Cropped 21 dicembre 2022: edizione speciale COP15

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Istantanea

Carbon Brief ha appena pubblicato il suo Riepilogo di 17,000 parole dei negoziati alla COP15 di Montreal e dei principali risultati, tra cui l'approvazione del Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF). Di seguito, riassumiamo i punti salienti della nostra relazione seguendo da vicino il vertice nelle ultime due settimane.

Puoi anche seguire come si è svolta la conferenza con il resto della copertura COP15 di Carbon Brief: una tabella interattiva di chi vuole cosa, elencando le principali posizioni dei paesi e dei gruppi di negoziazione sulle questioni principali; un tavolo interattivo monitoraggio dei progressi sul quadro; e un video di varie interviste condotte a Montreal in cui è stato chiesto a una varietà di parti interessate che cosa significa "successo".

Sviluppi chiave

Quadro per il successo

AFFARE FATTO: Il 19 dicembre, il ministro dell'Ambiente cinese e presidente della COP15 Huang Runqiu ha presentato un accordo concordando il Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF), una serie di obiettivi e traguardi per porre fine alla perdita di biodiversità. L'accordo è stato approvato ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica, che conta 196 parti, tutti i paesi tranne gli Stati Uniti e la Santa Sede.

MISSIONE COMPIUTA: L'obiettivo generale del GBF è che le persone "vivano in armonia con la natura" entro il 2050. Per raggiungere questo obiettivo, ha stabilito una "missione" per arrestare e invertire la perdita di biodiversità entro il 2030. Molti hanno visto questa come la parte più cruciale del accordo al fine di realizzare un'azione ambiziosa per affrontare la perdita di biodiversità. È stata una delle questioni più discusse alla COP15 insieme a un obiettivo principale: l'impegno a proteggere il 30% della terra e dei mari del mondo per la natura entro il 2030. Obiettivo 3 del GBF - comunemente indicato come "30 × 30” – è stato paragonato all'obiettivo di temperatura di 1.5°C del Accordo di Parigi. Ci sono stati timori dietro le quinte durante la COP15 che l'ambizione dell'obiettivo potesse non sopravvivere nell'accordo finale, ma questi non sono stati realizzati. La formulazione finale dell'obiettivo 3 invita i paesi a garantire che "almeno il 30% delle aree terrestri, delle acque interne e delle aree costiere e marine" siano conservate entro il 2030.

DENTI NELL'AFFARE: Le misure per garantire che gli impegni all'interno del GBF siano effettivamente messi in atto sono state una componente incredibilmente importante dell'esito della COP15, hanno detto gli esperti a Carbon Brief, in particolare perché i testi concordati non sono giuridicamente vincolanti. Una mancanza di attuazione è stata ampiamente citato come uno dei principali fattori alla base del fallimento dell'ultima serie di regole sulla biodiversità globale, il Aichi bersagli. I dettagli di implementazione per il framework finale sono nella sezione J del GBF e in una sezione separata documento sui meccanismi di pianificazione, monitoraggio, rendicontazione e revisione. Ci sono molti passaggi coinvolti e le negoziazioni intorno a questi testi sono state lunghe e complesse. Clemente Metivier, un consulente politico senior del WWF, ha affermato che i piani per l'attuazione nel complesso rappresentano un grande passo avanti rispetto agli obiettivi di Aichi, ma che il passo finale - il dente di arresto meccanismo - è più debole di quanto desiderato.

L'APPROCCIO DIRITTO(I): Alla COP15 di Montreal, i rappresentanti delle comunità indigene, i giovani e il caucus delle donne hanno tutti chiesto una “significativa integrazione dei diritti umani” nel GBF, poiché questi gruppi sono tutti essenziali per la conservazione della biodiversità. I diritti dei popoli indigeni sui loro territori e l'equità erano alcuni dei diritti sostenuti da osservatori e gruppi per i diritti umani. Nel nuovo quadro, vari obiettivi hanno raggiunto l'inclusione dei diritti umani, come l'obiettivo 21, sulla partecipazione delle popolazioni indigene, delle donne e dei giovani al processo decisionale sulla biodiversità, e l'obiettivo 22 sulla parità di genere. Nell'obiettivo 3, sulla protezione del "30% delle aree terrestri, di acque interne e costiere e marine" entro il 2030, l'International Indigenous Forum on Biodiversity ha accolto con favore l'inclusione dei "territori indigeni e tradizionali" e il riconoscimento dei loro diritti. Alla COP15, il gruppo di lavoro sui diritti umani e la biodiversità ha evidenziato la necessità di un quadro di monitoraggio per garantire i diritti umani durante l'attuazione.

Flussi finanziari

MOBILIZZARE DENARO: Le finanze e la mobilitazione delle risorse sono state la corrente sotterranea dei colloqui della COP15 e l'ultima questione sollevato prima che il martelletto fosse (controverso ed rapidamente) caduto. Il GBF spera di mobilitare "almeno 200 miliardi di dollari all'anno" entro il 2030 da "tutte le fonti": nazionali, internazionali, pubbliche e private. Di questo, i paesi sviluppati e altri dovrebbero "aumentare sostanzialmente e progressivamente" i loro flussi finanziari internazionali per la natura "ad almeno $ 20 miliardi all'anno entro il 2025 e ad almeno $ 30 miliardi all'anno entro il 2030". Questi "flussi" finanziari sarebbero focalizzati sul sostegno ai paesi meno sviluppati, ai piccoli stati insulari in via di sviluppo e alle economie in transizione per realizzare i loro piani nazionali per la biodiversità. Il GBF ha anche richiesto che il Global Environment Facility - il principale fondo mondiale per la biodiversità - istituisca uno "Special Trust Fund" nel 2023 e fino al 2030 per sostenere il quadro. Non tutti sono stati soddisfatti dell'esito finale per la finanza, con la Repubblica Democratica del Congo che ha registrato la sua disapprovazione nel resoconto ufficiale dell'incontro. La finanza continuerà probabilmente a essere una questione spinosa per quanto riguarda la biodiversità per i prossimi COP. 

