気候変動に関する政府間パネルによると、化石燃料の生産と使用は「大幅に削減」と暖房を1.5℃以下に保ちます。
各国が持っている一方で、 これまでのところ失敗しました 化石燃料を段階的に「削減」または「廃止」するという集団目標に合意するために、パリ協定は各国に独自の道を描く余地を与えています。
で 新しい研究、出版された ストックホルム環境研究所、私の同僚と私は、各国が公式のパリ気候公約で化石燃料の生産についてどのように議論しているかを調査しています。
私たちは、ますます多くの国が「国家決定貢献」(NDC) の中で化石燃料の生産について議論していることを発見しました。
このテーマは、化石燃料産出国の第XNUMXラウンドNDCのXNUMX分のXNUMXで言及されており、第XNUMX回目から増加しており、このテーマをめぐる議論の高まりを浮き彫りにしている。
しかし、数か国が化石燃料生産を段階的に廃止するための措置を報告している一方で、第XNUMXラウンドNDCのほぼ半数には化石燃料生産を維持または増加させる計画が含まれていることがわかります。
ここでは、NDCs での化石燃料生産と「長期低排出開発戦略」(LT-LEDS) に関する議論の高まり、それらを含めることの重要性、政府が削減の目標と道筋をどのように組み込むことができるかについて詳しく見ていきます。次の NDC サイクルを見据えて生産を進めます。
世界的な棚卸し
気候目標を達成するには、石炭、石油、ガスの生産を縮小する必要があります。
パリ協定は化石燃料採掘について直接言及していないが、そのボトムアップ構造は、各国が希望すれば化石燃料生産に政策的に重点を置くことができることを意味している。
の評価 NDC および LT-LED の一部を形成します 「グローバル在庫調査」 パリ協定で合意された脱炭素化目標を達成するための取り組みの全体像を把握できるため、気候変動計画における化石燃料生産からの脱却の取り組みについての洞察を得ることができます。
分析では、化石燃料生産国に属する103の第2015ラウンドNDC(19年から95年に発行されたもの)、2019の第2023ラウンドNDC(31年からXNUMX年XNUMX月)、およびXNUMXのLT-LEDを調べました。
さらに、化石燃料を生産していない国から提出された 65 件の第 48 ラウンド NDC、19 件の第 XNUMX ラウンド NDC、および XNUMX 件の LT-LED を調査しました。
文書が化石燃料の生産についてどのように論じているかを評価するために、私たちはそれを XNUMX つのカテゴリーに分類しました。
- 背景情報。
- 生産を縮小または段階的に廃止する。
- 生産の継続または増加。
- 移行計画。
- 公平性、国際的な支援、協力
化石燃料削減を目指す取り組み
我々は、少数の国が、NDC または LT-LED で化石燃料を削減または廃止するための明確な約束、政策、または道筋を持っていることを発見しました: 15 つの第 XNUMX ラウンド NDC、XNUMX つの第 XNUMX ラウンド NDC、XNUMX の LT-LED です。 例えば、 フランスのLT-LED 2040年までに化石燃料生産を廃止する政策も盛り込まれている。
全体として、第 13 ラウンド NDC で化石燃料生産を制限または縮小することを目的とした目標や政策について議論しているのは XNUMX か国だけです。これは、以下のグラフの上から XNUMX 番目の列の中緑色の部分で示されています。 これは、第 XNUMX ラウンドの NDC (濃い緑色) では XNUMX 個、LT-LED (薄い緑色) では XNUMX 個に増加します。
最初の棒グラフに示されているように、その他の政策には積極的な政策は含まれていませんが、化石燃料生産が減少するという現実を静かに認めています。 例えばオーストラリアもこのキャンプに参加している。 これは LT-LEDは、世界が必要とする限り化石燃料の生産を続けると約束する一方、世界的な需要の変化により、35年の生産量は2050年より2020%減少すると予測している。
しかし、はるかに多くの国が化石燃料生産の増加を計画しているか、現在のレベルを維持する意向を示しています:第一ラウンドNDCが35か国、第二ラウンドNDCが45か国、LT-LEDが13か国。 これは、以下の図の XNUMX 番目のバーのセットに示されています (「生産の継続または増加」)。
合計すると、第 46 ラウンド NDC の XNUMX 分の XNUMX には化石燃料生産の継続または増加の計画が含まれており、第 XNUMX ラウンド NDC のほぼ半分 (XNUMX%) と LT-LED の XNUMX 分の XNUMX 以上が含まれていることがわかりました。
