교전국으로 등장하는 것을 피하려고 한다면 한국 자산을 러시아와 북한이 공동으로 운영하는 것으로 제시하는 것은 어느 정도 부인할 수 있는 여지를 제공합니다. 

마찬가지로, 북한이 MiG-29가 아닌 최근 더 발전된 Su-35 및 Su-57 전투기와 같은 러시아 전투기를 획득해야 한다면? 검열 된 지난 9월 김정은 국무위원장이 러시아를 방문했을 때 이들 부대는 북한 기지에 러시아 인력을 동반하고 러시아가 주도하는 합동부대 하에서 작전하는 것으로 제시될 수 있다. 이들이 실제로 활동하는 지휘 구조의 현실이 무엇이든 간에 말이다. 러시아 국경을 넘어 비행장에서 한국을 가로질러 매우 쉽게 비행할 수 있는 이러한 장거리 전투기는 이러한 인식을 높이기 위해 양국의 기지 사이에 배치될 수도 있습니다. 가로채기 한반도 근처의 미국 폭격기들과 고가도로 평양에서 열린 군사 퍼레이드 중. 

이러한 부대는 대공방어 임무만을 위해 장비를 갖추고 있으며 핵무기를 배치할 능력이 없으며 아마도 공대지 무기도 전혀 배치할 수 없다는 점을 강조하는 것이 러시아가 어떤 식으로든 북한 핵을 묵인하고 있다는 비판을 불식시키는 데 핵심이 될 것입니다. 무기 프로그램 – 이는 국가를 제재하는 모든 UNSC 결의안의 전제였습니다. 이는 그러한 결정으로 인해 발생할 수 있는 결과를 크게 줄일 수 있습니다. 핵무기 공유가 핵무기 비확산을 규율하는 조약법을 기술적으로 위반하지 않는 것처럼, 그러한 합동 부대 역시 UNSC 무기 금수 조치를 준수해야 하는 UN 헌장 의무를 위반하지 않을 것입니다. 

궁극적으로, 러시아와 북한의 국방 협력이 취할 수 있는 미래의 많은 길은 상당히 환상적으로 보일 수 있지만, 불과 2년 전만 해도 러시아가 북한의 탄도 미사일과 대포를 수입하거나 서방 전투 부대가 적극적으로 활동한다는 생각은 있었습니다. 일선 배포 2022년부터 그랬던 것처럼 러시아군과 싸우는 것 자체가 매우 믿기지 않는 것처럼 들렸을 것입니다. 지정학적 추세는 냉전 이후 XNUMX년 동안 한때 가능성이 거의 없다고 여겨졌던 일이 강대국 갈등이 심화됨에 따라 점점 더 가능해 보일 것임을 나타냅니다. 

이러한 금수 조치를 직접적으로 위반하지 않고 북한으로부터의 무기 획득 및 이전에 대한 UNSC 무기 금수 조치를 해결할 수 있는 방법을 찾는 것은 러시아가 강력한 이해 관계를 유지하고 있는 UN 시스템 보존에 대한 관심과 이에 대한 필요성의 균형을 맞출 수 있는 수단을 제공합니다. 가장 동쪽에 있는 이웃 국가와의 국방 협력 확대로 이익을 증대시킵니다. 

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