Pelantikan presiden baru Guatemala merupakan puncak dari periode ketegangan dan ketidakpastian yang tinggi

Tanggal Terpasang: 17-Jan-2024

Publikasi: Tinjauan Intelijen Jane

Guatemala telah melantik presiden baru setelah melalui proses pemilu yang rumit. Jane mengkaji penundaan upacara resmi dan faktor-faktor di balik ketegangan negara tersebut selama enam bulan terakhir

Poin kunci

• Presiden baru Guatemala Bernardo Arévalo menghadapi penundaan pengambilan sumpah, sehingga menimbulkan ketidakpastian mengenai peralihan kekuasaan setelah periode pemilu yang rumit

• Keluarnya Kongres dan Kejaksaan Agung menimbulkan ketidakstabilan dan ketidakpastian dalam peralihan kekuasaan, dengan Mahkamah Konstitusi di Mahkamah Agung bertindak sebagai penyeimbang dalam melindungi tatanan konstitusional Guatemala.
• Selama Kejaksaan Agung masih menjabat, kemungkinan besar lembaga tersebut akan secara aktif berupaya menyerang presiden, sekutu dekatnya, dan anggota partai.

Pemindahan Kekuasaan

Pelantikan Presiden Guatemala Bernardo Arévalo pada tanggal 14 Januari merupakan puncak dari proses pemilu yang berlarut-larut dan ditandai dengan ketidakstabilan sosial dan politik. Pelantikan tersebut terjadi dalam konteks ketidakpastian dan ketegangan mengenai kemungkinan tidak terjadinya peralihan kekuasaan setelah masa pemilu yang rumit.

Menurut konstitusi Guatemala, pelantikan harus dilaksanakan selambat-lambatnya pukul 1600 waktu setempat pada tanggal 14 Januari. Pada akhirnya, Arévalo dilantik delapan jam setelah batas waktu tersebut berlalu. Penundaan ini disebabkan oleh anggota baru Kongres, yang bersekutu dengan Arévalo, dengan niat Kongres yang akan keluar untuk menghalangi pengalihan kekuasaan legislatif dan eksekutif. Agar presiden baru dapat dilantik, maka anggota Kongres baru harus dilantik terlebih dahulu, kemudian Kongres baru harus membentuk dewan pengurus baru, atau junta directiva, yang bertugas melakukan serah terima kekuasaan agar presiden baru dapat diangkat. dapat dilantik. Keterlambatan dalam setiap langkah ini mengakibatkan tertundanya pengambilan sumpah Arévalo.

Rangkaian penundaan menjelang pelantikan terjadi sebagai berikut:

1. Penundaan pengambilan sumpah Kongres baru oleh Kongres yang akan keluar: Menurut wakil terpilih Román Castellanos dalam sebuah wawancara dengan Associated Press pada tanggal 14 Januari, pengambilan sumpah anggota baru Kongres ditunda karena komisi yang akan keluar memakan waktu terlalu lama untuk menilai kredensial para deputi baru tersebut, dan ia menuduh bahwa komisi tersebut “meminta persyaratan yang tidak ditetapkan dalam undang-undang untuk dapat menjabat”, tanpa merinci persyaratan apa yang ia maksudkan. Setelah prosesnya selesai, perdebatan tentang dewan pengurus yang baru dimulai.
2. Penangguhan anggota partai Movimiento Semilla di Kongres: Penundaan kedua disebabkan oleh keputusan Kongres yang akan keluar pada pagi hari tanggal 14 Januari yang menyatakan semua anggota partai Arévalo – Movimiento Semilla – sebagai independen. Sebab, pada 2 November 2023, Catatan Warga membekukan status hukum Movimiento Semilla untuk kedua kalinya karena diduga ada kejanggalan dalam proses pendaftaran resmi partai tersebut. Meski penangguhan tersebut tidak membatalkan pendaftaran partai, namun hal itu berarti partai tersebut tidak dapat menjalankan tugas administratif, seperti duduk di dewan pengurus. Hal ini menyebabkan perselisihan antar anggota parlemen mengenai pembentukan dewan pengurus baru, yang mengakibatkan penghentian sementara proses tersebut.
3. Penangguhan dibatalkan: Setelah proses dilanjutkan, dan semua deputi baru telah dilantik, Kongres baru memutuskan untuk membatalkan keputusan Kongres yang sudah berakhir dan mengembalikan deputi Movimiento Semilla, menyetujui mosi untuk mengakui partai tersebut sebagai blok legislatif. Hal ini memungkinkan pembentukan dewan pemerintahan baru untuk periode 2024–25 dan, akibatnya, pengalihan kekuasaan kepada Arévalo sebagai presiden dan Karin Herrera sebagai wakil presiden.

