חסמים משפטיים לסחר בנשק צפון קוריאה-רוסיה - והפרצה שעלולה לאפשר לו להתרחב 

מאז פברואר 2022, הסלמה של פעולות האיבה בין רוסיה ואוקראינה למלחמה בקנה מידה מלא, והסלמה בו-זמנית של מאמצי הלוחמה הכלכלית המערבית נגד מוסקבה, לחצו על ממשלת רוסיה לחדש את ההתמקדות בקשרים עם מספר שותפים אסטרטגיים וכלכליים ברחבי העולם הלא-מערבי. עוֹלָם. תחילת המלחמה באוקראינה בתחילת 2014 הביאה את מוסקבה לייחס חשיבות רבה יותר לקשריה עם בייג'ין, החל ממגזר הביטחוני. שיתוף פעולה לאנרגיה היצוא. עם קשרי סין-רוסים ונפחי הסחר כבר גבוהים ועלו במהירות בתחילת שנות ה-2020, תשומת הלב הרוסית משנת 2022 התמקדה במקומות אחרים בעולם הלא-מערבי. 

בהתאם לכך, מוסקבה איחודה קשרים עם מדינות החל מישראל ואיחוד האמירויות הערביות ועד הודו ואינדונזיה, כמו גם מדינות רבות על פני רוב יבשת אפריקה, במאמץ לחזק את מעמדה הדיפלומטי והכלכלי. לרוסיה היו כמה הצלחות בהקשר זה, כפי שמעידים החזקים ביטויים של תסכול של מנהיגים ופרשנים מערביים בפורומים כמו ועידת מינכן לביטחון בנוגע לאופן שבו תמיכה מועטה מטרות מערביות באוקראינה קיבלו מהעולם הלא מערבי. דוגמאות משמעותיות לפעולות של צדדים שלישיים שסייעו למוסקבה להתמודד עם המאמצים המערביים כללו את הפעולות של הודו נחשול תלול ברכישות נפט רוסיות ושל ערב הסעודית הפחתה של הפקת נפט, שהיו גורמים מובילים בהבטחת כישלון מאמצי הלוחמה הכלכלית המערבית מ-2022. 

כחלק ממאמציה לחזק את הקשרים ברחבי הלא-מערב, השכנה המזרחית ביותר של רוסיה, צפון קוריאה, הוכיחה את עצמה יותר ויותר כשותף בעל ערך. ואילו השניים הרוויחו משיפור הקשרים ב 2010s, החל משימוש ב עבודה קוריאנית על פני רוב המזרח הרחוק הרוסי לעבודה משותפת על מערכות הגנה אווירית קוריאניות, שיתוף הפעולה גדל עוד יותר משנת 2022. מוסקבה התרחקה מפיונגיאנג לאחר 1992, בעיקר כאמצעי לשיפור הקשרים עם המערב ודרום קוריאה. התמוטטות ביחסים עם הראשונים, ושל סיאול תמיכה גוברת למטרות אסטרטגיות מערביות נגד רוסיה החל מ אירוח מיירטי טילים אסטרטגיים של ארה"ב ליד גבולות רוסיה ל מסייע העברות ארטילריה קריטיות לאוקראינה, נתנו למוסקבה תמריץ קטן להמשיך לתמוך במאמציה לבודד את צפון קוריאה. 

עבור פיונגיאנג, זה סיפק הזדמנויות אדירות לחזק את כלכלתה ואת כוחותיה המזוינים, ובו בזמן סייע לסכל את המטרות של ארצות הברית ובעלות בריתה במזרח אירופה, שבעצמה ניתן לראות שיש לה יתרונות ישירים עבור המדינה. המצב הביטחוני במזרח אסיה. 