特に、第 15 ラウンドの NDC 内でのこの増加は顕著であり、XNUMX か国が新たに第 XNUMX ラウンドの NDC に化石燃料生産の継続または拡大を含めている一方、第 XNUMX ラウンドで基準を引き下げたのは XNUMX か国のみでした。
実際、現在石油とガスを生産していないXNUMXか国、レバノンとセネガルは、第XNUMXラウンドNDCを開始する意向を表明した。
生産継続を計画している国のグループには、NDC または LT-LEDS で石油およびガス部門の排出削減公約について議論している国々も含まれています。
第 17 ラウンド NDC、第 20 ラウンド NDC、および LT-LED の約 XNUMX 分の XNUMX には、部門別の排出削減措置および/または目標が含まれていました。 このような措置を対象とする国の数は若干増加しているようであり、第 XNUMX ラウンドに示されているように、両方の NDC を提出した化石燃料産出国のうち、第 XNUMX ラウンドでは XNUMX か国が同様の政策を盛り込み、第 XNUMX ラウンドでは XNUMX か国が同様の政策を盛り込んでいる。上のチャート内のバーのセット。
カナダ、ノルウェー、アラブ首長国連邦、サウジアラビアなどの多くの国は、フレアの削減、プロセスの電化、または化石燃料生産のエネルギー効率の向上を約束しています。
しかし、これらの国々のほとんどは、石油とガスの生産量が減少しているという事実にもかかわらず、同時に生産量を縮小する意図を示していません。 65年までに少なくとも2050%減少する 気温上昇を 1.5℃ に制限するシナリオ。
ただ移行するだけ
抽出を段階的に減らすと多くの課題が生じる 経済に依存する 化石燃料の輸出だけでなく、影響を受ける産業の労働者や地域社会にも。
化石燃料の生産は国の経済に大きな恩恵をもたらす可能性があり、場合によっては輸出収入のかなりの部分を占めます。
化石燃料生産国からの第 15 ラウンド NDC の約 25%、第 10 ラウンド NDC の XNUMX%、および LT-LED の XNUMX% には、化石燃料生産および/または輸出に対する国の経済的依存に関する情報が文書内に含まれていました。
したがって、多くの国が、そのような依存からできるだけ適切な方法でどのように移行するかという課題に取り組んでいることは明らかです。
一部の企業は、NDC を使用して、影響を受ける労働者や地域社会を支援する措置を発表しています。 ただの移行、 たとえば欧州連合など。
公正な移行計画の文脈で化石燃料生産に言及する国の数が増加しており、第17ラウンドNDCが15か国、第XNUMXラウンドNDCがXNUMXか国、LT-LEDがXNUMXか国となっていることがわかった。
発展途上国は、化石燃料の埋蔵量を地中に残すために資金や技術などの支援が必要であることを示すためにNDCを利用するケースが増えています。
化石燃料産出国からの20つの第XNUMXラウンドNDCは、XNUMXの第XNUMXラウンドNDCとXNUMXつのLT-LEDと同様に、移行のための国際協力と支援の必要性を強調している。
しかし、先進国は、貧しい国の化石燃料生産からの移行を支援するための国際支援を提供するという、相応の約束を提供していません。
化石燃料生産の再評価
要約すると、NDCs および LT-LEDS 諸国における化石燃料の生産に関する言及が増えており、UNFCCC 体制における化石燃料採掘政策の正常化が進んでいることを示唆しています。
しかし、各国は生産を段階的に廃止するのではなく、維持または増加する計画を伝えていることが多く、議論は初期段階にとどまっている。
さらに、公平性、公正な移行、経済の多角化をめぐる難しい問題が化石燃料の閉鎖に課題をもたらしていることは明らかであり、さらなる国際協力、特に発展途上国への支援の必要性を指摘している。
2025年に予定されている次のNDCでは、政府は化石燃料生産へのアプローチを再評価する機会がある。
化石燃料生産国には、既存の化石燃料生産、化石燃料生産の段階的削減の目標および政策に関して、NDC および LT-LEDS で提供する情報を強化する機会があります。
また、労働者と地域社会のための公正な移行のための政策や計画、化石燃料生産から経済をどのように多角化する計画を構築し、共有することもできます。
最後に、化石燃料生産者は化石燃料生産の段階的削減に必要な国際支援に関する情報を共有することができ、ドナー国は国際支援に関する約束を共有することができます。
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