イスラエル向けの特別支援ツール、台湾の使用は承認されたが、ウクライナでは使用不可

ワシントン ― ジョー・バイデン大統領のウクライナ、イスラエル、インド太平洋地域に対する対外援助要請は国会議事堂で行き詰まったままで、米国の同盟国やパートナーが自国の防衛産業を構築するのを支援する独自のメカニズムへの資金提供が妨げられている。

最近まで、イスラエルはオフショア調達と呼ばれる特別な特権を持つ唯一の国であり、これにより対外軍事融資（FMF）補助金の一部を、米国の国防から武器を購入する代わりに自国の防衛産業基盤に投資するために使用することが認められていた。契約者も他の受信者と同様に行う必要があります。

議会は1年以上前に台湾FMFのオフショア調達を承認しており、イスラエルモデルを再現し、中国侵略の可能性を阻止しようとする台北の島内生産ラインの拡大を支援することを期待している。おおよそ 110億ドルの対外援助法案が議会で停滞 イスラエルと台湾がオフショア調達に海外軍事資金を利用することを認める内容だが、戦争の影響を受けたウクライナや東欧の同盟国にはその特権は及ばない。

「そこで生産能力を構築する必要があります。ここに建設する必要がある」とタカ派民主主義防衛財団の軍事・政治権力センターのシニアディレクター、ブラッド・ボウマン氏は述べ、オフショア調達は友好国の防衛産業の自給自足を高めるのに役立つと指摘した。

「ウクライナ、イスラエル、台湾への申請により、私たちは、まず米国の防衛産業基盤を優先しながら、それぞれの軍事的要件を満たすために、苦境に立たされているこれら3つの民主主義諸国のそれぞれの防衛産業基盤を可能な限り健全かつ堅牢なものにしたいと考えています。 」とボーマン氏は語った。 「しかし、第二のブラシは、我々が窮地に陥っている民主的パートナーを支援するための追加の防衛産業能力を生み出すために防衛産業基盤でできる限りのことを行うことである必要がある。なぜならこれは賢明な投資であり、慈善活動ではないからである。」

台湾

日時 議会は年間最大2億ドルを承認 2023年度国防権限法に基づく台湾向けFMFでは、その額の15％がオフショア調達の対象となった。

「政策議論ではイスラエルとの比較が取り上げられ、『ほら、我々はイスラエル国内の防衛産業にFMFを利用して成功しているのだから、台湾にも同じことをすべきだ』ということだった。私たちは、島内保護の必要性から、それがさらに重要であると主張しました」と国務省政治軍事局の元議会担当局長ジョシュ・ポールは述べた。

「台湾が島内で軍需品を生産する能力を強化することを我々は望んでいるという理論で政権がこれを支持したのは、台湾有事の際には島に物資を運ぶのが困難になるシナリオが想像できるからだ」とポール氏はディフェンスニュースに語った。 。

FMF の補助金と融資のほとんどは、受領国が対外軍事販売プロセスを通じて米国の防衛企業から武器を購入することを許可しています。台湾がFMFの資金を自国の防衛産業に使用できるようにすれば、約19億ドルの負担を軽減できる可能性がある 外国軍の売却残高 部分的に 米国の防衛産業基盤の制約が原因.

リバタリアン団体ケイトー研究所の上級研究員エリック・ゴメス氏は、オフショア調達は「台湾のような国に自力で防衛産業を発展させようとする場合には良いアイデアだ」と述べた。それでも同氏は、台湾の800年の推定GDPが2023億ドルに達することを考慮すると、FMFが台北にとって「適切」であるかどうかについて国会議事堂と国務省で議論されたことを指摘した。

関係 国務省の基本予算にさらなる負担をかけることについて、議会 横領者らは23年度は補助金ではなく融資として台湾FMFに資金を提供することを選択した。国務省は80月に台湾FMFに2万ドルを義務付けた。議会が対外援助法案を可決すれば、インド太平洋FMFのXNUMX億ドルの大半が台湾に充てられることが予想される。

イスラエル

国務省のFMF年間予算の約半分、つまり3.3億ドルが毎年イスラエルに寄付されている。イスラエルは歴史的に、FMFの受取人が通常米国企業から購入する必要がある米国企業ではなく、自国の防衛請負業者からのオフショア調達にFMFのXNUMX分のXNUMXを使用することを許可されていた。

オバマ政権下で署名されたイスラエルとの38億ドルの10年間の覚書は、イスラエルのオフショア調達特権を2028年まで段階的に廃止することになっている。イスラエルの年間3.3億ドルのFMFに対するオフショア調達特権は、20会計年度の24％以上から15会計年度までに減少する予定である。によると、25 年度の割合は XNUMX% 未満でした。 議会調査サービス.

