La candidature suédoise à l'OTAN bloquée perturbe la planification de la défense nordique

La candidature suédoise à l'OTAN bloquée perturbe la planification de la défense nordique

Horodatage: 12 juin 2023 10h00
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HELSINKI — Les obstacles à surmonter Adhésion de la Suède à l'OTAN ont retardé les pourparlers pour élever la coopération nordique en matière de défense à une sorte de groupe de nations autonome au sein de l'alliance.

Les gouvernements nordiques, travaillant sur la base que la Finlande et la Suède auraient toutes deux obtenu l'approbation de l'adhésion avant la réunion au sommet de l'OTAN à Vilnius, en Lituanie, le 11 juillet, sont maintenant confrontés à la possibilité que le paysage politique en Turquie puisse continuer à contrecarrer les ambitions d'adhésion de la Suède.

Suite à la réélection du président turc Recep Tayyip Erdoğan fin mai, les dirigeants américains ont accru la pression sur Ankara pour lever son blocus contre l'adhésion de Stockholm.

« Nous serons mieux lotis lorsque le processus sera finalisé », a déclaré le secrétaire d'État Antony Blinken aux journalistes en Suède, a rapporté le Washington Post le 31 mai. , à ratifier leur adhésion le plus rapidement possible.

Le président américain Joe Biden a fait de la question une priorité avant le sommet de l'OTAN le mois prochain, déclarant aux journalistes que des discussions supplémentaires entre lui et Erdoğan devaient suivre début juin.

Des politiciens nordiques de premier plan, dont l'ancien ministre suédois de la Défense Peter Hultqvist, ont fait part de leurs inquiétudes quant au fait que l'approbation de l'entrée de la Suède dans l'OTAN pourrait être reportée jusqu'en avril 2024, lorsque les États-Unis accueilleront le 75e anniversaire de l'alliance à Washington.

La Finlande, qui avait initialement juré de rejoindre l'OTAN en même temps que la Suède, est devenu membre en Avril.

Le Parti social-démocrate de Hultqvist a critiqué le gouvernement suédois de centre-droit pour son manque de position de repli si la Suède échouait dans sa mission d'adhésion en juillet.

"Ce qu'il faut comme plan B, c'est une coopération nordique plus large pour assurer la sécurité de la Suède à l'avenir si l'adhésion à l'OTAN est retardée. S'il s'agit d'un projet commun pour la Suède, le gouvernement doit s'asseoir et dialoguer avec les parties. Il doit parler clairement de ce qu'ils font pour assurer l'adhésion à l'OTAN », a déclaré Hultqvist.

L'administration du Premier ministre Ulf Kristersson a jusqu'à présent refusé de présenter une autre ligne de conduite.

Erdoğan a menacé à plusieurs reprises de bloquer l'adhésion de la Suède à l'OTAN, accusant l'État nordique de refuser d'extrader des militants kurdes présumés vers la Turquie. Erdoğan a également qualifié la Suède de "pays indulgent face au terrorisme".

Le pire scénario pour la Suède était une victoire d'Erdoğan qui conduirait la Turquie à creuser ses talons.

Le président turc Recep Tayyip Erdoğan prononce un discours lors d'un rassemblement de campagne électorale à Ankara le 30 avril 2023. (Adem Altan/AFP via Getty Images)

Les gouvernements nordiques avaient espéré convoquer des réunions séparées entre les ministres de la défense nationale et les chefs militaires à la suite du sommet de Vilnius. Les rassemblements proposés auraient l'importance historique d'être les premiers entre quatre États nordiques de l'OTAN, servant de plates-formes pour construire un pont de défense plus unifié auparavant impossible compte tenu du statut neutre de la Finlande et de la Suède.

Une région nordique au sein de l'OTAN a de sérieuses implications pour les organisations militaires collaboratives transfrontalières telles que Nordic Defence Cooperation ou NORDEFCO.

Hultqvist considère que ce forum a la capacité d'étendre rapidement son rôle, surtout si la Suède doit attendre.

