जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल के अनुसार, जीवाश्म ईंधन का उत्पादन और उपयोग "होना चाहिए"बहुत तेज़ी से कम हुआ”वार्मिंग को 1.5C से नीचे बनाए रखने के लिए।
जबकि देशों के पास है अब तक असफल रहा जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से "नीचे" या "बाहर" करने के सामूहिक लक्ष्य पर सहमत होने के लिए, पेरिस समझौता अलग-अलग देशों को अपना रास्ता खुद तय करने की जगह देता है।
में नए अध्ययन, द्वारा प्रकाशित स्टॉकहोम पर्यावरण संस्थान, मैं और मेरे सहकर्मी यह पता लगाते हैं कि देश अपने आधिकारिक पेरिस जलवायु वादों में जीवाश्म ईंधन उत्पादन पर कैसे चर्चा करते हैं।
हमने पाया कि अधिक से अधिक देश अपने "राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान" (एनडीसी) में जीवाश्म ईंधन के उत्पादन पर चर्चा कर रहे हैं।
इस विषय का उल्लेख दो-तिहाई जीवाश्म ईंधन उत्पादक देशों के दूसरे दौर के एनडीसी में किया गया है, जो पहले पुनरावृत्ति में वृद्धि है, जो इस विषय पर बढ़ती चर्चा को उजागर करता है।
लेकिन हम देखते हैं कि जहां कुछ देश जीवाश्म ईंधन उत्पादन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के उपायों पर रिपोर्ट कर रहे हैं, वहीं दूसरे दौर के लगभग आधे एनडीसी में जीवाश्म ईंधन उत्पादन को बनाए रखने या यहां तक कि बढ़ाने की योजनाएं शामिल हैं।
यहां, हम एनडीसी और "दीर्घकालिक कम उत्सर्जन विकास रणनीतियों" (एलटी-एलईडीएस) में जीवाश्म ईंधन उत्पादन की बढ़ती चर्चा, उनके समावेशन के महत्व और सरकारें कैसे समापन के लिए लक्ष्य और रास्ते बना सकती हैं, इस पर करीब से नज़र डालेंगी। उत्पादन, जैसा कि हम अगले एनडीसी चक्र पर देखते हैं।
एक वैश्विक स्टॉकटेक
जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कोयला, तेल और गैस का उत्पादन बंद करना होगा।
हालाँकि पेरिस समझौते में सीधे तौर पर जीवाश्म ईंधन निष्कर्षण का उल्लेख नहीं है, लेकिन इसकी बॉटम-अप वास्तुकला का मतलब है कि देश यदि चाहें तो जीवाश्म ईंधन उत्पादन पर महत्वपूर्ण नीतिगत ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।
का आकलन NDCs और एलटी-एलईडी का हिस्सा बनता है "वैश्विक स्टॉकटेक" पेरिस समझौते में सहमत डीकार्बोनाइजेशन लक्ष्यों को पूरा करने के प्रयासों के बारे में, और इसलिए, जलवायु योजनाओं में जीवाश्म ईंधन उत्पादन से दूर जाने के प्रयासों में एक अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकता है।
विश्लेषण के भीतर, हमने जीवाश्म ईंधन उत्पादक देशों से संबंधित 103 पहले दौर के एनडीसी (जो 2015-19 के बीच प्रकाशित हुए), 95 दूसरे दौर के एनडीसी (2019-मार्च 2023) और 31 एलटी-एलईडी को देखा।
इसके अतिरिक्त, हमने उन देशों द्वारा प्रस्तुत 65 पहले दौर के एनडीसी, 48 दूसरे दौर के एनडीसी और 19 एलटी-एलईडी को देखा जो जीवाश्म ईंधन का उत्पादन नहीं करते हैं।
यह आकलन करने के लिए कि दस्तावेज़ों में जीवाश्म ईंधन के उत्पादन पर कैसे चर्चा की गई, हमने इसे पाँच श्रेणियों में विभाजित किया:
- पृष्ठभूमि की जानकारी;
- उत्पादन को बंद करना या चरणबद्ध तरीके से ख़त्म करना;
- उत्पादन जारी रखना या बढ़ाना;
- संक्रमण योजना;
- समानता, अंतर्राष्ट्रीय समर्थन और सहयोग
जीवाश्म ईंधन कटौती कार्य को लक्षित करना
हमने पाया कि बहुत कम देशों के पास अपने एनडीसी या एलटी-एलईडीएस में जीवाश्म ईंधन को कम करने या समाप्त करने के लिए स्पष्ट प्रतिबद्धताएं, नीतियां या रास्ते हैं: दो पहले दौर के एनडीसी, पांच दूसरे दौर के एनडीसी और 15 एलटी-एलईडीएस। उदाहरण के लिए, फ्रांस के एलटी-एलईडी इसमें 2040 तक जीवाश्म ईंधन उत्पादन समाप्त करने की अपनी नीति शामिल है।
