מדינה אחת הציגה מודל מבטיח לטיפול בילדים. עכשיו אחרים משכפלים את זה. - EdSurge News

מדינה אחת הציגה מודל מבטיח לטיפול בילדים. עכשיו אחרים משכפלים את זה. - EdSurge News

חותמת זמן: 30 בינואר 2024 4:27
צומת המקור: 3089838

בחודש שעבר התכנסו מנהיגים עסקיים ותומכי טיפול בילדים מקומץ מדינות בזום. הם מייצגים את מישיגן, קנטאקי, צפון קרוליינה ווירג'יניה, הם התכנסו כדי לדון במודל טיפול בילדים חדש, הנקרא "Tri-Share", שזכה למשיכה ברחבי המדינה, כולל באזורים שלהם.

מודל חלוקת העלויות, שבו ממשלת המדינה, המעסיק והעובד משלמים כל אחד עבור שליש מעלות הטיפול בילדים, הושק לראשונה ב-2021 במישיגן, היכן שהוא הכי רחוק. אבל זה הפך להיות כל כך פופולרי שמדינות אחרות, כולל ניו יורק, צפון קרוליינה וקנטקי, כבר הבטיחו מימון לעיבודים משלהן של התוכנית.

פגישת הזום הייתה הזדמנות לשתף כיצד מתפתחים המאמצים שלהם.

קרא את הסיפור המעמיק שלנו על תוכנית Tri-Share של מישיגן ועל המשפחות שהיא תומכת

"אנחנו מנסים ללמוד אחד מהשני וגם לעורר השראה", אומרת ספיה ג'קסון, מנהלת האסטרטגיה הראשית של North Carolina Partnership for Children, שעוזרת לתכנן פיילוט Tri-Share.

כל מדינה מתנסה באיטרציה מעט שונה של המודל, אבל בגדול, כולם מנסים להשיג את אותו מטרה: שיפור שימור עובדים והחזרת יותר אנשים - במיוחד נשים - לכוח העבודה על ידי הפיכת טיפול בילדים למשתלמת יותר עבור משפחות .

המדינות נמצאות בשלבים שונים של תכנון ויישום. כמעט שלוש שנים לתוך הפיילוט שלה, שמגיע כיום ל-59 מתוך 83 מחוזות, מישיגן מתכוננת לקחת את התוכנית בכל המדינה בהמשך השנה, ולהגדיל אותה לכ-5,000 משפחות עד 2028. בינתיים, הפיילוט של קנטקי הושק ביולי 2023, בעוד שהפיילוט של צפון קרוליינה הוא בשלב התכנון ובדרך להתחיל בקיץ הקרוב. מחוז נובל באינדיאנה - המקרה הידוע הראשון בו אומץ מודל ה-Tri-Share באופן מקומי - מפעיל את התוכנית שלו כבר שנה שלמה.

שוחחנו עם אנשים באינדיאנה, קנטאקי וצפון קרוליינה כדי להבין איך תוכניות ה-Tri-Share שלהם פועלות והאם המודל יכול להצליח במגוון הגדרות שונות.

נובל קאונטי, אינדיאנה

ג'נה אנדרסון שמעה לראשונה על Tri-Share בקיץ 2022.

כרכז הקואליציה לגיל הרך עבור לשגשג עד 5ארגון הפועל לשיפור האיכות והגישה לטיפול מוקדם וחינוך במחוזות נובל ולגראנג' בצפון מזרח אינדיאנה, אנדרסון חיפש פתרונות שיוכלו לעבוד באזור.

"היו לנו מעסיקים שבאו אלינו ואמרו 'יש לנו בעיה'", היא נזכרת. "היינו צריכים לעשות משהו כדי לטפל בקיבולת, באיכות ובמחיר סביר, ו-[Tri-Share] היה הדבר הכי קל לנסות לטפל באחת משלושת הבעיות האלה."

היא ביקשה 50,000 דולר מהנציבים במחוז נובל פיילוט Tri-Share, מתוך מחשבה שתפרנס 15 עד 25 ילדים ויחזיק מעמד כשנה. הכספים הוענקו בינואר 2023.