הכלכלות הצפון קוריאניות והרוסיות משלימות במובנים רבים, כאשר קוריאה הצפונית קצרה במשאבי טבע אך יש בה מאגרים גדולים של כוח אדם מיומן ובלתי מיומן בעל ערך בינלאומי, הזמינים בכמה מהשיעורים הנמוכים בעולם. רוסיה, על אף שהיא בין המדינות העשירות ביותר במשאבי טבע, מתמודדת עם מחסור בכוח אדם במיוחד באזורי המזרח הרחוק הלא מפותחים שלה, תוך שהיא עדיין מושפעת מהירידה החדה ברמות ההשכלה שהתחוללה לאחר 1991. 

למרות שיש מקום משמעותי לשיתוף פעולה כלכלי וטכנולוגי לטווח ארוך, עם זאת, הערך המיידי הגדול ביותר של צפון קוריאה עבור רוסיה הוא שיש לה אולי את הפוטנציאל הגדול ביותר מלבד סין עצמה לספק את צורכי ההגנה המיידיים של מוסקבה ביחס למאמץ המלחמתי שלה באוקראינה ובאופן רחב יותר. מתחים גיאופוליטיים עם נאט"ו. גזרת ההגנה הצפון קוריאנית היא מהגדולות והמגוונות בעולם, בעוד שיתרונותיו נעוצים בתחומים שהוכחו כחשובים במיוחד בתיאטרון האוקראיני כמו הוביצרים, ארטילריה רקטות וטילים בליסטיים טקטיים וטילי שיוט. כוח הארטילריה הפעיל של צפון קוריאה היה גדול משמעותית מזה של רוסיה לפני תחילת המלחמה, בעוד ארסנל הטילים הבליסטיים הטקטיים שלה מגוון פי כמה מזה של רוסיה. 

שיתוף פעולה נשק נוכחי בין רוסיה לצפון קוריאה

מאז קיץ 2022 יש בבית הלבן דיווח בהזדמנויות מרובות שצפון קוריאה העבירה תחמושת לכוחות רוסים עבור המאמץ המלחמתי המתמשך באוקראינה, כולל לכוחות סדירים וגם לקבלנים של קבוצת ואגנר. זה היה ספקולציה מאותו זמן רוסיה יכלה לנסות לרכוש מערכות צפון קוריאניות שלמות, כגון ארטילריה רקטות KN-09 ו-KN-25 או אפילו מערכות טילים בליסטיים KN-23, אשר לא רק ישלימו את המאמצים להגדיל את התפוקה של פלטפורמות שוות מההגנה המקומית מגזר, אך במקרים רבים גם סיפקו באופן משמעותי הופעות גדולות יותר ולעתים קרובות טווחים ארוכים בהרבה בהשוואה למקבילות הרוסיות המובילות. 

היכולת של רוסיה לבצע רכישות של מערכות צפון קוריאניות שלמות, או לקזז את העלויות הכרוכות בכך על ידי ייצוא ציוד צבאי משלה למדינה, עמדה בכל זאת בפני מכשולים משפטיים בינלאומיים עקב משטר הסנקציות של מועצת הביטחון של האו"ם (UNSC) נגד פיונגיאנג . 

מועצת הביטחון של האו"ם הטיל לראשונה אמברגו נשק על צפון קוריאה ב-14 באוקטובר 2006, עם אימוץ של החלטה 1718. ההחלטה, שהתקבלה בתגובה לניסוי הגרעיני הראשון של פיונגיאנג, אסרה על ייצוא של "טנקי קרב, כלי רכב משוריינים, מערכות ארטילריה בקליבר גדול, מטוסי קרב, מסוקי תקיפה, ספינות מלחמה, טילים או מערכות טילים", או של "חומר קשור. כולל חלקי חילוף". זה חוזק על ידי ה אימוץ של החלטה 1874 ב-12 ביוני 2009, שוב בעקבות ניסוי גרעיני צפון קוריאני, שהרחיב את אמברגו הנשק כך שיכלול את כל יצוא הנשק מהמדינה ורוב היבוא, למעט כלי נשק קל, נשק קל וחומרים נלווים. 