"La base d'une coopération nordique forte existe déjà dans le cadre de NORDEFCO où il existe différents accords entre les pays", a-t-il déclaré. "Ce niveau de coopération peut être développé et approfondi considérablement."

En revanche, le placement de la Finlande au sein de l'OTAN devrait prendre forme dans les mois à venir. Le gouvernement prévoit qu'il relèvera du quartier général du Commandement des forces interarmées alliées à Brunssum, aux Pays-Bas. Le commandement est responsable de la défense de l'OTAN en Europe au nord des Alpes, une région opérationnelle qui couvre également les États baltes contrôlés par l'OTAN et la région de la mer Baltique.

"Il faudra peut-être un certain temps avant que des réponses définitives ne soient trouvées sur la question du placement", a déclaré le ministre finlandais de la Défense Antti Kaikkonen. « Les solutions à long terme sont encore ouvertes. La Finlande a jusqu'à présent fait des affaires avec Brunssum, comme nous l'avions prévu depuis le début. Norfolk n'est pas encore pleinement opérationnel. Des solutions à plus long terme seront mises en place en temps voulu.

Norfolk, en Virginie, abrite un important contingent du quartier général de l'OTAN, y compris le Commandement allié Transformation de l'alliance, un centre d'échange pour les technologies de nouvelle génération et les concepts de guerre auxquels tous les membres contribuent en personnel. Un élément opérationnel, Joint Force Command Norfolk, y a également ouvert ses portes en 2020.

Les discussions futures visant à approfondir la collaboration en matière de défense dans le Grand Nord pourraient dépendre de la volonté collective à long terme des gouvernements nordiques de relever de cette dernière structure, par opposition au commandement basé en Europe.

La Norvège et le Danemark ont ​​indiqué leur préférence pour faire partie du Joint Force Command Norfolk, tandis que la Finlande et la Suède sont d'accord, considérant une approche nordique unifiée comme fondamentale pour construire une capacité de défense robuste qui maximise la mise en commun des ressources aériennes, terrestres et navales nordiques.

Le potentiel de mise en commun des actifs est le plus grand dans le domaine de la défense aérienne. Collectivement, la Norvège, la Suède, le Danemark et la Finlande disposent de 200 à 280 chasseurs modernes - existants et en commande - dont les types d'avions Saab JAS 39 Gripens et F-35.

Une solide capacité de défense nordique offre un puissant moyen de dissuasion aux forces hostiles dans le Grand Nord, a déclaré Knut Storberget, président de la Commission norvégienne de la défense. Cette organisation a remis un rapport critique sur les dépenses et les capacités de défense de la Norvège au ministère de la Défense le 3 mai.

Le rapport préconisait la création d'une «région nordique unie au sein de l'OTAN» pour contrer une éventuelle agression future de la Russie. Le panel a recommandé un paiement unique et immédiat de 6.4 milliards de dollars pour compléter le budget de la défense norvégienne pour 2023.

La Norvège consacrera 1.43% de son produit intérieur brut à la défense en 2023, en deçà de l'objectif de 2% de l'OTAN. Le gouvernement s'est engagé à atteindre l'objectif de 2 % d'ici 2026.

La Russie considère l'expansion de l'OTAN vers la Suède et la Finlande comme une menace régionale, a déclaré Storberget, qui a décrit les relations entre les États nordiques et Moscou comme ayant "changé pour toujours" à la suite de l'invasion russe de l'Ukraine en février 2022.

"Les nouvelles tensions ont des conséquences pour la Norvège et toutes les nations du Grand Nord", a déclaré Storberget. «Nous sommes dans une nouvelle situation de politique de sécurité où les capacités de défense ne correspondent pas à la situation de sécurité dans laquelle nous nous trouvons, et encore moins à l'image du défi qui est en train d'être développée. Plus de long terme, de prévisibilité et de solutions politiques unificatrices sont nécessaires.

Gerard O'Dwyer est le correspondant des affaires scandinaves pour Defence News.

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