しかし、上院の対外援助法案は、イスラエルが標準的な議会通知要件を免除するという異例の措置を講じながら、追加のFMF100億ドルの3.8％を米国企業ではなく自国の防衛請負業者に支出することを認めている。ポール氏は、ハマスによる7月XNUMX日のイスラエル攻撃後、この圧力はホワイトハウス管理予算局（OMB）から来たものであると指摘した。

「これは、私たちが急ぎの補足資料をまとめていた時点でした」とポールは言いました。 「OMBからの要求は、利用可能なすべての権限を行使するだけでなく、イスラエルを支援するために全力を尽くすことができることを示すために、新たな権限も用意する必要があるというものでした。」

ポール氏は10月にガザでの民間人の死者数に抗議して辞任した。 バイデン政権が補足資料をまとめたとき、は、イスラエルにおけるオフショア調達が、時には米国の防衛請負業者と競合する産業基盤の構築に役立っていると指摘した。

「ラファエル、エルビット、IAIのような大手企業にとって、これは非常に大きな補助金となっている。彼らは、特に無人防衛などの分野で、現在世界の防衛輸出トップ10に入るまで自社の能力を成長させるための自己投資のようなものだからだ」一方向UASや他の多くの電子軍事情報システムを含む航空システムです」とポール氏は語った。

それでもボウマン氏は、「イスラエルが防衛産業基盤において完全に独立すると私が考えるシナリオはない」と述べた。

ボウマン氏は、イスラエルは「レバノンでのヒズボラとの将来の戦争で困難が生じるであろうシステム」の開発に「集中すべき」だと主張した。同氏は、これによりイスラエルのワシントンへの依存が軽減されるだろうと指摘した。 一部の民主党議員は軍事援助の条件付けを求めている人権上の懸念の中で。

ウクライナとヨーロッパ

ウクライナFMFにオフショア調達を利用する権限はなく、バイデン氏の対外援助支出要求でもオフショア調達は求められていない。現在の法案には、ウクライナと戦争の影響を受けた国々に対する1.7億ドルのFMFが含まれている。

これまでのウクライナ支援策に充当されたFMFの大部分はキエフではなく、戦争の影響を受けた欧州諸国に送られており、キエフは米国の備蓄からの直接武器移送とウクライナ安全保障支援イニシアチブを通じた長期支援による米国支援の大部分を受けてきた。 。

ゴメス氏は、NATO加盟国にはすでに適切な防衛産業能力があるため、海洋調達を認める必要性は低いと述べた。 「彼らがそれに十分なお金を費やしていないだけです。」

バイデン氏と上院少数党院内総務のミッチ・マコネル氏（共和党、ケンタッキー州）は、対外援助補助金の軍事援助のほとんどが米国の防衛請負業者に支払われているという事実を喧伝し、それが雇用創出を促進していると主張した。

ウクライナではバイデン政権がキエフの国内防衛システム構築を支援しようとしており、商務省は12月に米国・ウクライナ防衛産業基地会議を主催している。ロッキード・マーティンとレイセオンは９月、ウクライナで対戦車ミサイル「ジャベリン」を生産する覚書を締結した。

「ウクライナと台湾のもう一つの大きな違いは、ウクライナでの紛争が活発であることだ」とゴメス氏は付け加え、ウクライナにおけるオフショア調達の問題の一つは「防衛産業が物を生産できるほど存続できるか」という問題だと指摘した。

会長 ヴォロディミル・ゼレンスキー大統領、ウクライナが戦争に負ける可能性があると警告 議会が対外援助支出法案を可決しなかった場合、補正なしで議会と国務省が台湾向けFMFをどのように支払うのかは不透明だ。

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• 情報源： https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/