מחקר מצביע על דרכים להגביר את מיחזור פסולת הפלסטיק ברחבי העולם

הועלה מחדש על ידי אפלטון

עוקב: 0

מחקר חדש מדגיש מסלולים פוטנציאליים להגדלה משמעותית של איסוף פסולת ושיעורי מיחזור פלסטיק ברחבי העולם. המסגרת לניהול פסולת פלסטיק מתווה מסגרת עם מנופי מדיניות ופעולות שניתן להשתמש בהן לפיתוח תכניות פעולה לאומיות לקידום מערכות ניהול פסולת ולעזור להשפיע על שינוי מערכות, על פי הקבוצה שמאחוריה, ארגון ללא מטרות רווח "הברית לסיים את פסולת הפלסטיק" (בתמיכת רולנד ברגר).

במטה-אנליזה, 192 מדינות סווגו לשש קטגוריות של ניהול פסולת פלסטיק ובגרות מיחזור בהתבסס על מאפיינים כגון תשתית ניהול פסולת ומיחזור, מסגרת חקיקה ומודלים תפעוליים, כלומר:

· קטגוריה 1 – מערכות לא מפותחות מורכבת ממדינות ללא או תשתית בסיסית מאוד לניהול פסולת עם שיעור מיחזור פלסטיק של עד 5 אחוזים. דוגמאות למדינות כוללות קניה, עיראק וקונגו.
· קטגוריה 2 – מערכות מתחילות כולל מדינות עם תקנות בסיסיות לפסולת אך מוגבלת בתשתית איסוף וטיפול בתום החיים. למדינות אלו יש שיעורי מיחזור פלסטיק של עד 10 אחוזים. דוגמאות למדינות כוללות אינדונזיה, מצרים וסעודיה.
· קטגוריה 3 – פיתוח מערכות מתייחס למדינות עם מערכות ניהול פסולת פונקציונליות. עם זאת, איסוף, מיון, שריפה ומיחזור מפותחים רק במידה שהם מוצדקים על ידי ערך כלכלי מהותי, ללא מנופי מדיניות נוספים המניעים את שיעורי המיחזור מעבר ל-15 אחוזים. דוגמאות למדינות כוללות סין, מקסיקו ואוסטרליה.
· קטגוריה 4 - מערכות פונקציונליות, ברובן לא מוסדרות כולל מדינות שבדרך כלל יש להן שיעורי מיחזור שמתקרבים ל-25 אחוז מונעים על ידי לחץ רגולטורי מסוים. דוגמאות למדינות כוללות את בריטניה, הודו וטורקיה.
· קטגוריה 5 – מערכות מתקדמות עם אתגרים מקיף מדינות שיכולות להגיע לשיעורי מיחזור פלסטיק של עד 40 אחוז, אם כי הן עדיין עשויות להתמודד עם אתגרים במגזרים ספציפיים בשרשרת הערך. דוגמאות למדינות כוללות את יפן, איטליה וצרפת.
· קטגוריה 6 – פיתח מערכות ביצוע הוא המתקדם ביותר. מדינות בקבוצה זו משיגות שיעורי מיחזור של יותר מ-40 אחוז ומפגינות שיטות עבודה מומלצות עולמיות שיכולות לשמש משואות עבור מדינות אחרות. דוגמאות למדינות כוללות גרמניה, בלגיה והולנד.

על פי המחקר, מנופי מדיניות יעילים שיש לקחת בחשבון עבור בריטניה ומדינות אחרות בקטגוריה 4 כוללים:
– אכיפה חובה של איסוף נפרד לפסולת פלסטיק הניתנת למחזור על ידי ניצול נקודות איסוף או פריסת, לכל הפחות, שתי מערכות איסוף על שפת הנחל.
- מתן עדיפות לפיתוח תשתיות מיחזור על פני יכולות שריפה (פסולת לאנרגיה) ודחיפה להרחבת יכולות הטמנה אקולוגיות, קומפוסטציה ושאר יכולות טיפול בסוף החיים.
– הגברת איכות תפוקת המיון על ידי שיפור אוטומציית המיון ומתקני המיון ברוב האזורים העירוניים.
– הפעלת תכנית אחריות יצרנים הכוללת רשויות מקומיות, המגזר הפרטי והציבור לאורך 2-3 שנים ובסופו של דבר הטמעתה באמצעי אכיפה מן המניין, כגון דיווח, ניטור, עונשים על אי ציות ומנגנוני בקרה קפדניים.
– השקת תוכניות פיילוט להחזרת פיקדון או החזרה מרצון או אזורי עבור סוגי אריזה ספציפיים, כגון אריזות משקאות, או סוגי פסולת ספציפיים, כגון פסולת של ציוד חשמלי ואלקטרוני (WEEE), סוללות, צמיגים.
– הקמת מנגנוני שותפות ציבורית-פרטית להבטחת המימון הדרוש להשקעות משמעותיות בתשתיות לאורך כל שרשרת הערך.

