AUKUS अमेरिकी निर्यात नियंत्रण कानूनों को ख़त्म किए बिना काम कर सकता है

AUKUS अमेरिकी निर्यात नियंत्रण कानूनों को ख़त्म किए बिना काम कर सकता है

समय टिकट: 30 नवंबर, 2023 7:37 AM
स्रोत नोड: 2986443

संयुक्त राज्य अमेरिका के पास दुनिया में सैन्य निर्यात नियंत्रणों की सबसे व्यापक श्रृंखला है, जिसे अंतर्राष्ट्रीय शस्त्र यातायात विनियमों के माध्यम से लागू किया जाता है। फिर भी, इस वर्ष उन नियंत्रणों को एक दशक में अपनी सबसे बड़ी चुनौती का सामना करना पड़ा है - उद्योग और कांग्रेस के कुछ लोगों द्वारा इसे खराब करने का प्रयास धमकी अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए, और एक बाधा के रूप में AUKUS सुरक्षा साझेदारी अमेरिका, ब्रिटेन और ऑस्ट्रेलिया के बीच।

सांसदों को अगले कुछ हफ्तों में सीनेट राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम (एनडीएए) के AUKUS-संबंधित अनुभागों में मतभेदों को हल करना होगा। जैसा कि वे ऐसा करते हैं, प्रतिनिधियों को सैन्य-औद्योगिक साझेदारी का अनुरोध करने वाले सहयोगियों को पेश किए गए पारंपरिक सौदे को संरक्षित करना चाहिए: निर्यात नियंत्रण संरेखण के बदले में आईटीएआर छूट। यह सौदा AUKUS भागीदारों के बीच सहयोग को प्रोत्साहित करेगा, साथ ही यह सुनिश्चित करेगा कि विदेशी विरोधी हमारी निर्यात नियंत्रण व्यवस्थाओं में विसंगतियों के कारण अमेरिकी सहयोगियों के माध्यम से अमेरिकी मूल के हथियारों और सैन्य प्रौद्योगिकी को हड़प न सकें।

AUKUS-ITAR बहस 2021 में अपनी घोषणा के बाद से साझेदारी के बदलते फोकस द्वारा बनाई गई एक झूठी दुविधा है। जबकि AUKUS मूल रूप से परमाणु प्रणोदन प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण के बारे में था ऑस्ट्रेलियाई पनडुब्बी बेड़ा, तब से इसे एक में बदल दिया गया है महत्वाकांक्षी कार्यक्रम कृत्रिम बुद्धिमत्ता, हाइपरसोनिक गति, साइबर और क्वांटम प्रौद्योगिकियों सहित अन्य में उन्नत सैन्य क्षमताओं को सहयोगात्मक रूप से विकसित करना।

यह सच है कि आईटीएआर अनुपालन आसान नहीं है, और कई सैन्य उत्पादक और सरकारें कागजी कार्रवाई के बिना भत्ते प्राप्त करना पसंद करेंगी। वर्तमान में सदन के सामने मौजूद दो बिल AUKUS भागीदारों के लिए ITAR में व्यापक छूट प्रदान करके ऐसा ही करेंगे - कोई शर्त नहीं जुड़ी होगी।

सीनेट में एक और प्रस्ताव (... टारपीडो अधिनियम), अन्य निर्यात बाधाओं को दूर करते हुए अधिक सीमित छूट बनाता है, लेकिन अमेरिका, ब्रिटेन, ऑस्ट्रेलिया सैन्य निर्यात नियंत्रणों के बीच असमानताओं को नजरअंदाज करता है। सीनेट रक्षा प्राधिकरण कानून में अंतर्निहित एक तीसरा प्रस्ताव, सबसे जिम्मेदार विकल्प प्रदान करता है - संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ निर्यात नियंत्रण संरेखण के बदले में लक्षित छूट और त्वरित प्रौद्योगिकी हस्तांतरण।

