C'è stato un notevole scalpore nell'industria della cannabis riguardo all'intenzione della Germania di legalizzare la cannabis ricreativa, dato il suo status di maggiore economia dell’Unione europea. Lo scorso ottobre, il Ministro della Sanità tedesco, Karl Lauterbach, ha presentato al governo una proposta per la completa legalizzazione della cannabis, indicando che era solo una questione di quando ciò sarebbe avvenuto.
Tuttavia, all’epoca esistevano legittime preoccupazioni circa la capacità della Germania di attuare un piano del genere, considerati gli obblighi derivanti dall’accordo Trattato ONU e regolamenti CE. La situazione è cambiata, poiché Lauterbach ha recentemente rivelato che la Germania sta rivedendo i suoi piani di legalizzazione e sviluppando una “proposta valida che dia priorità alla salute pubblica e alla sicurezza dei minori”.
Il governo tedesco ha cambiato posizione e sta ora perseguendo un approccio ridotto e su due fronti che offre opportunità commerciali limitate, almeno per ora. Il nuovo piano per a industria regolamentata della cannabis in Germania rivelato mercoledì scorso, si compone di due componenti principali.
Secondo il nuovo piano, le organizzazioni no-profit possono coltivare collettivamente cannabis per uso ricreativo e condividerla tra i membri per il consumo personale. Si prevede che questo aspetto del progetto venga implementato nel 2023. Inoltre, verranno istituite iniziative pilota specifiche per regione con le catene di approvvigionamento commerciali per un periodo specifico. Lo scopo di questi test è raccogliere dati a supporto delle future politiche pubbliche.
Dopo aver inizialmente promesso una legalizzazione completa, la Germania è diventata l’ultima nazione ad abbandonare, rinviare o modificare sostanzialmente le sue proposte di legalizzazione della cannabis. Questi cambiamenti politici sottolineano la necessità per le aziende di agire con prudenza e ponderazione piuttosto che con impulsività. Negli ultimi anni, anche Messico, Israele e Nuova Zelanda hanno rivelato di aspirare a legalizzare e regolamentare l’uso ricreativo della cannabis, solo per vedere tali piani perdere slancio a causa di vari fattori.
Perché la notizia non sorprende.
La Germania è parte della Convenzione unica sugli stupefacenti del 1961, un trattato progettato per combattere il traffico di droga globale e limitare il possesso, il consumo e la produzione di narcotici, compresa la cannabis, per scopi medicinali e ricerche scientifiche.
Molte persone presumono che i firmatari del trattato delle Nazioni Unite non abbiano la possibilità di legalizzare la cannabis per scopi ricreativi. Tuttavia, Michael Krawitz, un veterano dell’aeronautica americana, ipotizza che esista una scappatoia nell’articolo 2, paragrafo 9 che potrebbe consentire ciò. Inoltre, anche il Canada ha aderito alla convenzione e ha legalizzato completamente la cannabis nel 2018, quattro anni dopo la firma del trattato.
L’adesione all’UE ha conseguenze più gravi.
A differenza del Canada, che non è membro dell’Unione Europea (UE), la Germania è vincolata tutti e tre i trattati internazionali sul controllo della droga come membro della Commissione Europea (CE). Di conseguenza, la Germania deve ottenere l’autorizzazione CE per il suo piano sulla cannabis, che deve stabilire che il paese non violerà nessuno dei trattati più importanti sulla droga.
Secondo il piano precedente, la Germania affermava di poter soddisfare la domanda interna di cannabis ricreativa senza importarla da altre nazioni. In sostanza, non ci sarebbe alcun commercio internazionale di cannabis ricreativa che coinvolga la Germania. Tuttavia, poiché la Germania è un membro Schengen e confina con altri nove paesi Schengen, la limitazione del commercio transfrontaliero potrebbe avere un impatto su altri paesi Schengen.
Nella proposta precedente, la Germania sosteneva di poter soddisfare la domanda locale di cannabis ricreativa senza importarla da altre nazioni. In sostanza, non ci sarebbe alcun commercio globale di cannabis ricreativa che coinvolga la Germania. Dato che la Germania è un paese Schengen e confina con altri nove paesi Schengen, una tale decisione di limitare il commercio transfrontaliero potrebbe influenzare altri membri Schengen.
Secondo Lutero, il I tedeschi hanno ideato un metodo per raggiungere questo obiettivo questo pur rimanendo conforme ai trattati dell’UE. Forse erano eccessivamente ottimisti riguardo a ciò che avrebbero potuto realizzare con la Commissione Europea. La Commissione Europea ha fornito loro un confronto con la realtà piuttosto duro.
Il nuovo modello a due colonne
La strategia di legalizzazione svelata mercoledì dalla Germania prevede che le associazioni senza scopo di lucro che consentono il possesso e la coltivazione personale vengano valutate dopo quattro anni. Se necessario, il piano potrà essere modificato per rispondere alle preoccupazioni relative alla salute pubblica, alla sicurezza dei giovani e alla lotta contro il mercato nero.
Agli individui sarebbe consentito possedere fino a 25 grammi di cannabis senza penalità per il consumo personale. Le organizzazioni no-profit avrebbero la capacità di collaborare alla coltivazione della cannabis per uso ricreativo da parte dei loro membri nell'ambito di strutture giuridiche specifiche e ben definite che devono ancora essere stabilite.
Il governo ha dichiarato che sarebbe vietato coinvolgere soggetti terzi esterni all'associazione no-profit per scopi di coltivazione. Le autorità statali approverebbero e supervisionerebbero la coltivazione, garantirebbero il rispetto degli standard di qualità, quantità e sicurezza dei giovani e condurrebbero ispezioni in loco.
Secondo il governo tedesco potrebbe essere vietata l'appartenenza a più associazioni. Il piano include anche molti altri dettagli:
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A divieto generale di pubblicizzare la cannabis e le associazioni saranno imposte, salvo informazioni fattuali ritenute accettabili dal governo.
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Saranno richiesti documentazione e reporting per le quantità di produzione e distribuzione.
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Sarebbe consentita la coltivazione domestica di un massimo di tre piante da fiore femminili.
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Le quote associative dovrebbero coprire le spese dell'associazione.
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Si sta esplorando la possibilità di importare sementi da Paesi terzi per le associazioni.
La seconda strategia sarà incentrata su sperimentazioni regionali che coinvolgono catene di approvvigionamento commerciali. Secondo Luther, il successo dei programmi pilota regionali proposti sarà fondamentale per determinare il potenziale dell’industria della cannabis ricreativa. Il governo tedesco descrive questo pilastro come il prossimo passo verso la regolamentazione nazionale, suggerendo che la piena legalizzazione potrebbe essere ancora possibile in futuro.
Conclusione
Il nuovo piano per un business regolamentato della cannabis in Germania segna un cambiamento sostanziale nell’atteggiamento della nazione nei confronti della marijuana. Il programma offre un meccanismo per le organizzazioni no-profit per coltivare e distribuire cannabis per uso personale, nonché per progetti pilota regionali per raccogliere dati per le future politiche pubbliche, anche se non è così completo come inizialmente promesso.
Questo recente sviluppo nel piano di regolamentazione della cannabis in Germania sottolinea l'importanza del pensiero adattabile e strategico nell'industria della cannabis in rapida evoluzione. Il governo sta adottando un approccio responsabile e misurato nei confronti della legalizzazione, apportando modifiche e operando nell’ambito dei trattati internazionali. Mentre la Germania continua a esplorare nuove possibilità e a lavorare per un quadro normativo più completo, sarà affascinante vedere come il mercato si svilupperà e si trasformerà nei prossimi anni.
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