Il nuovo sistema doganale di sicurezza e protezione pre-arrivo dell'Unione europea – Import Control System 2 (ICS2) – introdurrà un nuovo processo per l'ingresso delle merci nell'UE tramite vie navigabili marittime e interne, su strada e per ferrovia a partire dal 3 giugno 2024. Questo è la terza fase o rilascio dell'implementazione del nuovo sistema che estenderà i requisiti di reporting dei dati di sicurezza a tutte le modalità di trasporto. Requisiti simili per il trasporto aereo di merci sono stati emanati all’inizio di quest’anno.
Con questa terza versione, anche i vettori marittimi e fluviali, stradali e ferroviari dovranno fornire i dati sulle merci inviate verso o attraverso l'UE prima del loro arrivo, attraverso una dichiarazione sommaria di entrata (ENS) completa. Questo obbligo riguarda anche i corrieri postali ed espressi che trasportano merci utilizzando queste modalità di trasporto, nonché altri soggetti, come i fornitori di servizi logistici. In determinate circostanze, anche i destinatari finali stabiliti nell’UE dovranno presentare i dati ENS all’ICS2.
Si consiglia vivamente ai trader di prepararsi in anticipo per la Release 3 per evitare il rischio di ritardi e non conformità. Le aziende interessate dovranno garantire di raccogliere dati accurati e completi dai propri clienti, aggiornare i propri sistemi IT e processi operativi e fornire una formazione adeguata al proprio personale. Dall’11 dicembre 2023, gli operatori dovranno inoltre completare con successo un test di autoconformità prima di connettersi all’ICS2, per verificare la propria capacità di accedere e scambiare messaggi con le autorità doganali.
Gli Stati membri dell’UE concederanno, su richiesta, l’autorizzazione agli operatori interessati a connettersi gradualmente all’ICS2 entro una finestra di implementazione limitata nel tempo. Gli Stati membri possono concedere la finestra di dispiegamento in qualsiasi momento entro i seguenti termini: dal 3 giugno 2024 al 4 dicembre 2024 (vettori marittimi e per vie navigabili interne); dal 4 dicembre 2024 al 1 aprile 2025 (filer a livello di case marittime e navigabili interne); e dal 1 aprile 2025 al 1 settembre 2025 (vettori stradali e ferroviari). Se i commercianti non sono pronti in tempo e non forniscono i dati richiesti ai sensi dell’ICS2, le merci verranno bloccate ai confini dell’UE e non verranno sdoganate dalle autorità doganali.
Il EU è uno dei principali attori del commercio internazionale: rappresenta circa il 14% del commercio mondiale di beni. Raccogliendo dati sulla sicurezza, le autorità doganali dell’UE saranno in grado di individuare tempestivamente i rischi e di intervenire nel punto più appropriato della catena di approvvigionamento per mantenere il commercio sicuro per l’UE e i suoi cittadini. ICS2 semplificherà la circolazione delle merci tra gli uffici doganali al primo punto di entrata e alla destinazione finale nell'UE. L'ICS2 fornirà un unico punto di accesso per comunicare con le autorità doganali di tutti gli Stati membri dell'UE per tutte le operazioni dell'UE invece di 27 interfacce nazionali. Per i commercianti, l’ICS2 semplificherà inoltre le richieste di informazioni aggiuntive e lo screening dei rischi prima della partenza da parte delle autorità doganali, riducendo così gli oneri amministrativi per le imprese.
ICS2 in dettaglio
ICS2 è stato preparato in stretta collaborazione tra la Commissione europea, le autorità doganali degli Stati membri e le imprese. Il sistema viene implementato in tre versioni che sostituiranno gradualmente l'attuale sistema di controllo delle importazioni.
Con la Release 1, dal 15 marzo 2021, le spedizioni postali ed espresse in arrivo verso o attraverso l'UE per via aerea sono diventate soggette a un sottoinsieme della Dichiarazione sommaria di entrata (le cosiddette informazioni anticipate sul carico di pre-carico, note anche come PLACI) prima del loro carico sull'aereo diretto verso l'UE. Con ICS2 Release 2, dal 1 marzo 2023, aereo cargo anche le spedizioni generali sono diventate soggette all'archiviazione PLACI e al set completo dei dati della Dichiarazione Sommaria di Entrata (ENS) prima del loro arrivo.
La versione 3 è la terza fase e includerà le vie navigabili marittime e interne, le modalità di trasporto ferroviario e stradale a partire dal 3 giugno 2024. I commercianti interessati dovranno essere pronti a livello operativo per ICS2 entro una finestra di implementazione limitata nel tempo. Come per la Release 2, l'archiviazione dei dati verrà fornita in un'unica compilazione ENS completa, se tutti i dati necessari sono a disposizione della parte che archivia e si assume la responsabilità di introdurre le merci nel territorio doganale dell'UE. In alternativa, è possibile farlo con più depositi, laddove più di un deposito ENS parziale viene presentato da diversi attori nella catena di approvvigionamento. In caso di registrazioni multiple, ciascun compilatore è responsabile di garantire che le proprie registrazioni siano presentate in modo tempestivo, accurato e completo.
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