Bagaimana memastikan basis industri pertahanan dan ketahanan rantai pasokan

Bagaimana memastikan basis industri pertahanan dan ketahanan rantai pasokan

Stempel Waktu: 19 September 2023 9
Node Sumber: 2889094

Departemen Pertahanan AS perlu melakukan transformasi basis industri pendekatan manajemen dari secara reaktif menghadapi tantangan yang muncul menuju sikap proaktif yang konsisten dan manajemen untuk ketahanan.

Kebijakan seperti mengelola lonjakan sebagai kemampuan kritis yang independen, menambah ketahanan pada kriteria evaluasi kontraktor, dan secara rutin memasukkan basis industri dan lonjakan permainan perang yang diperlukan akan memperkuat dan mengamankan pengaturan ulang rantai pasokan yang dimulai dengan pukulan satu-dua dari serangan tersebut. Pandemi COVID-19 dan kurangnya kapasitas lonjakan seperti yang diungkapkan oleh Perang Rusia di Ukraina.

Kekhawatiran mengenai kemampuan basis industri pertahanan AS untuk mendukungnya potensi konflik di kawasan Indo-Pasifik harus menempatkan hal ini sebagai agenda utama para pembuat kebijakan Departemen Pertahanan dan Kongres.

Konflik di Ukraina telah memberikan pelajaran penting tentang pentingnya basis industri pertahanan dan tantangan peningkatannya. Ada beberapa upaya nyata dan terukur sedang berlangsung di Departemen Pertahanan ke memperkuat basis industri, termasuk investasi di bidang-bidang utama seperti mineral penting, dan penggunaan alat-alat seperti itu pengadaan multi-tahun, yang telah disetujui Kongres untuk 17 hal berbeda amunisi dalam Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional tahun fiskal 2023. Sistem ini berkisar dari peluru artileri 155mm dan Sistem Peluncuran Berganda Terpandu (Gueded Multiple Launch Rocket System), yang telah digunakan dengan sangat efektif di Ukraina, hingga Joint Air-to-Surface Standoff Missile dan Standard Missile-6, yang akan sangat penting dalam perekonomian Indonesia. Konflik Pasifik.

Kebijakan dan investasi ini penting, namun tidak cukup untuk memperkuat basis industri di masa depan. Kabar baiknya adalah terdapat upaya-upaya yang dapat membantu dan alat-alat yang dapat digunakan untuk mendukung ketahanan basis industri – bahkan setelah konflik-konflik yang terjadi saat ini sudah berlalu. Kami memiliki beberapa rekomendasi mengenai kebijakan yang dapat ditindaklanjuti yang dapat berkontribusi terhadap kesehatan dan ketahanan basis industri dalam jangka panjang.

Usulan pertama adalah kebijakan untuk berinvestasi dalam peningkatan kapasitas sistem persenjataan sebagai kegiatan independen, terpisah dari perolehan dan pemeliharaan sistem itu sendiri. Saat ini, industri memiliki insentif yang kuat untuk melakukan hal tersebut setipis mungkin, menghilangkan kelonggaran produksi dan mewujudkannya hampir tidak mungkin melonjak. Mewajibkan program untuk menilai kapasitas industri, termasuk potensi lonjakan, akan memungkinkan pemerintah dan industri untuk bekerja sama mendanai investasi guna meningkatkan ketahanan dan mungkin mengidentifikasi pendekatan berbiaya rendah untuk melakukan lonjakan dengan teknik manufaktur baru atau peningkatan otomatisasi.

Program-program tersebut perlu membangun atau memperluas kemampuan manajemen rantai pasokan mereka (personil dan peralatan) untuk memastikan upaya terkonsentrasi untuk hal ini di luar fungsi perolehan dan pemeliharaan normal. Hal ini juga memerlukan Kongres untuk mengesahkan dan mendanai kemampuan ini. Tantangannya adalah mempertahankan dukungan kepemimpinan selama beberapa dekade terhadap sistem yang tidak akan menghasilkan output secara konsisten.

Proposal kedua mengakui bahwa Departemen Pertahanan terhubung dengan basis industri melalui akuisisi dan manajemen program, yang dinilai menggunakan metrik biaya, jadwal, dan kinerja. Khususnya, hal ini tidak mencakup isu-isu manajemen rantai pasokan atau isu-isu yang lebih luas mengenai ketahanan basis industri, termasuk lonjakan kapasitas. Jika “ketahanan” ditambahkan sebagai metrik keempat, hal ini akan menciptakan insentif bagi industri untuk berinvestasi di bidang tersebut.

Salah satu tantangannya adalah transparansi dalam rantai pasokan, yang mungkin sulit bagi kontraktor maupun bagi pemerintah. Identitas subkontraktor dapat dianggap sebagai kekayaan intelektual, yang mana industri tidak bersedia membaginya. Pemerintah perlu mengembangkan metrik yang adil dan berdasarkan data untuk menilai ketahanan jika ingin menilai kontraktor berdasarkan hal tersebut, dan perlu melatih tenaga kerja akuisisi untuk memastikan evaluasi yang tepat.

Tantangan tambahannya mungkin adalah pengakuan Departemen Pertahanan terhadap keseimbangan antara biaya dan ketahanan basis industri selama siklus hidup suatu program. Meskipun rantai pasokan yang sehat dan tangguh dapat menyebabkan kenaikan biaya jangka pendek, biaya siklus hidup secara keseluruhan akan lebih rendah.

Proposal ketiga diperlukan Judul 10 permainan perang fokus pada basis industri dan rantai pasokan untuk memastikan para pejuang memahami risiko-risiko ini. Kepala dinas biasanya berasal dari komunitas yang berperang, bukan komunitas akuisisi, yang dapat membatasi pemahaman mereka tentang peran basis industri yang kuat baik dalam pencegahan maupun dalam peperangan yang sebenarnya. Permainan-permainan ini dapat menghasilkan wawasan dan kebijakan yang berguna untuk mengelola basis industri dan rantai pasokan dari perspektif yang berbeda. Mereka juga akan menyadari fakta bahwa “ekor adalah gigi” dan bahwa kemampuan berperang bergantung pada basis industri yang kuat.

Sama seperti rencana operasional yang dikembangkan untuk memastikan kesiapan militer menghadapi konflik tertentu, departemen tersebut harus memiliki rencana kesiapan pangkalan industri yang sebanding yang memastikan rencana operasional tersebut dapat dilaksanakan secara efektif.

Tragedi perang Rusia di Ukraina memang nyata, namun mengambil wawasan dari perang tersebut mutlak diperlukan. Pentingnya basis industri yang kuat dan tangguh merupakan pembelajaran utama. Jauh lebih baik bagi Departemen Pertahanan dan pimpinan Kongres untuk mengambil tindakan berdasarkan pembelajaran ini sekarang daripada menunggu konflik yang melibatkan Amerika Serikat secara langsung.

Cynthia R. Cook adalah direktur Kelompok Inisiatif Industri Pertahanan di lembaga pemikir Pusat Studi Strategis dan Internasional, di mana ia juga merupakan peneliti senior di Program Keamanan Internasional. Christine Michienzi adalah mantan pejabat senior pertahanan dan sekarang menjadi pemilik MMR Defense Solutions LLC serta rekanan senior non-residen di CSIS.

Stempel Waktu:

Lebih dari Berita Pertahanan Pentagon