आख़िरकार, जबकि क्वांटम, साइबर, एआई और अन्य प्रौद्योगिकियों में AUKUS नवाचार में तेजी लाना एक प्रशंसनीय लक्ष्य है, अमेरिकी मूल की प्रौद्योगिकी पर निगरानी कम करके ऐसा करना समझौते के उद्देश्य को कमजोर करता है और जासूसी और अवैध प्रौद्योगिकी हस्तांतरण दोनों के जोखिम को बढ़ाता है।

आईटीएआर शासन लंबे समय से संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों के बीच घर्षण का एक स्रोत रहा है, जिससे सैन्य उद्योग को अमेरिकी मूल के सैन्य लेखों और सेवाओं पर कड़ी नजर रखने के लिए मजबूर होना पड़ा है। निर्यातकों को रक्षा व्यापार नियंत्रण निदेशालय (डीडीटीसी) के साथ पंजीकरण करना आवश्यक है, और अमेरिकी युद्ध सामग्री सूची (यूएसएमएल) पर वस्तुओं और सेवाओं के लिए निर्यात लाइसेंस के लिए आवेदन करना आवश्यक है - जिसमें मूर्त हथियार, उपकरण और घटक, और अमूर्त प्रौद्योगिकियां, सॉफ्टवेयर और दोनों शामिल हैं। तकनीकी डाटा।

नियंत्रण "चिपचिपे" और अलौकिक हैं; आईटीएआर-नियंत्रित वस्तु या सेवा के प्रत्येक आगामी स्थानांतरण या पुनः निर्यात के लिए दूसरे लाइसेंस की आवश्यकता होती है, भले ही इसे किसी बड़े उत्पाद में शामिल किया गया हो। हालांकि आईटीएआर दोहरे और विदेशी नागरिकों को नियंत्रित वस्तुओं और सेवाओं को संभालने से बाहर नहीं करता है, लेकिन यह उनकी पहुंच (यहां तक ​​कि अमेरिका के भीतर भी) को लाइसेंस की आवश्यकता वाले निर्यात के रूप में मानता है। इन स्थानांतरणों को ट्रैक करना और लाइसेंस के लिए आवेदन करना अमेरिकी और गैर-अमेरिकी दोनों कंपनियों पर कठोर अनुपालन आवश्यकताओं को लागू करता है, और खुली सूचना-साझाकरण और सहयोग को सीमित कर सकता है।

दरअसल, आईटीएआर के आलोचक यह तर्क देना पसंद करते हैं कि अमेरिकी नियंत्रण एक विकासवादी थ्रोबैक है, जो सूखे विशाल की तरह बर्फ में बंद है। फिर भी पिछले 15 वर्षों में, यू.एस. सरकार ने हमारे भागीदारों को कम जोखिम वाले सैन्य सामान और सेवाओं के निर्यात को आसान बनाने के लिए आईटीएआर को संशोधित किया है। यूएसएमएल को छोटा कर दिया गया है, वार्षिक लाइसेंस अनुरोधों की संख्या कम हो गई है, और विश्वसनीय भागीदारों को निर्यात और हस्तांतरण की सुविधा के लिए नए तंत्र बनाए गए हैं। इनमें से कुछ सुधार, जैसे कई आग्नेयास्त्रों को कम प्रतिबंधात्मक वाणिज्य नियंत्रण सूची (सीसीएल) में ले जाना, अन्य कारणों से चिंतित हैं, फिर भी कई, जैसे ऑस्ट्रेलिया और यूके के साथ द्विपक्षीय रक्षा सहयोग संधियों का निर्माण, राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी में उनका शामिल होना और औद्योगिक आधार (एनटीआईबी), और पायलट ओपन जनरल लाइसेंस (ओजीएल) कार्यक्रम ने ऑस्ट्रेलियाई और ब्रिटिश सैन्य उत्पादकों के लिए आईटीएआर-अनुपालन के बोझ को कुछ हद तक कम कर दिया है।