Selama penundaan delapan jam, demonstrasi yang dipimpin oleh pendukung Arévalo terjadi di luar Kongres. Sementara itu, Sekretaris Jenderal Organisasi Negara-negara Amerika (OAS), Luis Almagro, dalam konferensi pers dadakan di Guatemala City, membacakan kepada pers deklarasi bersama yang ditandatangani oleh kepala negara, menteri luar negeri, dan pejabat senior pemerintah lain yang hadir. pelantikan, menyerukan Kongres untuk menyerahkan kekuasaan kepada Arévalo dan Herrera.

Anggota Kongres berdebat selama sesi untuk memilih dewan pemerintahan, atau junta directiva, sebelum upacara pelantikan Presiden terpilih Guatemala Bernardo Arévalo di Guatemala City pada 14 Januari 2024. (María José Bonilla/AFP via Getty Images)

Proses pemilu

Sejak pemungutan suara putaran pertama dilaksanakan pada 25 Juni 2023, seluruh proses pemilu diwarnai dengan ketidakstabilan sosial dan politik. Meskipun pemungutan suara pada kedua putaran tersebut dilakukan secara transparan dan terorganisir, meskipun ada beberapa insiden kekerasan yang terjadi, namun lembaga-lembaga negaralah yang menyebabkan ketidakstabilan dan ketidakpastian dalam proses tersebut. Secara khusus, lembaga-lembaga peradilan seperti Kejaksaan Agung dan Kantor Kejaksaan Khusus Melawan Impunitas (Fiscalía Especial Contra la Impunidad: FECI), namun juga pada satu titik, kepresidenan Mahkamah Agung, menghambat proses tersebut pada periode-periode sebelumnya. dan setelah hari pemungutan suara, sedangkan Mahkamah Agung Pemilihan Umum (Tribunal Supremo Electoral: TSE) dan Mahkamah Konstitusi dari Mahkamah Agung bertindak sebagai penyeimbang, menjamin perlindungan terhadap hasil dari dua putaran pemungutan suara, dan terhadap tatanan konstitusional. .

Sejak TSE mengumumkan pada bulan Juni 2023 bahwa putaran kedua akan diadakan antara Arévalo dan Sandra Torres, yang sering disebut oleh pers Guatemala sebagai kandidat dari partai politik yang berkuasa, risiko ketidakstabilan di Guatemala semakin meningkat dengan tindakan Jaksa Agung. Office dan FECI, keduanya telah membuka penyelidikan terhadap proses pemilu, menangguhkan pendaftaran partai Movimiento Semilla sebanyak dua kali, dan menggerebek markas besar TSE, mencatat resmi hasil putaran pertama.

Upaya terbaru Kejaksaan Agung untuk menghalangi kenaikan Arévalo ke kursi presiden terjadi pada 16 November 2023, ketika Kejaksaan menuduh Arévalo dan Herrera diduga melakukan kejahatan selama keikutsertaan mereka dalam demonstrasi di Universitas San Carlos pada tahun 2022. . Pada tanggal 16 November, Kantor Kejaksaan Agung mengumumkan bahwa mereka telah meminta Arévalo dan Herrera dicabut kekebalannya atas tuduhan penyelewengan yang parah, perusakan kekayaan budaya, dan pergaulan terlarang. Pada tanggal 14 Desember Mahkamah Konstitusi mengabulkan permohonan banding definitif, yang dikenal sebagai amparo, terhadap kasus penuntutan terhadap Arévalo dan Herrera untuk “menjaga tatanan konstitusional” dan dengan “tujuan akhir untuk melestarikan supremasi hukum”.

Tindakan lembaga peradilan tersebut memicu protes nasional menjelang akhir tahun 2023 oleh warga yang menuntut pengunduran diri Jaksa Agung Consuelo Porras, ketua FECI Rafael Curruchiche, dan hakim Fredy Orellana dan Cinthia Monterroso.