אף על פי ששום חלק מהמשפט הבינלאומי המנהגי אינו אוסר על סחר בנשק בין רוסיה לצפון קוריאה, כמדינות חברות באו"ם שתיהן מחויבות לרוב המומחים המשפטיים על פי דיני האמנה לציית להחלטות מועצת הביטחון. רוסיה בכל זאת, לצד סין, שוב ושוב התקשר בשביל הסרת הסנקציות של האו"ם על צפון קוריאה מאז שהמדינה החלה בהקפאה על טילים בליסטיים וניסויים גרעיניים בתחילת 2018 וביקשה לנהל משא ומתן הרמה הדרגתית של סנקציות בתמורה לוויתורים על תוכניות הנשק האסטרטגיות שלה. 

ואכן, כאשר אפשרו את קבלת החלטה 1874 ביוני 2009 נציגי רוסיה במועצת הביטחון התעקש שהסנקציות הללו יוסרו ברגע שצפון קוריאה שיתפה פעולה עם הקהילה הבינלאומית בתוכניות הנשק שלה, כלומר כאשר פיונגיאנג החלה לעשות מאמצים בולטים לעשות זאת. משנת 2018 משטר הסנקציות איבד יותר ויותר את תמיכתה של מוסקבה. בעוד המאמצים הדיפלומטיים של 2018 התפרקו במהירות - וצפון קוריאה ביטלה את ההקפאה שלה לטובת מספר שיא של שיגורי טילים - רוסיה וסין עדיין העדיפו הקלה של הסנקציות כדי להוות את הקרקע לסבב שיחות חדש.

נקודת מפנה משמעותית ברכישת נשק רוסית מקוריאה הצפונית הגיעה ב-4 בינואר 2024, כאשר דובר המועצה לביטחון לאומי של הבית הלבן, ג'ון קירבי עיתונאים מודיעים כי מדינת מזרח אסיה סיפקה לכוחות הרוסיים טילים בליסטיים, אשר נוצלו בתקיפות נפרדות על מטרות אוקראיניות ב-30 בדצמבר וב-2 בינואר. התקיפה הראשונה כללה טיל בודד, והשנייה מספר טילים. 

תיאור הטילים בשימוש תאם באופן מושלם את יכולתו של ה-KN-23B הצפון קוריאני, הטיל הבליסטי לטווח קצר המסוגל ביותר בארסנל שלו, שהיה הראשון הבדיקה יצאה לדרך ב-25 במרץ 2021. הטיל משתמש במסלול מדוכא חצי בליסטי לא סדיר, בדומה לאלו ממערכת Iskander-M הרוסית, עם יכולת לבצע תמרונים נרחבים בטיסה לאורך כל הדרך. עם זאת, ה-KN-23B נהנה מטווח של 180 אחוז וראש נפץ גדול בהרבה מזה של מקבילו הרוסי - על פי הדיווחים מעל שלוש פעמים הגודל. 

עם הצגתו, ה-KN-23B ייצג מיד את הטיל הבליסטי המשוגר על פני השטח האימתני ביותר בתיאטרון, עם יכולת להתחבר למטרות על פני שטח בגודל של 324 אחוזים מזה שעליו יכול משגר Iskander-M של רוסיה בשל ה-900 שלו. טווח ק"מ. 

גרפיקה של הבית הלבן שפורסמה גם ב-4 בינואר הצביע שרוסיה החלה לפרוס מערכות ארטילריה רקטות KN-25, בעלות הטווחים הארוכים ביותר מכל מערכת כזו בעולם מחוץ לסין ובערך כפול מטווח המערכת העליונה של רוסיה עצמה, ה-9A53-S Tornado. הכפלה או כמעט הכפלה זו של הטווחים של יחידות הטילים הבליסטיים הטקטיים והטילים הטקטיים המובילים של רוסיה היא בין היתרונות הרבים שגזרת ההגנה של צפון קוריאה יכולה לספק לכוחות הרוסיים, כאשר אספקה ​​גדולה יותר של ארטילריה וסבבי טנקים 115 מ"מ הם אחרים. 

