Hal lama kini menjadi baru lagi: Bagaimana meningkatkan pertahanan udara NATO di Eropa

Hal lama kini menjadi baru lagi: Bagaimana meningkatkan pertahanan udara NATO di Eropa

Stempel Waktu: 27 Desember 2023 10:23
Node Sumber: 3038053

Pada bulan Desember 1983, di tengah meningkatnya ketegangan akibat “Perang Dingin kedua”, Menteri Pertahanan AS Caspar Weinberger dan rekannya dari Jerman Barat, Manfred Wörner, menyepakati program senilai $3 miliar (saat ini bernilai lebih dari $9 miliar) untuk meningkatkan pertahanan udara NATO. front tengah: perbatasan dalam Jerman dengan blok timur yang dikuasai Soviet. Empat dekade kemudian, di bawah kesan Perang rudal Rusia melawan Ukraina, Para pemimpin NATO sekali lagi bergulat dengan kompleksitas strategis, operasional dan teknis dari misi pertahanan udara. Mereka harus meninjau kembali perjanjian AS-Jerman Barat yang telah berusia 40 tahun untuk mendapatkan inspirasi.

Sepanjang paruh pertama Perang Dingin, pertahanan udara berbasis darat, atau GBAD, diposisikan untuk memberikan dukungan Strategi Pertahanan Depan NATO untuk Eropa Tengah. Rudal permukaan-ke-udara Nike dan Hawk dikerahkan di sabuk dua lapis di Jerman Barat. Pada tahun 1970-an, setelah beberapa program perbaikan, kedua sistem tersebut telah kehabisan potensi modernisasinya, sedangkan ancaman Soviet terus meningkat.

Terlebih lagi, ketika NATO berbalik arah Respon Fleksibel — dengan menekankan pilihan-pilihan yang bersifat bertahap, terutama yang konvensional dibandingkan dengan pembalasan nuklir besar-besaran — ada keinginan untuk menggantikan Nike yang non-nuklir. Namun hal ini memerlukan kecepatan, jangkauan dan kemampuan manuver pencegat yang lebih besar, lompatan dalam teknologi sensor dan panduan, serta perbaikan pada sistem komando, kontrol dan komunikasi. Patriot akan memberikan peningkatan kemampuan ini pada pertahanan udara berbasis darat Amerika dan sekutunya.

Anggota Baterai Artileri Pertahanan Udara Ringan Elemen ke-88 Jerman mempersiapkan unit rudal Hawk untuk transfer rudal darurat di McGregor Reservation, NM, selama latihan Roving Sands pada 6 Juni 1996. (Departemen Pertahanan AS)

Dengan anggaran pertahanan yang dibatasi oleh prioritas modernisasi lainnya, Bonn dan Washington mencapai kesepakatan pembagian biaya yang rumit untuk melengkapi Bundeswehr Jerman Barat dengan 36 unit pemadam kebakaran Patriot, yang pada akhirnya memiliki total 288 peluncur rudal dengan lebih dari 2,300 pencegat. Dua belas unit pemadam kebakaran akan dibeli langsung oleh Bonn, dan 12 unit lainnya akan dipasok oleh Washington. Dua belas lagi akan dipinjamkan ke Jerman Barat oleh Amerika Serikat untuk jangka waktu awal 10 tahun; semuanya akan dioperasikan oleh sekitar 2,000 tentara Bundeswehr.

Bonn dan Washington juga sepakat untuk membeli beberapa lusin unit penembakan Roland – sistem rudal permukaan-ke-udara jarak pendek Perancis-Jerman – untuk melindungi lapangan udara AS dan Jerman Barat di negara tersebut. Ini juga akan dioperasikan oleh pasukan Bundeswehr. Perang Dingin berakhir sebelum semua sistem Patriot tiba di Jerman yang telah bersatu kembali.

Pada periode pasca-Perang Dingin, aset pertahanan udara yang mahal menjadi sasaran pemotongan anggaran militer di seluruh Eropa. Sistem Pertahanan Udara Menengah AS-Jerman-Italia upaya pembangunan gagal; kemampuan kontra-UAV juga hanya mendapat sedikit perhatian. Perwira Angkatan Udara Jerman Friederike Hartung Studi terbaru memberikan gambaran yang sangat baik tentang perubahan peran kemampuan GBAD Bundeswehr yang semakin menyusut setelah tahun 1990, yang hampir tidak mampu menjalankan selusin baterai Patriot dan yang lainnya ketika Rusia melancarkan invasi skala penuh ke Ukraina pada bulan Februari 2022. Namun kesenjangan bahkan lebih besar di tempat lain dalam hal ini. Eropa.

