Strategi industri Pentagon menggambarkan masalahnya, bukan solusinya

Strategi industri Pentagon menggambarkan masalahnya, bukan solusinya

Stempel Waktu: 12 Januari 2024 8
Node Sumber: 3057785

Perubahan besar diperlukan untuk memperbaiki tantangan basis industri pertahanan dan rantai pasokan Amerika.

Departemen Pertahanan pada hari Kamis merilis apa yang mereka sebut sebagai yang pertama dari jenisnya Strategi Industri Pertahanan Nasional. Seperti kebanyakan strategi lainnya, strategi ini gagal memberikan gambaran yang jelas mengenai akar permasalahan dan tindakan spesifik yang diperlukan untuk perbaikan yang cepat, terukur dan berkelanjutan. Namun di dalam halaman-halaman tersebut terdapat secercah harapan dan benih untuk semua rencana implementasi yang penting.

Strategi tersebut berfungsi dengan baik dalam menggambarkan masalah dengan cara yang mengakui adanya kesalahan dalam menciptakannya, sesuatu laporan sebelumnya dari Pentagon tidak melakukannya.

Sayangnya karakterisasi masalah yang lebih jelas dan berguna yang muncul dalam draf laporan bulan November kini hilang dalam versi final. Misalnya, dalam rancangan laporan tersebut, Departemen Pertahanan mengakui bahwa, sebagian karena kebijakannya sendiri pada awal tahun 1990an yang mendorong konsolidasi di antara para kontraktor pertahanan, “[basis industri pertahanan] saat ini akan ditantang untuk menyediakan kemampuan yang diperlukan pada kecepatan dan skala yang diperlukan. bagi militer AS dan sekutu serta mitra kami untuk terlibat dan menang dalam konflik besar.” Pernyataan ini tidak ada dalam versi final laporan.

Strategi ini dengan tepat menyimpulkan bahwa lingkungan ancaman saat ini memerlukan inovasi agresif pada kemampuan generasi mendatang sambil terus meningkatkan dan memproduksi sistem konvensional yang sudah ada dalam jumlah besar.

Laporan ini kemudian membuat hubungan penting antara masalah ini dan anggaran, dengan mencatat bahwa menyusutnya porsi pertahanan dalam produk domestik bruto (PDB) negara tersebut telah mengakibatkan “kontraksi yang sama pada perusahaan-perusahaan yang berorientasi pada pertahanan dan pengurangan hampir dua pertiga dari angkatan kerja yang terkait.” Dokumen tersebut juga dengan jelas menunjukkan ketidakpastian pendanaan Departemen Pertahanan sebagai penghambat kapasitas produksi dalam negeri yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan negara.

Strategi ini gagal karena terus mengubah solusi-solusi lama menjadi solusi-solusi baru dan bukannya mengusulkan jenis koreksi terhadap praktik-praktik pembelian yang ada saat ini yang akan mendukung semangat industri. Departemen Pertahanan gagal memperbarui asumsi-asumsi yang salah mengenai kemungkinan berkurangnya peralatan selama konflik dan tidak memberikan solusi-solusi baru yang dapat ditindaklanjuti dan terukur dalam lingkup kendali Departemen Pertahanan. Kegagalan-kegagalan ini juga semakin menyoroti keterputusan antara kebijakan, program, dan penganggaran dalam Departemen Pertahanan dan ketidakcukupan anggaran dalam mendukung pembangunan saat ini. sangat ketinggalan jaman strategi keamanan dan pertahanan nasional.

Pentagon harus memperbarui strategi-strategi ini, mengusulkan anggaran yang benar-benar cukup untuk mendukung strategi-strategi tersebut, fokus pada fungsi-fungsi intinya, memodernisasi proses sumber daya dan akuisisi, serta memprioritaskan pengadaan baik dari segi kemampuan maupun kapasitas.

Sudah terlalu lama DOD mencoba berpura-pura bahwa mereka dapat terus melakukan apa yang telah mereka lakukan dan melakukannya sesuai anggaran yang mereka tahu terlalu rendah. Untuk menutupi kekurangan ini, mereka mencoba menyatakan bahwa mereka dapat mengurangi kekuatan sekarang dengan imbalan peningkatan kemampuan di kemudian hari sambil tetap memenuhi tujuan strategis. Kita dapat melihat dengan jelas bahwa pengorbanan tersebut tidak berhasil. Bukan karena paksaan. Bukan untuk misinya. Dan bukan untuk industri atau negara.

DOD kemudian menggabungkan fiksi dalam strategi baru ini dengan mengatakan bahwa mereka perlu “mengoptimalkan kebutuhan pertahanan dalam lanskap kompetitif” daripada mendukung industri dalam memenuhi kebutuhannya dengan persyaratan yang ditentukan dan didanai. Strategi ini lebih jauh lagi memusatkan perhatian pada unsur-unsur permasalahan yang tidak berada dalam lingkup penyelesaiannya atau bahkan tidak seharusnya difokuskan untuk diperbaiki – seperti stigma fiktif terhadap pekerjaan di sektor industri.

Adapun langkah selanjutnya, Departemen Pertahanan harus segera menyelesaikan rencana implementasi yang direferensikan untuk mencakup empat ukuran kemajuan dasar berikut ini.

Pertama, apakah jumlah perusahaan yang bersedia berbisnis dengan Departemen Pertahanan bertambah atau menyusut? Jika upaya-upaya tersebut memberikan dampak positif, industri akan berusaha keras untuk bekerja sama dengan Departemen Pertahanan, bukan lari dari hal tersebut seperti yang mereka lakukan sekarang.

Kedua, apakah kapasitas produksi meningkat? Ada banyak langkah-langkah pendukung yang terkait dengan penimbunan material, amunisi, orang-orang yang memenuhi syarat untuk bekerja di galangan kapal, dan keluaran dari platform udara, laut, darat dan ruang angkasa.

Ketiga, apakah anggaran untuk prioritas basis industri meningkat atau menurun? Jika strateginya tidak terlihat dalam anggaran, di mana letak keterputusannya?

Dan, yang terakhir, ukuran utamanya adalah apakah pasukan tersebut terlatih, diperlengkapi dan siap dengan kemampuan modern yang tepat serta persediaan amunisi, rudal dan perbekalan untuk melaksanakan misi dan kemungkinan yang ditugaskan padanya?

Kreativitas dan kapasitas Amerika dalam menghasilkan kemampuan pertahanan sangat penting bagi keamanan nasional kita dan vitalitas ekonomi yang mendukungnya. Namun, selama beberapa dekade kita telah menyaksikan, menganalisis, dan salah memahami perjuangan yang menciptakan krisis yang kita hadapi saat ini. Strategi baru ini berisi kata-kata berguna tentang masalah tersebut. Kata-kata tersebut harus segera diwujudkan dalam tindakan yang terukur dan didanai.

Elaine McCusker adalah peneliti senior di lembaga think tank American Enterprise Institute. Dia sebelumnya menjabat sebagai wakil wakil menteri pertahanan (pengawas keuangan) Pentagon serta penjabat wakil menteri pertahanan (pengawas keuangan).

Stempel Waktu:

Lebih dari Berita Pertahanan Pentagon