ההתלהבות הראשונית הייתה חזקה. בנק מקומי היה מוכן לממן 15 ילדים, לא משנה המחיר - כלומר הם ישלמו על שליש מעלות הטיפול בילדים עבור אותם עובדים. אבל ברגע שהתוכנית יצאה לדרך והעובדים הגישו מועמדות, אף אחד לא נחשב ככשיר. חלק מעובדי הבנק עברו את תקרת ההכנסה, שהיא 300 אחוז מרמת העוני הפדרלית, או 90,000 דולר למשפחה בת ארבע נפשות. אחרים גרו מעבר לקו המחוז. עובדים רבים שעובדים במחוז נובל גרים באזורים שמסביב, אומר אנדרסון, ואחת התניה של המימון הייתה שהוא ישמש רק עבור תושבי מחוז נובל.

כדי לעקוף את האתגר הזה, Thrive by 5 ניסתה לשווק למשפחות במחוז נובל ולעבוד לאחור כדי לגייס את המעסיקים שלהם לתוכנית, אבל זה גם הוביל למבוי סתום, כמו מעסיקים שלא הייתה להם שליטה מקומית כדי לאשר הטבות לעובדים חדשים.

"זה מתסכל עבורי, בתור מישהו שמנסה לעזור לעובדים האלה", משתף אנדרסון. "אני נתקל בקירות הלבנים האלה עם מעסיקים."

בספטמבר, שתי המשפחות הראשונות נרשמו בהצלחה לתוכנית - שתיהן חד הוריות שעובדות עבור מחוז בית הספר המקומי.

במשך כמה חודשים נוספים, זה היה רק ​​שניהם. אבל לאחרונה, נציבי המחוז עשו שינוי שמאפשר כעת ל-Thrive by 5 לתרום את חלק הכספים של המחוז כאשר מעסיקים עומדים בפני חסמים מסוימים.

עם השינוי הזה משתתפות בתוכנית כעת שתי משפחות נוספות, שתיהן זוכות להנחה של 33 אחוז על הטיפול, במקום 66 אחוזים. משפחה אחת מקבלת את זה ככיסוי "פער" בזמן שהמעסיק מוכנס ל-Tri-Share. השני מקבל אותו ללא הגבלת זמן, כחריג, מכיוון שהמעסיק שלו הוא חלק מחברה גלובלית ואינו יכול להשתתף ב-Tri-Share בגלל חוסר שליטה מקומית על הטבות לעובדים.

אנדרסון משתפת שהיא אסירת תודה על חווית הלמידה. היא גם מודה ש-Tri-Share אינו יעיל במיוחד ברמת המחוז. "זה פשוט מגביל מדי", היא אומרת. "אתה צריך שטח גדול יותר."

אבל היא לא מתחרטת.

"אתה חייב לנסות משהו," היא אומרת. "לא ידענו אם התוכנית הזו תעבוד. זה עבד ברמה חלקית (כי זה עוזר באופן פעיל לכמה משפחות עם הוצאות הטיפול בילדים שלהן). זה גם נתן לנו קצת תובנות למה זה לא עובד מקומית".

היא מקווה שהתוכנית תוכל לקבל מימון ואישור להתרחבות אזורית, לשותפות של 11 מחוזות ברחבי צפון מזרח אינדיאנה.

שנה אחת לאחר מכן, היא אמנם הפתיעה שכ-43,000 דולר מתוך 50,000 הדולרים המקוריים עדיין עומדים על הפרק. היא זוכרת שחשבה, "הכסף הזה יעבור מהר", היא אומרת בצחוק. אבל זה עדיין יהיה שם, מוכן לעזור למשפחות נוספות, אם וכאשר התוכנית תצא לדרך.

קנטאקי

צ'ארלס אול לא ממש היה אומר שקנטקי שיכפלה את תוכנית Tri-Share של מישיגן.

"זה היה קצת כמו ספינות שחולפות בלילה", אומר אול, מנכ"ל מרכז לשכת המסחר של קנטקי למדיניות ומחקר.

התוכניות של שתי המדינות, אמנם דומות, אך פותחו באופן עצמאי. כאשר Tri-Share התגלגל, Aull אומר שהארגון שלו הפך מודע לכך ולמד מזה. (הוא גם מודה של"Tri-Share" יש יותר צלצול מאשר "תוכנית סיוע בטיפול בילדים לעובדים" - או ECCAP - כפי שידועה המקבילה של קנטקי.)

