WASHINGTON ― Una task force della Camera istituita per accelerare il processo di vendita di armi militari all'estero discuterà il suo primo disegno di legge nella Commissione Affari Esteri la prossima settimana, segnando quello che potrebbe essere il prossimo passo legislativo per districare gli arretrati negli accordi sulle armi.
Il disegno di legge aumenta la soglia del dollaro oltre la quale il presidente può approvare un trasferimento di armi senza avvisare il Congresso, richiedendo al contempo il ritiro delle armi dalle scorte statunitensi per compensare il ritardo nelle vendite militari straniere. Ciò ha generato resistenze tra alcuni sostenitori del controllo degli armamenti che temono che la legislazione possa intaccare un meccanismo chiave di supervisione del Congresso utilizzato per tenere traccia degli accordi sulle armi con altri paesi.
As capo della task force istituita lo scorso anno, Il rappresentante Mike Waltz, R-Fla., ha introdotto il Tiger Act a dicembre.
"Il ritmo della guerra convenzionale ad alta intensità a cui stiamo assistendo significa che i paesi stanno bruciando le loro attrezzature di difesa molto più velocemente", ha detto a Defense News un membro dello staff di Waltz, parlando a condizione di anonimato per discutere il disegno di legge. “Questo è qualcosa che noi sulla Collina siamo stati colti di sorpresa in posti come l’Ucraina: la carenza di munizioni di precisione, la carenza di proiettili da 155 mm”.
Oltre all’Ucraina, l’amministrazione Biden ha trasferito migliaia di munizioni a Israele dopo gli attacchi di Hamas del 7 ottobre, anche se quest’ultimo cerca di portare armi a Taiwan per scoraggiare una potenziale invasione cinese.
Il disegno di legge aumenta la soglia per la quale il ramo esecutivo può approvare la vendita di armi e attrezzature di difesa senza notifica al Congresso da 14 milioni di dollari a 23 milioni di dollari. Aumenta inoltre la soglia per la vendita di articoli per la difesa, aggiornamenti, formazione correlata o altri servizi senza notifica al Congresso da 50 milioni di dollari a 83 milioni di dollari. Il membro dello staff ha affermato che i numeri sono stati selezionati per riflettere l’inflazione dal 2003, quando il Congresso ha modificato le soglie per l’ultima volta.
"Garantire che i paesi abbiano la possibilità di acquistare alcune di queste armi senza, con il passare degli anni, essere sempre più penalizzati dall'aumento dei tassi di inflazione sembra essere un buon senso", ha affermato lo staff.
Ma i sostenitori del controllo degli armamenti sostengono che il disegno di legge cederebbe l’autorità di supervisione del Congresso.
"Le soglie di notifica sono davvero al centro del regime di supervisione della vendita di armi del Congresso", ha detto a Defense News John Chappell, difensore e membro legale del Center for Civilians in Conflect con sede a Washington.
“Alzare la soglia minerebbe la capacità del Congresso di essere a conoscenza del proposto trasferimento di armi. Ciò significherebbe che il Congresso non sarebbe in grado di esercitare un controllo e perderebbe l’opportunità di porre domande su specifiche vendite di armi, di imporre restrizioni informali su di esse e di sollevare preoccupazioni su questioni relative ai danni civili, ai diritti umani, ai conflitti armati e altre questioni", ha detto.
Chappell ha notato che molte vendite di armi statunitensi a Israele dal 7 ottobre sono scese al di sotto delle soglie di notifica esistenti. Ha inoltre evidenziato a Rapporto 2020 dell'ispettore generale del Dipartimento di Stato, secondo cui l'amministrazione Trump ha approvato 4,221 trasferimenti di armi sotto soglia all'Arabia Saudita e agli Emirati Arabi Uniti per un totale di 11.2 miliardi di dollari tra gennaio 2017 e agosto 2020.
La legislazione di Waltz è nata da una task force bipartisan composta da tre repubblicani e due democratici che fanno parte dei comitati per gli affari esteri, i servizi armati e gli stanziamenti per la difesa. Ma il deputato Gregory Meeks di New York, il massimo democratico della commissione affari esteri, ha rifiutato di commentare la legislazione.
Autorità di prelievo
Il disegno di legge Waltz impone inoltre al segretario di Stato di utilizzare l’autorità di prelievo dalle scorte statunitensi per trasferire armi a un partner di sicurezza o ad un alleato se una vendita è stata ritardata di tre anni o più. Tuttavia, il Segretario di Stato può derogare a questa disposizione purché ne spieghi le ragioni al Congresso.
"Ciò che stiamo dicendo è che se c'è una [vendita militare straniera] di lunga durata, il segretario deve spiegare perché non può essere data priorità", ha detto il membro dello staff di Waltz. "Supponiamo che tu abbia la vendita di arpioni a Taiwan che è in sospeso da tre anni e che abbiamo arpioni nel nostro arsenale."
Il membro dello staff ha notato che il linguaggio del prelievo è ancora in fase di negoziazione e che la legislazione potrebbe cambiare tramite emendamenti nel markup della Commissione Affari Esteri la prossima settimana.
I missili antinave Harpoon costituiscono una parte del totale di circa 19 miliardi di dollari arretrato di vendite militari straniere a Taiwan, causato in parte a causa dei ritardi nelle contrattazioni e dei vincoli della base industriale statunitense. Diversi altri partner statunitensi, anche in Medio Oriente, sono stati colpiti da ritardi nella vendita di armi.
Ma Chappell ha sostenuto che la disposizione renderebbe “l’autorità presidenziale di prelievo specificamente un evento di routine” e potrebbe essere utilizzata per aggirare le restrizioni del Congresso sui trasferimenti di armi che i principali legislatori delle commissioni per gli affari esteri a volte pongono sulle preoccupazioni relative ai diritti umani.
Inoltre, il disegno di legge cerca di rafforzare lo Special Defense Acquisition Fund, un conto rotativo utilizzato per l’approvvigionamento di vendite militari straniere su cui il Pentagono spera di appoggiarsi maggiormente mentre lavora per accelerare il processo. Il Pentagono ha pubblicato lo scorso anno i risultati della propria task force del team Tiger per accelerare le vendite di armi e ha una task force separata focalizzata su Taiwan. Recentemente è stata inoltre istituita un'altra task force della squadra Tigre per accelerare i trasferimenti di armi a Israele. secondo L'intercettazione.
La commissione per gli affari esteri discuterà e voterà la legislazione la prossima settimana, eventualmente deferendola all’esame della Camera.
Il membro dello staff di Waltz ha notato che la task force cerca di apportare ulteriori adeguamenti legislativi al processo di vendita di prodotti militari esteri entro la fine dell’anno, mentre il Congresso redige il disegno di legge sulla politica di difesa fiscale 2025.
Il Disegno di legge sulla politica di difesa per l'anno fiscale 24, approvato dal Congresso a dicembre, include una disposizione che autorizza ciascun comandante combattente ad assumere fino a due specialisti in acquisizioni come parte di un tentativo di accelerare la stipula dei contratti del Pentagono per le vendite militari straniere.
Bryant Harris è il giornalista del Congresso per Defense News. Si è occupato di politica estera, sicurezza nazionale, affari internazionali e politica degli Stati Uniti a Washington dal 2014. Ha anche scritto per Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English e IPS News.
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- Fonte: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/31/house-eyes-higher-dollar-thresholds-for-arms-sales-notices-to-congress/
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