Pelajaran dari Dekade Pertarungan Regulasi Tembakau

Lima puluh satu tahun yang lalu, Presiden Richard Nixon menandatangani undang-undang yang melarang iklan rokok di televisi dan radio. Itu hanyalah permulaan dari industri tembakau pertarungan peraturan. Setelah bertahun-tahun gagal, tiga puluh sembilan tahun kemudian Kongres memberikan wewenang kepada Badan Pengawas Obat dan Makanan AS (FDA) untuk mengawasi industri tembakau, dimulai dengan tembakau dan rokok tanpa asap. FDA kemudian menambahkan cerutu, rokok elektronik, dan semua produk tembakau lainnya. 

Saat ini, industri yang relatif tidak terpengaruh oleh peraturan federal selama 200 tahun harus mendapat persetujuan pemerintah sebelum memperkenalkan atau memasarkan produk apa pun. Pengawasan federal diperparah oleh persyaratan perusahaan tembakau untuk melakukan kampanye bernilai miliaran dolar yang menghambat penggunaan produk tembakau oleh konsumen. Industri tembakau telah berkembang pesat sejak budidaya awal oleh penjajah John Rolfe membantu mengubah Virginia menjadi pos terdepan yang menguntungkan.

Dari litigasi dan kekacauan legislatif selama bertahun-tahun, sejumlah besar pembelajaran telah muncul bagi industri ganja yang sedang berkembang dan berdekatan. Meskipun lebih dari 140 juta orang Amerika kini tinggal di negara-negara dengan pasar penggunaan orang dewasa dan diskusi yang memanas mengenai kerangka federal untuk pasar nasional yang legal, pemerintah federal belum menangani masalah ganja. Namun, sekarang adalah waktu yang tepat untuk mengambil tindakan yang mungkin merugikan industri tembakau dengan mengambil pelajaran dari tujuan yang ditetapkan oleh regulator, strategi yang ditentang oleh industri tembakau, dan lanskap peraturan yang ada saat ini di industri tembakau.

pengawasan FDA

Misalnya, lebih dari 6 juta produk uap nikotin saat ini berada di bawah peninjauan peraturan oleh Pusat Produk Tembakau FDA, lembaga yang harus menyetujui setiap produk vaping termasuk rokok elektrik, cairan elektronik, dan perangkatnya (termasuk rencana pemasarannya). Tugas besar ini dilakukan pada saat yang sama ketika badan tersebut harus meninjau semua produk tembakau baru lainnya dan telah mengumumkan rencana untuk melanjutkan pembuatan peraturan untuk memberlakukan larangan rokok mentol.

Antara kebutuhan untuk mendapatkan persetujuan pemerintah untuk memperkenalkan produk-produk baru dan ancaman yang terus berlanjut untuk mengeluarkan beberapa produk dari rak-rak toko, mengatakan bahwa industri tembakau memiliki regulasi yang ketat adalah sebuah pernyataan yang meremehkan.

Pelaku industri ganja saat ini dapat menghadapi skenario yang tak terelakkan di mana pemerintah federal menciptakan kerangka peraturan nasional. Untuk melakukan hal ini, diperlukan kesadaran akan perlunya pengaturan mandiri segera untuk menghindari risiko jangka panjang dari pembatasan yang tidak perlu pada pasar nasional.

Sebagai permulaan, masalah pemasaran yang efektif. Tidak hanya penting untuk memprofesionalkan industri dan menciptakan kedewasaan loyalitas merek konsumen, namun praktik periklanan dan pemasaran saat ini juga penting dalam kaitannya dengan bagaimana praktik tersebut dapat membentuk lanskap peraturan di masa depan.

Salah satu serangan yang paling lama dan paling berdampak terhadap industri tembakau dan vape adalah klaim bahwa produk-produk tersebut telah dipasarkan kepada anak di bawah umur. Dalam beberapa tahun terakhir—khususnya di bidang vaping—kartun, logo yang melanggar hak kekayaan intelektual, dan nama produk yang dipertanyakan telah meningkatkan profil perusahaan kecil hingga merugikan persepsi mengenai mayoritas industri yang bertanggung jawab. Melihat lebih jauh ke belakang, upaya pemasaran untuk menjadikan penggunaan tembakau lebih umum juga mungkin telah mengakibatkan serangan selama beberapa dekade di masa depan terhadap niat dan motivasi perusahaan tembakau. Industri tembakau menentang banyak peraturan dan kehilangan kesempatan untuk membentuknya sebelum momentum masyarakat mengambil kendali.

Standar industri

Standar produk itu penting. Industri perlu memantau pembuatan produknya dan mungkin membuat “daftar larangan terbang” komponen. Pengulangan peristiwa seputar insiden “vapegate” pada Agustus 2019, di mana komponen penyedap rasa yang digunakan dalam produk vaping ganja telah konsekuensi yang tragis, akan mengundang pengawasan peraturan yang signifikan dan menghasut aktivis anti-ganja.

Ganja bukanlah industri baru. Seiring dengan perubahan persepsi masyarakat yang mendukung liberalisasi pasar dan penerimaan ganja sebagai produk medis, industri tembakau harus bertindak sekarang untuk menghindari dampak buruk yang ditimbulkan oleh industri tembakau. Untuk menghindari pembatasan yang memberatkan pada pemasaran dan periklanan, para pelaku pasar saat ini harus mengatur sendiri strategi pemasaran mereka dan menyelidiki unsur-unsur produk mereka sesuai dengan standar bertanggung jawab yang diterapkan oleh industri-industri lain yang diatur secara ketat pada abad ke-21, termasuk minuman beralkohol dan tembakau. Hal ini termasuk menghindari iklan yang jumlah penonton atau pembacanya mungkin di atas rata-rata, bersikap selektif dalam penempatan iklan visual, tetap memperhatikan penonton untuk sponsor acara, dan menghindari acara yang dihadiri banyak anak muda.

Klaim kesehatan yang tidak berdasar

Pelajaran lain yang perlu diingat adalah pentingnya menghindari klaim kesehatan, terutama mengingat segmentasi pasar penggunaan rekreasi dan medis dari sudut pandang regulator dan hukum. Meskipun pengawasan peraturan untuk pasar medis saat ini berbeda-beda di setiap negara bagian, dalam kerangka nasional kemungkinan terdapat keseragaman untuk klaim yang tidak didukung oleh ilmu pengetahuan dan oleh karena itu tidak diizinkan. Mengingat persyaratan saat ini bahwa hampir semua produk yang tunduk pada pengawasan FDA harus mendapatkan pra-otorisasi sebelum membuat klaim yang berorientasi pada konsumen tentang manfaatnya, tidak sulit untuk membayangkan proses yang terjadi bersamaan untuk ganja. Klaim ini, setelah disahkan untuk pasar medis, dapat menarik perhatian regulasi di pasar rekreasi.

Kami sudah mengalami upaya pembatasan pemasaran di tingkat negara bagian. Upaya sedang dilakukan untuk membatasi tempat merek ganja diiklankan—di sepanjang jalan raya, di luar toko ritel, secara digital, dan melalui media lainnya. Biasanya pidato komersial yang dilindungi mendapat tentangan dari regulator dan penentang industri yang sering kali mencerminkan batasan yang dikenakan pada perusahaan tembakau. Industri ini dapat menghindari masalah di masa depan dengan menerima keterbatasan tersebut saat ini.

Ancaman pasar gelap

Pelajaran penting terakhir yang didapat dari industri tembakau mungkin tampak ironis. Artinya, harus ada upaya kolektif untuk memberantas produksi, distribusi, dan penjualan gelap. 

Lihat saja tembakau: Negara-negara kehilangan pendapatan pajak antara $3 miliar dan $7 miliar setiap tahunnya karena pasar rokok ilegal, dan lebih dari separuh rokok yang dikonsumsi di negara-negara bagian seperti New York adalah rokok palsu, dijual secara ilegal, atau diselundupkan. Pajak cukai memainkan peran penting dalam pasar gelap ini, dan salah satu konsekuensinya adalah terciptanya perusahaan kriminal yang beroperasi di luar jalur resmi negara bagian dan federal.

Baik entitas publik maupun perusahaan swasta mempunyai kepentingan dalam pembatasan penjualan pasar gelap menghindari barang palsu, melindungi konsumen, dan memberi penghargaan kepada bisnis yang beroperasi dalam batas-batas hukum. Membangun kemitraan dengan penegak hukum negara bagian dan federal akan sangat bermanfaat dalam melindungi investasi yang dilakukan perusahaan terhadap merek mereka sendiri dan mengubah pikiran mereka yang telah lama berada di garis depan perang melawan narkoba.

Meskipun batas waktu kerangka peraturan nasional untuk penggunaan orang dewasa masih belum jelas, negara-negara bagian telah mengisi kekosongan tersebut dengan menetapkan peraturan mereka sendiri untuk produksi, distribusi, dan penjualan produk. Menyadari pembelajaran yang diperoleh dari industri lain dalam beberapa tahun terakhir, jelas bahwa peluang untuk melibatkan anggota parlemen dan regulator saat ini tidak boleh dilewatkan.

paul blair adalah wakil presiden urusan pemerintahan di Merek Titik Balik, produsen, pemasar, dan distributor produk konsumen termasuk merek ikonik Zig-Zag dan Stoker's. Dia bertanggung jawab atas semua lobi negara bagian dan federal serta urusan publik perusahaan. Sebelum bergabung dengan TBP, beliau mengawasi masalah perpajakan dan peraturan tembakau untuk sebuah organisasi kebijakan publik di Washington, DC

Sumber: https://mgretailer.com/business/legal-politics/lessons-from-decades-of-tobacco-regulatory-fights/