Serangan rudal dan pesawat tak berawak Rusia terhadap sasaran militer dan sipil di seluruh Ukraina, dan guncangan perang yang lebih luas, menghasilkan tanggapan yang tergesa-gesa dari para pemimpin Eropa yang akhirnya menindaklanjuti rencana NATO untuk membangun kembali pertahanan udara sekutu. Dengan menyumbangkan berbagai sistem, mereka membantu Kyiv mendirikan gelembung pertahanan udara terpadat di benua itu. Namun hal ini semakin membebani kemampuan Eropa.

Kanselir Jerman Olaf Scholz Inisiatif Perisai Langit Eropa, atau ESSI, upaya untuk mengumpulkan permintaan dan memanfaatkan skala ekonomi untuk sistem GBAD yang siap pakai, terutama Patriot dan IRIS-T SLM yang diproduksi Jerman. Meskipun 18 mitra Jerman di Eropa telah mendaftar untuk inisiatif ini, beberapa diantaranya mengkritik pilihan sistem yang disertakan (misalnya, SAMP/T Perancis-Italia tidak ada dalam daftar). Paris menyuarakan keprihatinan mengenai implikasi strategis dari keputusan Berlin untuk membeli Arrow 3 milik Israel untuk melindungi diri dari ancaman luar atmosfer, dan khawatir bahwa hal tersebut menandakan ketidakpercayaan terhadap pencegahan dan dapat merusak stabilitas strategis. Sementara itu, Warsawa telah memutuskan bertahun-tahun yang lalu untuk memodernisasi seluruh lapisan negara tersebut Infrastruktur GBAD Polandia. Mereka tidak melihat manfaat apa pun jika bergabung dengan inisiatif yang dipimpin Jerman.

Ada beberapa jalur untuk lebih memperluas dan memperdalam kerja sama Eropa mengenai GBAD. Pemerintah Polandia yang baru menguraikan agendanya selama 100 hari pertama untuk menindaklanjuti rencana pendahulunya untuk memperoleh enam baterai Patriot dan sekarang juga bergabung dengan ESSI. Sistem Komando Pertempuran Terpadu yang diinginkan Polandia konfigurasi untuk baterai Patriot barunya sebelumnya dianggap sebagai hambatan teknis untuk langkah tersebut, namun ekspresi awal ketertarikan orang Eropa lainnya Kemampuan ini dapat membuka jalan, sehingga mengurangi biaya yang harus dikeluarkan Warsawa dan memperluas inisiatif dengan sekutu utama Eropa Timur.

Mekanisme perjanjian tahun 1983 untuk unit pemadam kebakaran GBAD milik AS yang dioperasikan oleh tentara Jerman Barat dapat berfungsi sebagai contoh untuk memindahkan ESSI dari klub pembeli ke pilar Eropa yang lebih terintegrasi dalam arsitektur pertahanan udara dan rudal NATO. Daripada mengerahkan pasukan mereka sendiri ke front timur, beberapa sekutu Eropa Barat mungkin akan lebih mudah mendapatkan perangkat keras dan kemudian mengoperasikannya oleh personel Estonia, Polandia, atau Rumania. Hal ini akan semakin mendorong standardisasi dan mengubah GBAD Eropa dari interoperable menjadi interoperable.

Investasi awal Eropa untuk memperluas kapasitas industri sistem pertahanan udara juga telah menguntungkan Ukraina. Sebagian besar peningkatan produksi pencegat untuk IRIS-T, misalnya, dikirim ke Ukraina. Itu pembentukan pembangunan fasilitas produksi Rudal Taktis Patriot Advanced Capability-2 Guidance Enhanced di Jerman juga akan membantu mengisi kembali stoknya. Namun untuk mendapatkan lebih banyak peluncur dan unit pemadam kebakaran yang sangat dibutuhkan di sana, model pinjaman perjanjian tahun 1983 dapat menarik bagi mitra-mitra Ukraina dengan menurunkan beban keuangan langsung dibandingkan dengan sumbangan.

Saat ini, perbatasan NATO dengan Rusia dua kali lipat panjang garis pemisah Jerman dalam Perang Dingin. Memperluas perisai rudal yang efektif ke seluruh wilayah NATO di Eropa – atau bahkan hanya di garis depan sekutu – akan menjadi hal yang tidak mungkin dilakukan secara teknis dan sangat mahal. Sekutu NATO di Eropa harus melakukan hal tersebut melengkapi upaya untuk memperkuat GBAD dengan investasi pada kemampuan serangan mendalam. Namun untuk memajukan kerja sama di bidang-bidang ini, mereka tidak perlu mengubah arah. Arsip mereka menyimpan banyak inspirasi.

Rafael Loss adalah koordinator proyek data pan-Eropa di kantor Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa di Berlin. Ia ahli dalam kebijakan luar negeri dan keamanan Jerman dan Eropa, integrasi Eropa, hubungan trans-Atlantik, dan kebijakan nuklir.

Stempel Waktu:

Lebih dari Opini Berita Pertahanan