כאשר הכריז על השימוש הראשון של רוסיה בטילים בליסטיים צפון קוריאניים ב-4 בינואר, הבית הלבן ציין במיוחד שרוסיה תשלם עבור הרכישות הללו לא רק עם העברות טכנולוגיה, אלא גם עם פוטנציאל ייצוא מטוסי קרב. רוסיה מייצרת לוחמים בכמויות נכבדות - די והותר כדי להחליף את ההפסדים באוקראינה - ואולי מבקשת להפיק תועלת כפולה הן על ידי צמצום ההוצאות על יבוא נשק והן על ידי חיזוק חילות האוויר של שותפיה האסטרטגיים. חילופי דברים כאלה עם צפון קוריאה ישקפו את ההסדר שדווח קודם לכן של רוסיה לקזז את העלויות של רכישת מל"טים איראניים עם היצוא של מטוסי קרב מסוג Su-35. 

מכיוון שלוחמים הם האזור הבולט ביותר בו המגזר הביטחוני של צפון קוריאה אינו יכול לייצר לצרכיו, מלבד הייצור הקודם של מטוסי מיג-29 רוסיים תחת רישיון בשנות ה-1990 וה-2000, עסקה כזו תתקבל ככל הנראה על ידי פיונגיאנג, שראתה את מעמדו של צי הקרב המאוייש שלה פוחת במידה ניכרת מאז שהפסיקה לקבל מטוסים רוסיים חדשים. 

מכשול מרכזי לכך, עם זאת, נותר אמברגו הנשק שהוטל על ידי מועצת הביטחון של האו"ם, מה שיהפוך כל העברה כזו לבלתי חוקית. בעוד ערפל המלחמה והעילה של צורך נואש בזמן מלחמה יכולים לעזור להצדיק רכישות נשק רוסיות מקוריאה הצפונית לשימוש קרבי מיידי, העברת מטוסי קרב למדינה הגרעינית תהיה הפרה נחרצת הרבה יותר של החלטות האו"ם על ידי אחת מ חבריו הקבועים. 

פרצות פוטנציאליות

למרות המכשולים שמציבים אמברגו הנשק של מועצת הביטחון של האו"ם לסחר בנשק ביניהם, היתרונות המשמעותיים שיש לרוסיה ולצפון קוריאה להרוויח על ידי המשך והרחבת הסחר הזה מספקים תמריצים חזקים לחקור פרצות ואמצעים אחרים לעקוף את משטר הסנקציות. 

במקרה של יצוא קרב לצפון קוריאה, אחד האמצעים הברורים ביותר יהיה לייצא מטוסי קרב ממעמדות שהמדינה כבר מחזיקה בהם, כמו ה-MiG-29, עם כל שדרוגים שניתן לזהות מבחוץ בדגמים החדשים יותר. זה יאפשר להכחיש באופן סביר כל מטוס חדש כאילו יוצר בארץ. עם רק גדוד בודד של מטוסים אלה כבר בשירות, צפון קוריאה יכולה לטעון שכל יחידות נוספות שנצפו בתמונות לוויין רק הוצאו מאחסון ונמסרו לפני הטלת האמברגו - למרות שיחידות חדשות יכולות להפיק תועלת ממכשירי אוויוניקה חדשים, מכ"מים ונשק עבר כשדרוגים ילידיים. הפרות של אמברגו הנשק ישמרו אפוא מידה של הכחשה סבירה, בעוד שמטוסי מיג-29 מודרניים עדיין ייחשבו בין הלוחמים המתאימים ביותר לצרכי ההגנה של צפון קוריאה. 