בקנטקי, כמו במדינות רבות בשנים האחרונות, מעסיקים החלו להכיר בקשר בין טיפול בילדים בלתי נגיש ובלתי סביר לבין השתתפות בשוק העבודה, מסביר אול.

"מעסיקים משקיעים באופן אקטיבי בלהיות חלק מהפתרון לבעיה", מציין אול, שסייע בעיצוב המדיניות עבור ECCAP ודגל בהעברתה בבית המחוקקים של המדינה.

הרעיון היה ש-ECCAP יתחיל היכן שתוכנית הסבסוד לטיפול בילדים של המדינה עוצרת - בדיוק כפי שמישיגן חזתה ש-Tri-Share תעשה.

בקנטקי, משפחות שמרוויחות עד 85 אחוזים מההכנסה החציונית של המדינה (SMI) מקבלים הנחה או טיפול בילד חינם דרך תוכנית הסובסידיה.

"כשאתה הופך למשפחה שעושה 86 אחוז מה-SMI, אתה לא יכול בקסם, פתאום להרשות לעצמך טיפול בילדים", מסביר אול. "רצינו לעזור" לאותן משפחות שבעצם נופלות מצוק הטבות בסף הזה.

ההבדל העיקרי בין תוכנית Tri-Share של מישיגן לתוכנית ECCAP של קנטקי הוא שלמישיגן יש תרומה קבועה שבה כל מעסיק משלם לפחות שליש. בקנטקי אין מינימום ולא מקסימום.

יש גם הבחנות אחרות. לקנטאקי אין מתווך שיטפל בניהול התוכניות, כפי שיש למישיגן עם ה"רכזים" האזוריים שלה. והטבות של ECCAP הצטמצם ככל שההכנסה המשפחתית עולה, אבל המדינה עדיין תתאים עד 50 אחוז מדמי המעסיק ב-180 אחוז ומעלה מההכנסה החציונית של המדינה, או כ-140,000 דולר למשפחה בת ארבע נפשות. ההסמכה הספציפית הזו גרמה למעסיקים להיות נוחים יותר להציע את התוכנית, אומר אול, מכיוון שהם מרגישים שהיא הופכת פחות להדרה.

"אז כולם יכולים להשתמש בזה, אבל עיקר ההטבה מיועדת למשפחות בעלות הכנסה נמוכה ובינונית", הוא אומר.

העצרת הכללית של קנטקי עבר חקיקה עבור ECCAP באביב 2022, ומימן אותה בסכום ראשוני של 15 מיליון דולר. (לשם השוואה, הטייס של מישיגן קיבל 1.1 מיליון דולר, ושל ניו יורק קבל 4.8 מיליון דולר.)

לקבינט של קנטקי לשירותי בריאות ומשפחה, שמנהל את התוכנית, הייתה שנה לתכנן ולתכנן את הפיילוט לפני שהושק אותו בכל המדינה ביולי 2023.

נכון ל-1 בינואר, 35 מעסיקים חתמו על ותרומו לעלויות הטיפול בילדים של 133 ילדים ביחד.

"עם תוכנית כזו, אתה רוצה להתחיל לאט", אומר אול, ומציין שהשקה מדודה מאפשרת זמן ללמוד, לשלב משוב ולבצע שינויים.

לרוב, ששת החודשים הראשונים עברו בצורה חלקה, אומר אול, עם אזהרה מרכזית אחת: התוכנית פועלת רק בקהילות שבהן טיפול בילדים זמין.

"אם יש לך משפחה שיכולה למצוא טיפול בילדים ויש לך מעסיק שמוכן להשתתף, זה עובד מצוין", הוא מסביר. "אבל אם יש לך את המעסיק ולא את הטיפול בילדים, זו בעיה. איך נרחיב את הזמינות העצומה של טיפול בילדים מלכתחילה?"

יש רעיון שמסתובב, מוסיף אול, שאפשר להפנות חלק מהמימון ל-ECCAP כדי לתמוך בהקמת תוכניות טיפול בילדים משפחתיות נוספות, המופעלות מחוץ לבתי הספקים ויכולות להועיל במיוחד באזורים כפריים מרוחקים יותר, שבהם טיפול במרכז עשוי להיות לא מעשי. רעיון נוסף, הוא מוסיף, הוא לעבוד עם הרשויות המקומיות לשנות קודי אזור כך שהם מתאימים יותר לטיפול בילדים במרכז ובבית.