DISTRUZIONE CHE SOVVENZIONA: I governi di tutto il mondo spendono almeno 1.8 trilioni di dollari all'anno in sussidi che aggravano la perdita di biodiversità e il cambiamento climatico, un . trovato all'inizio di quest'anno. La discussione sulla riduzione, il reindirizzamento e l'eliminazione di questi sussidi è stata un punto chiave per molti alla COP15. L'obiettivo GBF relativo ai sussidi dannosi è stato per lo più accolto con favore dalle parti interessate perché includeva un chiaro obiettivo di riduzione finanziaria e l'obiettivo costante di "eliminare" questi incentivi. Il Target 18 si pone l'obiettivo di identificare – entro il 2025 – e poi “eliminare, eliminare gradualmente o riformare gli incentivi, inclusi i sussidi” che sono dannosi per la biodiversità. Tuttavia, va notato che no specifico vengono menzionati i sussidi, dopo che i riferimenti ai sussidi per l'agricoltura e la pesca sono stati eliminati dal testo finale. È importante sottolineare che anche i sussidi dovrebbero essere ridotti di almeno 500 miliardi di dollari all'anno entro il 2030, "a partire dagli incentivi più dannosi". 

Questioni agricole

ALTAMENTE PERICOLOSO: L'inquinamento era un altro obiettivo attentamente monitorato date le sue implicazioni per la sicurezza alimentare, i suoi legami con la mitigazione del clima e uso di fertilizzanti e le discussioni parallele in corso verso uno sviluppo trattato sulla plastica. Ogni festa aveva la sua lista dei desideri per i tipi di inquinanti che incidono sulla biodiversità che dovrebbero essere inclusi nell'obiettivo 7, ma, alla fine, il linguaggio intorno al "rischio" ha dominato, sostituendo le riduzioni quantitative nell'uso di pesticidi e sostanze chimiche altamente pericolose. È stato inoltre rimosso un invito a eliminare gradualmente i pesticidi sintetici altamente pericolosi entro il 2030. L'obiettivo prevede di ridurre il "rischio complessivo" di questi inquinanti di "almeno la metà", invece di ridurre l'uso di pesticidi per ettaro di due terzi, come proposto in quasi ogni altra stesura del testo. Gli attivisti con cui Carbon Brief ha parlato non erano contenti del linguaggio sul rischio invece che sulla quantità, in quanto "ha aperto la porta alla non attuazione" e ha ridotto i paesi rispetto alla riduzione dell'uso effettivo dei pesticidi.

IMPRONTA ALIMENTARE: Quasi 830 milioni di persone nel mondo soffrono la fame e 2.3 miliardi (quasi il 30% della popolazione mondiale) di malnutrizione, secondo un rapporto (pdf) dal Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO). Tuttavia, i sistemi alimentari conto per l'80% della deforestazione e il 29% delle emissioni di gas serra. Il GBF ha affrontato le questioni agricole in una serie di obiettivi: l'obiettivo 7 cerca di ridurre "di almeno la metà i rischi complessivi da pesticidi e sostanze chimiche altamente pericolose" entro il 2030, l'obiettivo 15 "incoraggerà" le aziende a monitorare e segnalare i loro "impatti sulla biodiversità ” e il target 16 mira a promuovere “scelte di consumo sostenibili” attraverso politiche, educazione e informazione. Il Target 16 fissa anche l'obiettivo di "dimezzare lo spreco alimentare globale" e "ridurre l'impronta globale dei consumi" entro il 2030. Ma, per avere successo, il GBF ha bisogno di "un impegno attivo di tutte le parti interessate nei settori dell'alimentazione e dell'agricoltura", ha affermato il vicedirettore generale della FAO Maria Helena Semedo, in occasione di un evento tenutosi alla COP15. 

SOLUZIONI BASATE SULLA NATURA: Il controverso concetto di soluzioni basate sulla natura (NBS) si è fatto strada nel quadro Kunming-Montreal. L'obiettivo 8 riguardava la riduzione al minimo dell'impatto dei cambiamenti climatici sulla biodiversità e l'aumento della sua resilienza attraverso una serie di misure, anche attraverso "soluzioni basate sulla natura e/o approcci basati sugli ecosistemi". L'inclusione di entrambi questi termini è importante: alcuni delegati e ONG preferiscono l'uso di "approcci ecosistemici", in quanto ha una definizione definita nell'ambito CBD, mentre le "soluzioni basate sulla natura" no. Il termine NBS, favorito da molti altri e utilizzato in altre convenzioni ONU, presente anche nel target 11 del GBF finale. (Per ulteriori informazioni sulle soluzioni basate sulla natura, vedere Carbon Brief's explainer dell'anno scorso.)

Lettura extra

Cropped è ricercato e scritto da Dott.ssa Giuliana Viglione, Aruna Chandrasekhar, Daisy Dunne, Orla Dwyer ed Yanine Quiroz. Josh Gabbatiss contribuito anche a questo problema. Si prega di inviare suggerimenti e feedback a

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• Fonte: https://www.carbonbrief.org/cropped-cop15-special-edition/