Pertumbuhan Daur Ulang Kemasan Plastik Inggris yang Dikirim ke Luar Negeri, Termasuk Ke Negara Non-OECD

Diterbitkan Ulang Oleh Plato

Followers: 0

Oleh Tom McBeth, Manajer Kebijakan & Infrastruktur di grup efisiensi sumber daya plastik RECOUP

Data baru mengungkapkan peningkatan jumlah plastik yang diekspor untuk didaur ulang pada tahun 2023, dan sejumlah besar plastik kini disalurkan ke negara-negara berkembang, non-OECD*.

Dari tahun ke tahun, meskipun terjadi peningkatan jumlah bahan yang didaur ulang di Inggris, jumlah sampah plastik yang diekspor untuk didaur ulang dari Inggris telah meningkat lebih dari 10% menjadi lebih dari 600,000 ton. Dari jumlah tersebut, lebih dari 25% dikirim ke Turki, 25,000 ton lebih banyak dibandingkan tahun 2022. Hal ini juga berarti bahwa hanya kurang dari 1 juta ton plastik yang dikirim ke Turki untuk didaur ulang sejak tahun 2017.

Negara tujuan terbesar berikutnya, Jerman, hanya menerima kurang dari 10%, sementara material yang dikirim ke Asia, secara keseluruhan, meningkat dari sekitar 9% pada tahun 2022, menjadi hampir 20% pada tahun 2023. Malaysia dan Vietnam, dua negara non-OECD yang menerima penurunan volume limbah Inggris dalam beberapa tahun terakhir, masing-masing menghabiskan sekitar 8%. Indonesia mengambil 3.4% lagi, dan Taiwan 2.5%.

peta-tujuan-penerimaan-daur ulang-dari-Inggris — Peta yang menunjukkan tujuan penerimaan sampah plastik dari Inggris untuk didaur ulang.

Materi untuk negara-negara non-OECD
Lebih dari 26% dikirim ke negara-negara non-OECD atau berkembang. Jumlah ini jauh lebih tinggi dibandingkan 16% pada tahun 2022, dan 6% pada tahun 2021, ketika jumlah keseluruhan juga lebih rendah, sehingga menghasilkan peningkatan sebesar 500% dalam tiga tahun. Jumlah ini berjumlah 155,000 ton yang dikirim ke negara-negara non-OECD, 15,000 di antaranya dikirim ke negara-negara anggota Uni Eropa (UE), Bulgaria dan Rumania, dan sisanya dikirim ke gabungan negara-negara di non-UE Eropa, Asia, dan Mesir.

Walaupun diskusi mengenai larangan ekspor ke negara-negara non-OECD berlangsung, angka-angka ini menunjukkan ketahanan dan fleksibilitas pasar pada saat permintaan plastik daur ulang sedang rendah di seluruh Eropa, salah satunya disebabkan oleh rendahnya harga minyak murni dan tingginya harga minyak murni. produksi plastik, khususnya di luar Eropa. Dengan demikian, bahan yang diekspor untuk didaur ulang kemungkinan besar akan dibuang ke tempat pembuangan sampah atau pembakaran.

kemasan plastik-diekspor-dari-Inggris — Bagian kemasan plastik yang diekspor untuk didaur ulang dengan negara penerima status OECD atau non-OECD.

Larangan ekspor limbah dari Inggris ke negara-negara non-OECD diharapkan menjadi bagian dari manifesto Partai Konservatif, namun konsultasi mengenai hal ini tidak terwujud seperti yang diharapkan pada tahun 2023. Sementara Negara-negara Anggota UE non-OECD tidak termasuk dalam larangan tersebut. larangan yang diusulkan (Malta, Kroasia, Bulgaria dan Rumania), hal ini masih menyisakan sekitar 140,000 ton plastik yang diekspor sehingga memerlukan negara tujuan penerimaan baru.

Selain itu, UE sedang melakukan berbagai perubahan undang-undang. Hal ini mencakup pembatasan impor dan ekspor limbah ke dalam blok tersebut, larangan ekspor ke negara-negara non-OECD, dan persyaratan ekspor ke negara mana pun di luar UE dan Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa (EFTA) yang merupakan limbah yang dapat diberitahukan.

Sebagai latar belakang, OECD terdiri dari 38 negara dan sering digunakan sebagai sinonim untuk negara-negara berpenghasilan tinggi atau 'maju'. Oleh karena itu, keanggotaan dianggap sebagai langkah yang tepat jika suatu negara memiliki infrastruktur dan peraturan untuk menerima dan memproses sampah plastik untuk didaur ulang. Namun, perlu dicatat bahwa kewenangan OECD berkaitan dengan berbagai topik, termasuk kebijakan dan perdagangan. Selain itu, negara-negara non-OECD, Tiongkok, india, dan India dianggap sebagai 'mitra utama' OECD, dan Indonesia telah menyatakan minatnya untuk bergabung pada akhir tahun 2023. Bulgaria dan Rumania juga merupakan pelamar untuk bergabung dengan OECD.

perbandingan daur ulang-ekspor-Inggris — Perbandingan ekspor ke negara OECD dan Non-OECD antara tahun 2021, 2022 dan 2023.

Metrik kebijakan ekspor limbah Inggris
Diketahui bahwa meskipun negara-negara yang sering diberitakan memiliki pengelolaan sampah berkualitas buruk dan insiden pembakaran atau penguburan sampah secara ilegal lebih sering terjadi di negara-negara non-OECD, terdapat fasilitas pengolahan sampah berkualitas tinggi di sejumlah negara tersebut. Selain itu, menjadi negara OECD tidak menjamin bahwa semua fasilitas dan kebijakan nasional mengenai limbah dan lingkungan memiliki kualitas yang memadai.