אפשרות עם הבטחה גדולה יותר להעניק לגיטימציה למגוון רחב בהרבה של סחר בנשק בין רוסיה לצפון קוריאה תהיה להשתמש בהנחת היסוד של שיתוף מערכות נשק והקמת יחידות משותפות בין שתי המדינות. כך למשל, ניתן לטעון שצפון קוריאה לא מכרה מערכות ארטילריה ובליסטיות לרוסיה, אלא שהן מופעלות על ידי כוח אדם קוריאני או, אולי יותר סביר, שהן מופעלות במשותף על ידי כוח אדם משתי המדינות. אפילו קצין צפון קוריאני אחד בסביבה יכול להספיק כדי לטעון שמדובר במבצע משותף. 

זה כשלעצמו יהיה רחוק מלהיות חסר תקדים, כאשר דוגמה בולטת היא הפעלת ארטילריה סורית של אנשי צפון קוריאה במלחמת לבנון, ופיקוח על ארטילריה סורית במהלך פעולות נגד המרד בשנות ה-2010. קרבות כמו זה במעוז המורדים קוסייר ב-2013. מקורות תקשורת רוסים דיווח מאז אמצע 2022, שאנשי צפון קוריאה ייפרסו למזרח אוקראינה, וימנפו במיוחד את המומחיות שלהם בפעולות ארטילריה, וזה רחוק מלהעלות על הדעת שקצינים קוריאנים נמצאים בחזית כדי לפקח, לצפות או אפילו לתרום באופן פעיל לפעולות החומרה שלהם. . זה ישקף את המדווח פריסה של אנשי צוות איראניים כדי לסייע בפעולות רוסיות של מל"טים שזה עתה נמסרו, אם כי אופי הנכסים המדוברים פירושו שאנשי צפון קוריאה המספקים תמיכה כזו יצטרכו להיפרס הרבה יותר קרוב לחזית.  

הכרזה על שיתוף במערכות נשק או על הקמת יחידות משותפות סיפקה עילה לפריסות צבאיות שנויות במחלוקת פוליטית בהזדמנויות מרובות בעבר. אחת הדוגמאות החצופות ביותר הייתה יצירת יחידות קרב סובייטיות משותפות, שאפשרו לחיל האוויר הסובייטי לפרוס את מטוסי ה-MiG-15 האחרונים שלו לתפקידי הגנה אווירית במלחמת קוריאה תוך מתן אפשרות למוסקבה להכחיש שהיא לוחמת פעילה. . 

אחד ביותר שנוי במחלוקת הייתה כניסתה של ארצות הברית להסכמי שיתוף גרעיני בסוף שנות ה-2000 עם חברות נאט"ו בלגיה, גרמניה, איטליה, הולנד וטורקיה, המאפשרות למדינות לארח נשק גרעיני אמריקאי בשטחן, להתאמן לשימוש בכלי נשק אלו ולהעביר אספקה ​​מתאימה בשטח. כלי רכב לביצוע תקיפות גרעיניות. זה נעשה מתוך כוונה שבמקרה של מלחמה, יועברו ראשי נפץ גרעיניים מיד למדינות המארחות - לרוב הכוונות והמטרות הפיכתם למדינות נשק גרעיני. רוסיה נכנסה להסדר שיתוף דומה עם בלארוס בשנת 2023, כאשר ראשי נפץ בבלארוס נותרו בשליטה רוסית, אך לרוב הכוונות והמטרות היו בלארוסים שכן הם יועברו לכוחות המקומיים אם תפרוץ מלחמה. 

אם המחלוקות על מערכות הנשק הצפון קוריאניות ברוסיה ימשיכו לגדול, והאם פיונגיאנג תבקש להימנע מלהוצג כלוחמת מלאה בסכסוך, הצגת הנכסים הקוריאניים כמופעלים במשותף על ידי רוסיה וצפון קוריאה מספקת מידה של הכחשה. 

באופן דומה, האם צפון קוריאה תרכוש מטוסי קרב רוסיים שאינם מטוסי מיג-29, כמו מטוסי הקרב המתקדמים יותר Su-35 ו-Su-57 לאחרונה בָּדוּק על ידי מנהיגה קים ג'ונג און בביקור ברוסיה בספטמבר, אלה יכולים להיות מלווים בכוח אדם רוסי בבסיסים בצפון קוריאה ולהציג אותם כפועלים תחת יחידה משותפת בראשות רוסיה - לא משנה מה המציאות של מבני הפיקוד שתחתיהם הם פועלים בפועל. לוחמים ארוכי טווח כאלה, המסוגלים בקלות רבה לטוס ברחבי קוריאה משדות תעופה מעבר לגבול הרוסי, יכולים אפילו להיפרס בין בסיסים בשתי המדינות כדי לקדם את התפיסה הזו - תוך שמירה על תפקידים כגון יירוט של מפציצים אמריקאים ליד חצי האי ו טיסות במהלך מצעדים צבאיים בפיונגיאנג. 

הדגשה שיחידות כאלה מצוידות אך ורק לתפקידי הגנה אווירית, ואינן מסוגלות לפרוס נשק גרעיני ואולי אף לא נשק אוויר-קרקעי כלל, תהיה המפתח להסרת כל הביקורת על כך שרוסיה מתנגדת בשום צורה לגרעין הצפון קוריאני. תוכנית הנשק - שהייתה הנחת היסוד לכל החלטות מועצת המועצות של האו"ם המאשרות את המדינה. זה יכול להפחית משמעותית את הנשורת שעלולה לנבוע מהחלטה כזו. ככל ששיתוף נשק גרעיני אינו מפר מבחינה טכנית את חוקי האמנה המסדירים אי-הפצה של נשק גרעיני, כך גם יחידות משותפות כאלה לא יפרו את חובות אמנת האו"ם לציית לאמברגו הנשק של האו"ם. 

בסופו של דבר, בעוד שרבים מהדרכים העתידיות ששיתוף הפעולה הביטחוני הרוסי-צפון קוריאני עשוי לנקוט עשויים להיראות פנטסטיים למדי, רק לפני שנתיים הרעיון של רוסיה לייבא טילים בליסטיים וארטילריה צפון קוריאנית - או של כוחות קרב מערביים לפעול פריסות קו חזית להילחם בכוחות הרוסיים, כפי שנעשו משנת 2022 - בעצמו היה נשמע בלתי סביר ביותר. מגמות גיאו-פוליטיות מצביעות על כך שמה שפעם נדחה כבלתי סביר ביותר בשלושת העשורים שלאחר המלחמה הקרה ייראה יותר ויותר אפשרי ככל שהקונפליקט בכוח גדול יתעצם. 

מציאת דרכים לעקוף את אמברגו הנשק של האו"ם הן לרכישת נשק מצפון קוריאה והן להעברות לצפון קוריאה מבלי להפר באופן ישיר את האמברגו הללו מספקת אמצעי לרוסיה לאזן את האינטרס שלה בשימור מערכת האו"ם, שבה היא מחזיקה מעמד חזק, והצורך להגדיל את היתרונות שלה משיתוף פעולה ביטחוני מורחב עם שכנתה המזרחית. 

• הפצת תוכן ויחסי ציבור מופעל על ידי SEO. קבל הגברה היום.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. העצים את עצמך. גישה כאן.
• PlatoAiStream. Web3 Intelligence. הידע מוגבר. גישה כאן.
• PlatoESG. פחמן, קלינטק, אנרגיה, סביבה, שמש, ניהול פסולת. גישה כאן.
• PlatoHealth. מודיעין ביוטכנולוגיה וניסויים קליניים. גישה כאן.
• מקור: https://thediplomat.com/2024/01/legal-barriers-to-the-north-korea-russia-arms-trade-and-the-loophole-that-could-allow-it-to-expand/