कुल मिलाकर, केवल दो देश अपने पहले दौर के एनडीसी में जीवाश्म ईंधन उत्पादन को प्रतिबंधित या बंद करने के लिए डिज़ाइन किए गए लक्ष्यों या नीतियों पर चर्चा करते हैं, जैसा कि नीचे दिए गए चार्ट के शीर्ष से दूसरे कॉलम में मध्य हरे रंग के स्लिवर द्वारा दर्शाया गया है। यह दूसरे दौर के एनडीसी (गहरा हरा) में पांच और एलटी-एलईडीएस (हल्का हरा) में 13 तक बढ़ जाता है।
अन्य - जैसा कि बार के पहले सेट में दिखाया गया है - सक्रिय नीतियां शामिल नहीं हैं, बल्कि, चुपचाप इस वास्तविकता को स्वीकार करते हैं कि उनके जीवाश्म ईंधन उत्पादन में कमी आएगी। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया इस शिविर में है। इसका एलटी-एलईडीजब तक दुनिया को जीवाश्म ईंधन की आवश्यकता है, तब तक जीवाश्म ईंधन का उत्पादन जारी रखने का वादा करते हुए, भविष्यवाणी की है कि वैश्विक मांग में बदलाव के कारण 35 की तुलना में 2050 में उत्पादन 2020% कम होगा।
हालाँकि, बहुत बड़ी संख्या में देश जीवाश्म ईंधन उत्पादन बढ़ाने की योजना बना रहे हैं, या संकेत देते हैं कि वे वर्तमान स्तर को बनाए रखेंगे: 35 पहले दौर के एनडीसी, 45 दूसरे दौर के एनडीसी, और 13 एलटी-एलईडीएस। इसे नीचे दिए गए चित्र में बार के दूसरे सेट में दर्शाया गया है ("उत्पादन जारी रखना या बढ़ाना")।
कुल मिलाकर, हमने पाया कि पहले दौर के एक तिहाई एनडीसी में जीवाश्म ईंधन उत्पादन जारी रखने या बढ़ाने की योजना शामिल है, दूसरे दौर के लगभग आधे एनडीसी (46%) और एक तिहाई से अधिक एलटी-एलईडीएस शामिल हैं।
विशेष रूप से, एनडीसी के दूसरे दौर के भीतर यह वृद्धि उल्लेखनीय है, जिसमें 15 नए देशों ने अपने दूसरे दौर के एनडीसी में जीवाश्म ईंधन उत्पादन को जारी रखने या विस्तार करने को शामिल किया है, जबकि केवल तीन ने दूसरे पुनरावृत्ति में संदर्भ को हटा दिया है।
दरअसल, दो देश जो वर्तमान में तेल और गैस का उत्पादन नहीं करते हैं - लेबनान और सेनेगल - ने अपने दूसरे दौर के एनडीसी को शुरू करने का इरादा व्यक्त किया है।
उत्पादन जारी रखने की योजना बना रहे देशों के समूह में वे लोग शामिल हैं जो अपने एनडीसी या एलटी-एलईडीएस में अपने तेल और गैस क्षेत्रों के लिए उत्सर्जन में कटौती की प्रतिबद्धताओं पर चर्चा करते हैं।
पहले दौर के लगभग एक चौथाई एनडीसी, दूसरे दौर के एनडीसी और एलटी-एलईडीएस में क्षेत्रीय उत्सर्जन कटौती के उपाय और/या लक्ष्य शामिल थे। ऐसे उपायों को लक्षित करने वाले देशों की संख्या थोड़ी बढ़ रही है, क्योंकि उन जीवाश्म ईंधन उत्पादक देशों के लिए जिन्होंने एनडीसी के दोनों दौर प्रस्तुत किए थे, 17 ने पहले दौर में ऐसी नीतियों को शामिल किया, जबकि 20 ने उन्हें दूसरे दौर में शामिल किया, जैसा कि दूसरे में दिखाया गया है उपरोक्त चार्ट के भीतर बारों का सेट।
कनाडा, नॉर्वे, संयुक्त अरब अमीरात और सऊदी अरब जैसे कई देशों में ज्वलन को कम करने, प्रक्रियाओं को विद्युतीकृत करने या जीवाश्म ईंधन उत्पादन की ऊर्जा दक्षता बढ़ाने की प्रतिबद्धता शामिल है।
हालांकि, तेल और गैस उत्पादन के इस तथ्य के बावजूद, ये देश ज्यादातर उत्पादन मात्रा को कम करने के किसी भी इरादे का संकेत नहीं देते हैं 65 तक कम से कम 2050% की गिरावट आएगी ऐसे परिदृश्यों में जो वार्मिंग को 1.5C तक सीमित करते हैं।
बस संक्रमण
चरणबद्ध तरीके से निष्कर्षण को कम करने से कई चुनौतियाँ सामने आती हैं अर्थव्यवस्थाएं निर्भर जीवाश्म ईंधन निर्यात पर, साथ ही प्रभावित उद्योगों में श्रमिकों और समुदायों पर।
जीवाश्म ईंधन का उत्पादन किसी देश की अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण वरदान हो सकता है, कुछ मामलों में यह निर्यात राजस्व का एक बड़ा हिस्सा बनता है।
जीवाश्म ईंधन उत्पादक देशों के पहले दौर के लगभग 15% एनडीसी, दूसरे दौर के एनडीसी के 25% और एलटी-एलईडीएस के 10% ने अपने दस्तावेज़ में जीवाश्म ईंधन उत्पादन और/या निर्यात पर देश की आर्थिक निर्भरता के बारे में जानकारी शामिल की।
इस प्रकार, यह स्पष्ट है कि कई देश इस चुनौती से जूझ रहे हैं कि इस तरह की निर्भरता से यथासंभव यथासंभव कैसे छुटकारा पाया जाए।
कुछ लोग अपने एनडीसी का उपयोग प्रभावित श्रमिकों और समुदायों को समर्थन देने के उपायों की घोषणा करने के लिए कर रहे हैं बस परिवर्तन, जैसे, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ।
हमने पाया कि उचित परिवर्तन की योजना के संदर्भ में जीवाश्म ईंधन उत्पादन का उल्लेख करने वाले देशों की संख्या बढ़ रही है, जिसमें नौ पहले दौर के एनडीसी, 17 दूसरे दौर के एनडीसी और 15 एलटी-एलईडीएस शामिल हैं।
तेजी से, विकासशील देश अपने एनडीसी का उपयोग यह इंगित करने के लिए कर रहे हैं कि उन्हें जमीन में जीवाश्म ईंधन भंडार छोड़ने के लिए वित्त या प्रौद्योगिकी जैसे समर्थन की आवश्यकता है।
जीवाश्म ईंधन उत्पादक देशों के पहले दौर के चार एनडीसी, परिवर्तन के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग और समर्थन की आवश्यकता पर प्रकाश डालते हैं, साथ ही 20 दूसरे दौर के एनडीसी और पांच एलटी-एलईडीएस भी।
हालाँकि, विकसित देश गरीब देशों को जीवाश्म ईंधन उत्पादन से दूर जाने में मदद करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहायता प्रदान करने के लिए अनुरूप प्रतिबद्धताएँ प्रदान नहीं कर रहे हैं।
जीवाश्म ईंधन उत्पादन का पुनर्मूल्यांकन
संक्षेप में, एनडीसी और एलटी-एलईडीएस देशों में जीवाश्म ईंधन के उत्पादन का उल्लेख बढ़ रहा है, जो यूएनएफसीसीसी शासन में जीवाश्म ईंधन निष्कर्षण नीतियों के बढ़ते सामान्यीकरण का सुझाव देता है।
हालाँकि, देश अक्सर इसे चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के बजाय उत्पादन को बनाए रखने या बढ़ाने की योजनाओं पर चर्चा कर रहे हैं, जिससे चर्चा प्रारंभिक अवस्था में ही रह जाती है।
इसके अलावा, यह स्पष्ट है कि समानता, न्यायसंगत परिवर्तन और आर्थिक विविधीकरण से जुड़े पेचीदा मुद्दे जीवाश्म ईंधन को बंद करने के लिए चुनौतियां पैदा कर रहे हैं, जो आगे अंतरराष्ट्रीय सहयोग और विशेष रूप से विकासशील देशों के लिए समर्थन की आवश्यकता की ओर इशारा करते हैं।
2025 में होने वाले एनडीसी के अगले दौर में, सरकारों के पास जीवाश्म ईंधन उत्पादन के प्रति अपने दृष्टिकोण का पुनर्मूल्यांकन करने का अवसर है।
जीवाश्म ईंधन उत्पादक राज्यों के पास मौजूदा जीवाश्म ईंधन उत्पादन, जीवाश्म ईंधन उत्पादन को चरणबद्ध तरीके से कम करने के अपने लक्ष्यों और नीतियों के संबंध में अपने एनडीसी और एलटी-एलईडीएस में प्रदान की गई जानकारी को मजबूत करने का अवसर है।
वे श्रमिकों और समुदायों के लिए उचित परिवर्तन के लिए अपनी नीतियों और योजनाओं को भी बना और साझा कर सकते हैं, और वे जीवाश्म ईंधन उत्पादन से दूर अर्थव्यवस्थाओं में विविधता लाने की योजना कैसे बनाते हैं।
अंत में, जीवाश्म ईंधन उत्पादक चरणबद्ध तरीके से जीवाश्म ईंधन उत्पादन को कम करने के लिए आवश्यक अंतरराष्ट्रीय समर्थन के बारे में जानकारी साझा कर सकते हैं, जबकि दाता देश अंतरराष्ट्रीय समर्थन पर प्रतिबद्धताएं साझा कर सकते हैं।
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