21년 2022월 15일 잘림: COPXNUMX 특별판

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스냅 사진

Carbon Brief는 17,000단어 요약 몬트리올에서 열린 COP15 협상과 쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크(GBF) 통과를 포함한 주요 결과. 아래에 지난 XNUMX주 동안 정상회담을 면밀히 관찰한 보고의 주요 내용을 요약했습니다.

또한 Carbon Brief의 COP15 커버리지의 나머지 부분과 함께 컨퍼런스가 어떻게 전개되었는지 확인할 수 있습니다. 누가 무엇을 원해, 주요 문제에 대한 주요 국가 및 협상 그룹의 입장을 나열합니다. 인터랙티브 테이블 진행 상황 추적 프레임워크에서; 그리고 비디오 몬트리올에서 다양한 이해관계자들에게 "성공"이 어떤 것인지 물었던 다양한 인터뷰 중.

주요 개발

성공을 위한 프레임워크

거래 완료: 19월 15일, 중국 환경부 장관이자 COP196 의장인 Huang Runqiu는 생물다양성 손실을 종식시키기 위한 일련의 목표와 대상인 쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크(GBF)에 합의하는 거래를 통해 의사결정을 내렸습니다. 이 협정은 미국과 교황청을 제외한 모든 국가의 XNUMX개 당사국이 있는 유엔 생물 다양성 협약에 따라 통과되었습니다.

임무 완수: GBF의 가장 중요한 목표는 2050년까지 사람들이 "자연과 조화롭게 사는 것"입니다. 이를 달성하기 위해 GBF는 2030년까지 생물 다양성 손실을 중단하고 되돌리는 "임무"를 설정했습니다. 많은 사람들이 이것을 가장 중요한 부분으로 보았습니다. 생물다양성 손실을 해결하기 위한 야심찬 조치를 취하기 위해 합의했습니다. 이는 COP15에서 30년까지 자연을 위해 세계 육지와 바다의 2030%를 자연을 위해 보호하겠다는 서약이라는 하나의 헤드라인 목표와 함께 가장 두드러지게 논의된 문제 중 하나였습니다. GBF의 목표 3 – 일반적으로 "30 × 30” – 1.5C 온도 목표에 비유되었습니다. 파리 계약. COP15 내내 목표의 야망이 최종 합의까지 살아남지 못할 수도 있다는 배후의 두려움이 있었지만 실현되지 않았습니다. 목표 3의 최종 문구는 국가들이 30년까지 "육상, 내륙 수역, 해안 및 해양 지역의 최소 2030%"를 보전할 것을 촉구합니다.

거래의 이빨 : GBF 내의 서약이 실제로 실행되도록 보장하는 조치는 COP15 결과의 매우 중요한 구성 요소라고 전문가들은 Carbon Brief에 말했습니다. 특히 합의된 텍스트는 법적 구속력이 없기 때문입니다. 이행이 미흡했다. 널리 인용 배후의 주요 요인 중 하나로 실패 전 지구적 생물다양성 규칙의 마지막 집합인 아이 치현 대상. 최종 프레임워크에 대한 구현 세부 정보는 GBF의 섹션 J에 있으며 별도의 문서 계획, 모니터링, 보고 및 검토 메커니즘. 관련된 많은 단계가 있으며 이러한 텍스트에 대한 협상은 길고 복잡했습니다. 클레멘트 메티비에, WWF의 선임 정책 고문은 전반적인 이행 계획이 아이치 목표보다 큰 진전을 의미하지만 마지막 단계인 래칫 휠 장치 메커니즘 – 원하는 것보다 약합니다.

권리 접근법: 몬트리올 COP15에서 원주민 공동체 대표, 청년 및 여성 전당대회는 모두 생물다양성 보존에 필수적이기 때문에 GBF에서 "의미 있는 인권 통합"을 촉구했습니다. 영토와 형평성에 대한 원주민의 권리는 옵저버와 인권 단체가 옹호하는 권리 중 일부였습니다. 새로운 프레임워크에서는 생물다양성에 대한 의사결정에 토착민, 여성 및 청소년의 참여에 대한 목표 21, 양성평등에 대한 목표 22와 같은 다양한 목표가 인권의 포함을 달성했습니다. 목표 3에서 30년까지 "육상, 내륙 수역 및 해안 및 해양 지역의 2030%"를 보호하기 위해 생물 다양성에 관한 국제 토착민 포럼은 "토착민 및 전통 영토"의 포함과 그들의 권리 인정을 환영했습니다. COP15에서 인권 및 생물다양성 실무 그룹은 이행 과정에서 인권을 보장하기 위한 모니터링 프레임워크의 필요성을 강조했습니다.

재무 흐름

자금 동원: 재정과 자원 동원은 COP15 회담의 흐름을 타고 있었고 마지막 이슈였습니다. 높인 의사봉이 (논란의 여지가있는 및 신속히) 떨어졌다. GBF는 200년까지 국내, 국제, 공공 및 민간의 "모든 출처"에서 "연간 최소 2030억 달러"를 동원하기를 희망합니다. 이 중 선진국과 기타 국가는 자연을 위한 국제 금융 흐름을 "20년까지 연간 최소 2025억 달러, 30년까지 연간 최소 2030억 달러"로 "실질적이고 점진적으로 증가"할 것으로 예상됩니다. 이러한 재정적 "흐름"은 국가 생물다양성 계획을 달성하기 위해 최빈개도국, 작은 섬 개발도상국 및 전환기에 있는 경제를 지원하는 데 초점을 맞출 것입니다. GBF는 또한 세계의 주요 생물다양성 기금인 지구환경기금(Global Environment Facility)이 프레임워크를 지원하기 위해 2023년부터 2030년까지 "특별신탁기금"을 설립할 것을 요청했습니다. 콩고 민주 공화국이 회의 공식 보고서에 반대를 등록하는 등 재무에 대한 최종 결과에 모든 사람이 만족한 것은 아닙니다. 재정은 향후 COP의 생물 다양성과 관련된 까다로운 문제가 될 것입니다. 