Hal ini merupakan tindak lanjut dari Posisi Ekspor Sampah Plastik RECOUP yang menyatakan bahwa material hanya boleh diekspor selama terdapat bukti kuat bahwa infrastruktur tersedia untuk menanganinya, dan untuk membantu memastikan ekspor ilegal, tidak etis, atau tidak perlu dihentikan.

Semua faktor ini mempertanyakan penggunaan keanggotaan OECD sebagai satu-satunya ukuran apakah suatu negara layak menerima sampah plastik untuk didaur ulang.

Untuk membantu mengatasi masalah ini, Inggris memerlukan pengembangan infrastruktur daur ulang, serta kebijakannya, untuk membatasi kebutuhan ekspor bahan baku, ke mana pun tujuannya. Larangan langsung bukanlah tindakan yang tepat, setidaknya tanpa adanya waktu dan perencanaan yang cukup untuk mengembangkan infrastruktur dalam negeri guna mengkompensasi hilangnya pasar yang tersedia. Larangan yang tiba-tiba kemungkinan besar akan mengakibatkan lebih banyak material yang dikirim ke tempat pembuangan sampah, dibakar, atau diekspor ke pasar lain. Lebih buruk lagi, hal ini dapat meningkatkan kemungkinan bahwa negara-negara tersebut hanya bertindak sebagai stasiun transfer material untuk berpindah ke pasar lain.

Konsultasi mengenai pelarangan terhadap negara-negara non-OECD akan disambut baik, namun hal ini tidak boleh menjadi kesimpulan yang pasti. Pertimbangan lebih lanjut diperlukan untuk memastikan bahwa hal ini tidak dilakukan dengan mengorbankan negara-negara seperti Turki yang hanya mengambil lebih banyak material, atau mengirimkan material ke negara-negara berkembang dengan cara yang tidak diatur dan ilegal. Lebih buruk lagi, jika negara-negara yang saat ini menerima sampah plastik untuk didaur ulang dapat bergabung dengan OECD tanpa memiliki infrastruktur atau praktik yang sesuai terkait dengan sampah plastik impor untuk didaur ulang, maka hal ini akan menimbulkan pertanyaan mengenai penggunaan OECD sebagai satu-satunya kriteria untuk diizinkan sebagai negara. tujuan.

tonase-plastik-dikirim-ke luar negeri-untuk-daur ulang-dari-Inggris — Grafik yang menunjukkan total ton plastik yang dikirim ke negara-negara untuk didaur ulang pada tahun 2017 hingga 2023.

Pentingnya pelacakan sampah digital dan peninjauan sistem PRN
Pelacakan Sampah Digital akan menjadi kebijakan yang penting, meskipun kebijakan tersebut mungkin baru akan terwujud pada tahun 2025. Sebuah sistem yang memungkinkan pelaporan transportasi material secara langsung, akurat dan, yang paling penting, transparan baik di Inggris maupun di luar negeri, menggantikan kertas kuno. sistem berbasis yang ada saat ini. Pembaruan yang sangat dibutuhkan ini akan membantu memastikan kepercayaan terhadap ekspor dan tujuan akhir material. Hal ini sangat penting terutama untuk impor dan ekspor ke luar Inggris, negara asal terbesar bahan baku asal Inggris, dan Wales. Perundang-undangan yang bersejarah berarti bahwa data ekspor Lampiran VII dan Daftar Hijau belum tentu diberikan kepada EA dan Natural Resources Wales (NRW), tidak seperti data yang dikirim ke luar Skotlandia atau Irlandia Utara.

Selain itu, revisi harus dilakukan terhadap sistem Catatan Pemulihan Kemasan (PRN) yang pertama kali dirancang pada akhir tahun 1990an, karena sistem ini memberikan insentif finansial untuk ekspor sampah dibandingkan pengolahan di dalam negeri. Tinjauan formal terhadap sistem ini dilakukan setelah konsultasi Extended Producer Responsibility (EPR) pengemasan tahun 2021 pada tahun 2025. Catatan ini bertindak sebagai skema tanggung jawab produsen pengemasan saat ini, yang dibeli berdasarkan jumlah kemasan yang ditempatkan di pasar Inggris, dengan uang kemudian dimaksudkan untuk diinvestasikan kembali ke dalam infrastruktur untuk mengelola limbah di akhir masa pakainya. Namun, harga PRN tidak stabil, berfluktuasi berdasarkan tingkat daur ulang dan permintaan, sehingga tidak cocok untuk perencanaan bisnis. Saat ini, bahan yang didaur ulang di Inggris diukur pada titik dimana daur ulang telah dilakukan setelah kontaminasi atau bahan non-target telah dihilangkan dan kehilangan hasil bahan dalam proses daur ulang telah terjadi. Bahan yang diekspor menggunakan Catatan Pemulihan Ekspor Kemasan (PERN) mencakup berat bahan kontaminasi atau non-target yang mungkin hilang dalam langkah daur ulang yang dilakukan di luar negeri, sebelum mencapai status akhir limbah. Menghapus variabel ekonomi antara PRN dan PERN berdasarkan poin yang diklaim dalam catatan tersebut akan membuat daur ulang di Inggris lebih menarik secara ekonomi bagi pendaur ulang dan membantu menyeimbangkan pasar.

Meskipun data jumlah daur ulang secara keseluruhan pada tahun 2023 tidak akan tersedia dalam beberapa bulan, jumlah yang dikirim untuk ekspor tampaknya akan meningkat. Apa pun solusinya, Inggris tidak dapat melanjutkan kondisi yang ada saat ini, dan upaya harus dilakukan mulai dari pembuat undang-undang hingga eksportir, dan semua orang di antaranya, untuk membantu membalikkan keadaan dengan mengelola sampah negara kita secara efektif, etis, dan transparan.

* Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD)