RUU yang diperbarui "kemenangan besar" untuk iklim

Pembaruan menghapus klausa di Respons Perubahan Iklim (Hukuman Keterlambatan dan Alokasi Industri) RUU Amandemen, disahkan di bawah urgensi tadi malam, yang akan memungkinkan lebih banyak pencemar melepaskan karbon secara gratis.

Klausul tersebut akan membuat lebih banyak perusahaan memenuhi syarat untuk alokasi industri gratis di bawah skema perdagangan emisi (ETS) dengan mengikat kelayakan pada kenaikan harga karbon.

Emily Mabin Sutton dari Climate Club mengatakan pembaruan ini adalah kemenangan besar. “Perubahan itu akan berpotensi membuka ruang bagi jutaan lebih banyak kredit karbon gratis bagi pencemar, selama beberapa dekade ke depan, dengan mengevaluasi kembali kriteria untuk mendapatkan kredit – dan lebih buruk lagi ketika harga meningkat.”

Pemerintah mengatakan RUU itu akan memotong 12% dari alokasi gratis, setara dengan 800,000 ton polusi karbon dioksida – jumlah yang sama dengan kesepakatan Pemerintah dengan NZ Steel, diumumkan pada bulan Mei.

Kebijakan alokasi industri dimaksudkan untuk memberi perusahaan lokal lapangan permainan yang lebih seimbang melawan pesaing luar negeri yang tidak harus membayar pajak karbon, dengan memberikan kredit karbon gratis kepada beberapa perusahaan pencemar, yang seharusnya mereka bayar. Ini juga dimaksudkan untuk mencegah “kebocoran karbon,” dengan menghentikan bisnis yang pindah ke luar negeri ke negara tanpa pajak emisi.

Namun alokasi saat ini didasarkan pada formula usang, menggunakan data dari tahun 2006 hingga 2009, menghasilkan terlalu banyak kredit gratis untuk pencemar, dengan beberapa perusahaan bahkan diberikan lebih banyak unit gratis daripada yang mereka pancarkan.

Lebih banyak negara juga telah mengadopsi pajak karbon sejak alokasi industri pertama kali diperkenalkan, sehingga “kebocoran karbon” tidak terlalu menjadi masalah.

Perusahaan yang menerima alokasi gratis termasuk perusahaan besar seperti NZ Steel dan Golden Bay Cement, hingga petani tomat dan capsicum – dengan 26 kegiatan yang memenuhi syarat termasuk memproduksi aluminium, bubur kertas dan papan karton, besi dan baja, dan metanol.

Saat ini, perusahaan yang memenuhi syarat seharusnya mendapatkan antara 60% dan 90% dari emisi mereka yang disubsidi, dengan sekitar 75 perusahaan yang memenuhi syarat untuk mendapatkan kredit gratis. Kebijakan tersebut merugikan pemerintah sekitar $600 juta per tahun.

Perubahan yang diajukan oleh RUU tersebut awalnya dimaksudkan untuk memperbarui formula usang yang memungkinkan kredit gratis. Tetapi selama periode konsultasi RUU tersebut beberapa perusahaan berpendapat bahwa, karena harga karbon tinggi, maka harus dimasukkan dalam formula untuk memutuskan apakah suatu perusahaan memenuhi syarat, serta menentukan tingkat alokasi mereka.

Menjadikan harga karbon sebagai bagian dari persamaan merupakan tambahan yang mengejutkan pada RUU tersebut ketika diperkenalkan oleh menteri perubahan iklim James Shaw pada bulan Desember. Itu belum dikonsultasikan, tidak seperti proposal lainnya, dan melibatkan aktivis iklim.

Tiga ribu orang menandatangani a Klub Iklim dan Petisi Aotearoa Jaringan Aksi Batubara untuk menghentikan perubahan dan aktivis bahkan membawakan lagu pada sidang panitia seleksi.

Laporan panitia seleksi kembali minggu lalu, mencatat bahwa banyak pengirim yang menentang pembaruan ambang batas kelayakan. “Mereka menyatakan keprihatinan bahwa memperbarui ambang batas ini untuk menggunakan harga karbon yang lebih baru akan berisiko diklasifikasikan ulang sebagai kegiatan intensif emisi sedang dan meningkatkan alokasi industri mereka.”

Panitia seleksi sepakat bahwa peningkatan alokasi industri harus dihindari “terutama karena unit saat ini dialokasikan secara berlebihan,” dan merekomendasikan untuk mempertahankan ambang kelayakan saat ini dan menghapus klausul yang mengikat kelayakan dengan harga karbon.

RUU itu disahkan dalam urgensi tadi malam dengan dukungan semua pihak kecuali ACT.

Sutton mengatakan tanggapan atas petisi mereka jauh lebih besar dari yang mereka harapkan. “Ini menunjukkan bahwa Kiwi benar-benar menginginkan ETS yang kuat.”

Dia mengatakan bahwa orang Kiwi menginginkan aksi iklim yang lebih berani, tetapi kiriman di ETS sering kali sangat spesifik dan disusun secara teknis, sehingga sulit bagi pendukung untuk mengetahui di sisi mana detail harus berdiri. “Misi Klub Iklim adalah membuat aksi iklim sistemik dapat diakses oleh semua orang, jadi kami berkonsultasi dengan tim ahli dan menyederhanakan pertanyaan teknis ke dalam petisi ini, bekerja sama dengan Jaringan Aksi Batubara Aotearoa.”

Selandia Baru perlu menghentikan alokasi industri pada tahun 2030, daripada memberikan lebih banyak kredit gratis, kata Sutton. “Ini memberi sinyal kepada pembuat undang-undang dan pelaku bisnis bahwa masyarakat pada umumnya ingin melihat semua bisnis terlibat dalam solusi nyata untuk krisis iklim – dekarbonisasi dan pengurangan emisi – tidak hanya menunda masalah.”