"כשאנשים חושבים על מעורבות מעסיקים, רוב קובעי המדיניות אומרים, 'אה, בואו נעשה זיכוי מס'", אומר אול. "התוכנית הזו מנסה לחרוג מזה ולעשות משהו אחר, משהו חדשני יותר. אנחנו מנסים לגרום למעסיקים ולמגזר הציבורי לשתף פעולה כדי להפחית חלק מהעלות עבור משפחות עובדות, אבל גם, בעתיד, בתקווה להרחיב את הגישה לטיפול בילדים".

צפון קרוליינה

למרות שעדיין בפיתוח מוקדם שלה, תוכנית Tri-Share של צפון קרוליינה מותאמת אולי הכי קרובה לדגם המקורי.

שותפות צפון קרוליינה לילדים (NCPC) הייתה הוענק 900,000 דולר מהאסיפה הכללית של המדינה להפעיל פיילוט בן שנתיים על פני שלושה מוקדים אזוריים.

תקופת השנתיים החלה ביולי האחרון, וה-NCPC בחרה בשלושת המוקדים הראשוניים שלה בסוף ינואר. ספיה ג'קסון, קצין האסטרטגיה הראשי המוביל את העבודה של NCPC על מודל ה- Tri-Share, מעריך שהפיילוט יושק רשמית מתישהו ביוני או ביולי. היא אומרת שהם מסיימים את שלב ה"גילוי" ועוברים לשלב ה"עיצוב" כעת, לאחר שהוכרזו שלושת המוקדים.

בדומה למישיגן, צפון קרוליינה משתמשת במוקדים אזוריים כמתווכים בין המדינה, המעסיקים והעובדים. ג'קסון מרגישה שלצפון קרוליינה עשוי להיות יתרון מובנה בחזית זו, מכיוון שלארגון המדינה שלה יש שותפויות קיימות בנות עשרות שנים עם ארגונים רבים במחוז.

"בגלל התשתית הזו", אומר ג'קסון, "יש הנחה קלה שכמה מאתגרי הסטארט-אפ המוקדמים שחוותה מישיגן כבר הסתדרו" בצפון קרוליינה.

צפון קרוליינה מתכננת להעסיק מנהל מרכזי לתאם את המוקדים האזוריים שלה - שינוי שמישיגן החליטה לבצע לאחרונה. זה כנראה יהיה צד שלישי, כמו מנהל הטבות לעובדים.

ג'קסון להוט להבטיח שספקי טיפול בילדים יתמכו ויתקיימו גם באמצעות תוכנית זו. בעקבות הפיילוט של מישיגן בשלושת האזורים, כמחצית מספקי הטיפול בילדים שהשתתפו ב-Tri-Share אמרו שהתוכנית שיפרה את היציבות הפיננסית שלהם, על פי דוח הערכה פורסם באוקטובר 2022. מכיוון שקיימות של ספקים מוגדרת כאחת משלושת יעדי הליבה הן עבור מישיגן והן בצפון קרוליינה, ג'קסון רוצה לשאוף גבוה יותר.

"יש לנו הזדמנות לחיות בזה יותר ממה שהם יכלו במישיגן", היא אומרת על יעדי הספק.

מוקדם מדי לומר כיצד הפיילוט של צפון קרוליינה יחרוג מזה של מישיגן, אבל כמה רעיונות כבר הועלו: צפון קרוליינה עשויה לגבות מעסקים עמלה כדי לכסות חלק מהעלויות האדמיניסטרטיביות (עד 9% מהמימון של המדינה יכול ללכת גם עבור זֶה). צפון קרוליינה עשויה להשתמש בקנה מידה מדורג כמו שקנטאקי עושה, שבו התמיכה הפיננסית פוחתת ככל שההכנסה עולה. והמדינה רשאית לדרוש תרומה מינימלית מהמעסיקים.

לעת עתה, מנהיגי העסקים והגיל הרך שנפגשו בחודש שעבר מתכננים להמשיך את ההתכנסויות הבלתי פורמליות שלהם כדי לדון ב-Tri-Share. וייתכן שמספרם גדל: לאחרונה שוחח ג'קסון עם עורכי דין במדינה אחרת ששוקלים להביא את מודל הטיפול בילדים לתושביהם.

בול זמן:

עוד מ אד סורג '