파괴 보조: 전 세계 정부는 생물다양성 손실과 기후 변화를 악화시키는 보조금에 매년 최소 1.8조 XNUMX천억 달러를 지출합니다. 분석 올해 초 발견. 이러한 보조금의 축소, 전용 및 제거에 대한 논의는 COP15에서 많은 사람들에게 핵심 포인트였습니다. 유해한 보조금과 관련된 GBF 목표는 명확한 재정적 감축 목표와 이러한 인센티브를 "제거"하려는 지속적인 목표를 포함했기 때문에 이해 관계자의 대부분 환영을 받았습니다. 목표 18은 2025년까지 식별한 다음 생물다양성에 해로운 "보조금을 포함한 인센티브를 제거, 단계적 폐지 또는 개혁"하는 목표를 설정합니다. 그러나, 구체적인 농업 및 어업에 대한 보조금에 대한 언급이 최종 텍스트에서 삭제된 후 보조금이 언급됩니다. 중요한 것은 "가장 해로운 인센티브부터 시작하여" 500년까지 매년 최소 2030천억 달러씩 보조금을 줄여야 한다는 것입니다. 

농업 문제

매우 위험한: 오염은 식량 안보에 대한 영향, 기후 완화 및 비료 사용 개발을 향한 진행중인 병렬 토론 플라스틱 조약. 당사자들은 각자의 위시리스트 목표 7에 포함되어야 하는 생물 다양성에 영향을 미치는 오염 물질의 종류에 대해, 그러나 결국 "위험"에 관한 언어가 지배하여 살충제 및 고위험 화학 물질 사용의 양적 감소를 대체했습니다. 또한 2030년까지 고위험 합성 살충제를 단계적으로 폐지하라는 요청도 제거되었습니다. 목표는 거의 XNUMX년 전에 제안된 것처럼 헥타르당 살충제 사용을 XNUMX/XNUMX로 줄이는 대신 이러한 오염 물질로 인한 "전반적인 위험"을 "최소 절반" 줄이는 것을 구상하고 있습니다. 다른 모든 텍스트 초안. Carbon Brief가 말한 운동가들은 수량 대신 위험에 관한 언어에 만족하지 않았습니다. 이는 "비이행의 문을 열었고" 실제 살충제 사용을 줄이는 데 있어 국가가 느슨해졌기 때문입니다.

식품 발자국: 전 세계적으로 약 830억 2.3천만 명이 기아에 시달리고 있으며 30억 명(전 세계 인구의 약 XNUMX%)이 영양실조에 시달리고 있습니다. 신고 (pdf)에서 유엔 식량 농업기구 (FAO). 그러나 식품 시스템 계정 삼림 벌채의 80%와 온실 가스 배출의 29%를 위해. GBF는 일련의 목표에서 농업 문제를 다루었습니다. 목표 7은 2030년까지 "살충제 및 고위험 화학 물질의 전반적인 위험을 최소한 절반으로" 줄이는 것을 추구하고, 목표 15는 기업이 "생물 다양성에 미치는 영향을 모니터링하고 보고하도록" "장려"할 것입니다. ” 및 목표 16은 정책, 교육 및 정보를 통해 “지속 가능한 소비 선택”을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 목표 16은 또한 2030년까지 "세계 음식물 쓰레기 반감"과 "세계 소비 발자국 감소"라는 목표를 설정합니다. 그러나 GBF가 성공하려면 "식품 및 농업 부문에 걸쳐 모든 이해관계자의 적극적인 참여"가 필요합니다. FAO 사무차장 Maria Helena Semedo는 COP15에서 열린 행사에서 말했습니다. 

자연 기반 솔루션: NBS(자연 기반 솔루션)라는 논란이 많은 개념이 쿤밍-몬트리올 프레임워크에 도입되었습니다. 목표 8은 기후 변화가 생물 다양성에 미치는 영향을 최소화하고 "자연 기반 솔루션 및/또는 생태계 기반 접근법"을 포함한 여러 조치를 통해 복원력을 높이는 것과 관련이 있습니다. 이 두 용어를 모두 포함하는 것이 중요합니다. 일부 대표단과 NGO는 "생태계 접근법"의 사용을 선호합니다. CBD, "자연 기반 솔루션"은 그렇지 않습니다. 많은 사람들이 선호하는 NBS라는 용어와 익숙한 다른 UN 협약에서도 최종 GBF의 목표 11에 등장했습니다. (자연 기반 솔루션에 대한 자세한 내용은 Carbon Brief의 설명자 작년부터.)

추가 읽기

Cropped는 다음에서 연구하고 작성했습니다. 줄리아나 비글리오네 박사, 아루나 찬드라세카르, 데이지 던, 올라 드와이어 및 야닌 퀴로즈. 조쉬 가바 티스 또한 이 문제에 기여했습니다. 다음으로 팁과 피드백을 보내주세요.

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• 출처: https://www.carbonbrief.org/cropped-cop15-special-edition/