फिर भी यूके और ऑस्ट्रेलियाई सैन्य निर्यात नियंत्रण में कमजोरियां हैं जो अमेरिकी नियंत्रण के साथ निकट संरेखण को कम कर देंगी। दोनों में डेटा और प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण से संबंधित नियामक तंत्र का अभाव है, जिसका फायदा चीन और रूस उठा सकते हैं। एक उदाहरण का हवाला देते हुए, चीनी पायलटों को वर्गीकृत रणनीति में प्रशिक्षित करने का आरोपी एक पूर्व अमेरिकी नौसैनिक वर्तमान में ऑस्ट्रेलिया से प्रत्यर्पण से बच रहा है क्योंकि उसका अपराध (आईटीएआर के तहत उल्लंघन) ऑस्ट्रेलियाई निर्यात नियंत्रण कानून के तहत मान्यता प्राप्त नहीं है। ऑस्ट्रेलियाई नियंत्रण ऑस्ट्रेलिया के भीतर होने वाले नियंत्रित प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर भी लागू नहीं होते हैं, चाहे प्राप्तकर्ता की राष्ट्रीयता कुछ भी हो।

यूके सरकार की रिपोर्टिंग एक संकेत देती है आश्चर्यजनक रूप से उच्च अनुपात कई रणनीतिक निर्यातक ब्रिटेन के नियमों का अनुपालन नहीं कर रहे हैं - बार-बार दौरे के बाद भी। इस तथ्य के बावजूद, यूके ने 2016 के बाद से केवल चार रणनीतिक निर्यात उल्लंघनों पर सफलतापूर्वक मुकदमा चलाया है।

इसके अतिरिक्त, ऑस्ट्रेलिया और यूके को दी गई किसी भी आईटीएआर छूट का नाटो सदस्य देशों और अन्य करीबी सहयोगियों को बचाव करने की आवश्यकता होगी, यदि वे इसी तरह की छूट की मांग करते हैं। यह सबसे अच्छा होगा यदि कांग्रेस आईटीएआर छूट प्राप्तकर्ताओं को अपने निर्यात नियंत्रण शासन को अमेरिका के साथ संरेखित करने की आवश्यकता जारी रखे (जैसा कि दशकों पहले कनाडा के साथ हुआ था), क्योंकि यह भविष्य में किसी भी AUKUS विस्तार के लिए एक उच्च मानक निर्धारित करता है। बार को कम करने से अन्य सहयोगियों से AUKUS "आवेदन" की बाढ़ आ सकती है और वाशिंगटन में राजनयिक दुविधाओं की एक श्रृंखला हो सकती है - खासकर यदि न्यूजीलैंड और कनाडा शामिल हो जाते हैं, और AUKUS (फाइव आइज़ खुफिया-साझाकरण साझेदारी की तरह) एक नए एंग्लो जैसा दिखने लगता है गठबंधन।

उद्योग जगत के दबाव के बावजूद, कांग्रेस को सामान्य सौदे को नहीं छोड़ना चाहिए: शासन संरेखण के लिए आईटीएआर छूट। केवल सीनेट एनडीएए से जुड़ा "ऑकस मैटर्स" प्रस्ताव इस बात पर जोर देता है कि यूके और ऑस्ट्रेलिया अमेरिकी मूल के सैन्य लेखों और सेवाओं तक बढ़ती पहुंच से लाभ उठाने से पहले इस मानक तक पहुंचें। कांग्रेस को व्यावसायिक हितों की खातिर और राष्ट्रीय सुरक्षा की कीमत पर AUKUS को ITAR को कमजोर करने वाला "ट्रोजन हॉर्स" नहीं बनने देना चाहिए।

पॉल एसाव परमाणु हथियार नियंत्रण पर विस्कॉन्सिन परियोजना में 2023 हर्बर्ट स्कोविल जूनियर पीस फेलो हैं; वैलेरी लिन्सी विस्कॉन्सिन परियोजना के कार्यकारी निदेशक हैं।

समय टिकट:

से अधिक रक्षा समाचार