המחקר הדגיש גם את החשיבות של אחריות יצרנים מורחבת (EPR) כאחד ממכשירי המדיניות היעילים ביותר להגדלת שיעורי המיחזור הכוללים. רלוונטי במיוחד עבור מדינות קטגוריות 3, 4 ו-5, EPR אוכפת אחריות משותפת על פני שרשרת הערך הפלסטית, כולל מותגים וקמעונאים, כמו גם טיפול לאחר השימוש. כסף המופק מדמי EPR מופנה בדרך כלל לשיפור פתרונות ניהול פסולת ומחזור, המותאמים באופן אידיאלי על פני גיאוגרפיות מקומיות כדי למקסם את האפקטיביות. ככל שהבגרות של ניהול הפסולת במדינה משתפרת, תכניות EPR חובה ובסופו של דבר עם מודולציה אקולוגית צריכות להחליף התחייבויות וולונטריות.

מספר קטן של מדינות שזוהו בקטגוריות 5 ו-6 הן המתקדמות ביותר במסע לקראת מעגליות פלסטית מלאה ויכולות להפיק תועלת מהנחת מפות דרכים למדיניות עם יעדים הוליסטיים למעגליות של כל סוגי הפסולת. יש להם את היכולת והמשאבים הנדרשים כדי להניע חדשנות, כגון מתן אפשרות למיון גרגירי ועקיבות גבוה של פסולת פלסטיק כדי לספק ביעילות את כלכלת המיחזור. בשווקים אלה, תכניות EPR צריכות לתמרץ אימוץ של עקרונות עיצוב למעגליות, למשל באמצעות עמלות מווסתות אקולוגיות הממריצות את השימוש בחומרים הכי טובים והשגת יעדי שימוש חוזר ומיחזור.

באמצעות המחקר, נמצא שלמעלה מ-60% מכל המדינות יש מערכות פסולת לא מפותחות או מתחילות, ומחזרות פחות מ-8% מפסולת הפלסטיק שנוצרה. למדינות קטגוריות 1 ו-2 אלו יש את ההזדמנות הגדולה ביותר לסיים את דליפת פסולת הפלסטיק לסביבה. בדרך כלל, מגזר "אוסף הפסולת" הבלתי פורמלי ממלא תפקיד מפתח בניהול פסולת בגיאוגרפיות אלה, ויש להכיר בו ולתמוך בו, תוך הבטחת הכללתם בעת תכנון ההתפתחות של מערכת ניהול הפסולת במדינה ("מעבר צודק"1). כמו כן, נמצא כי מנופי מדיניות אפקטיביים שיש לקחת בחשבון עבור מדינות קטגוריות 1 ו-2 כוללים פיתוח חקיקה לניהול פסולת, בניית יכולת מוסדית והקמת התחייבויות כספיות מבעלי מותגים ומחוללי פסולת.

המחקר מדגיש את המציאות שלמדינות יש נסיבות לאומיות ותת-לאומיות מגוונות מאוד ושמערכות ניהול הפסולת והיכולות הטכניות שלהן נמצאות ברמות שונות של פיתוח. סדרי העדיפויות המוצעים של מדיניות ותשתית צריכים לשקף שיקולים אלה לצד הזמינות של משאבים ליצירת שינוי מערכות.

יעקב דואר, נשיא ומנכ"ל הברית אמר: "בעשור האחרון, צריכת הפלסטיק עלתה בהתמדה במקביל לצמיחה הכלכלית העולמית. עם זאת, 70 אחוז מכל פסולת הפלסטיק לא נאספה, דולפת לסביבה, מגיעה למזבלה או נשרפת. לכל אומה יש הזדמנות להשתפר על ידי קביעת סדרי עדיפויות ופיתוח פתרונות פרגמטיים המתאימים למצב הבשלות הנוכחי שלו בניהול פסולת, בהנחיית החזון של כלכלה מעגלית".

"החלטת עצרת הסביבה של האו"ם לפתח מכשיר בינלאומי מחייב מבחינה משפטית בנושא זיהום פלסטיק יכולה להיות תורמת מרכזית לקביעת סדרי העדיפויות הללו. כפי שמדגישה מסגרת הבגרות של ניהול הפסולת של הברית, אין פתרון אחד שמתאים לכולם, אבל יש מנופי מדיניות זמינים בכל הרמות שיניעו התקדמות מהירה לקראת מעבר בר-קיימא למעגליות פלסטית".

דראגוס פופה, מנהל ברולנד ברגר אמר, "למרות ההתקדמות בטכנולוגיית המיחזור, מדי שנה, 250 מיליון טונות של פסולת פלסטיק נותרים מנוהלים בצורה לא נכונה. כדי לתמוך בברית לסיום פסולת פלסטיק עם פיתוח המסגרת לניהול פסולת פלסטיק, רולנד ברגר שיתף מסגרות קנייניות, מסדי נתונים, כמו גם ידע ומומחיות ספציפיים לתחום כדי לסנתז לומדות מפתח מהרשת הגלובלית של פרויקטים ושותפי פרויקטים. ”

המסגרת המלאה לניהול פסולת פלסטיק זמינה להורדה כאן.