Le président russe Vladimir Poutine s'attendait peut-être à une victoire rapide en lançant son invasion de l'Ukraine, il y a maintenant presque deux ans. Mais avec autant que 300,000 XNUMX soldats russes tués ou blessés et milliers des armes russes dépensées sur le champ de bataille, la Russie se prépare désormais à une longue guerre.
Le gouvernement russe a proposé un nouveau budget qui montre que le Kremlin mobilise son économie pour une longue guerre d’usure. Les dépenses de défense dans le nouveau budget représenteront 29.4%, soit près du tiers, des dépenses budgétaires totales de la Russie en 2024.
«La structure du budget montre que l'accent principal est mis sur la garantie de notre victoire : l'armée, la capacité de défense, les forces armées, les combattants. Tout ce qu'il faut pour le front, tout ce qu'il faut pour la victoire, est dans le budget», a expliqué le ministre russe des Finances Anton Siluanov.
Mais des questions se posent non seulement sur la capacité du Kremlin à trouver les fonds nécessaires pour financer de telles dépenses, mais aussi sur la capacité de la base industrielle de défense russe à tenir ses promesses.
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Le Kremlin a commencé la guerre avec un arsenal formidable, largement supérieur aux capacités aériennes, terrestres et navales de l'Ukraine, ce qui a initialement conduit de nombreux observateurs occidentaux à CROYONS que l’Ukraine serait rapidement maîtrisée par l’armée russe. Pourtant, les pertes russes pendant la guerre – tant en termes de pertes humaines que de matériel – ont également été stupéfiantes, obligeant la Russie à retirer ses équipements vieillissants de ses entrepôts. Les premiers mois de l’invasion ont démontré qu’un nombre important d’équipements stockés par la Russie et utilisés en Ukraine étaient plus ancien et de moindre qualité.
De plus, le remplacement de l'équipement est un défi car systèmes d'armes russes haut de gamme, y compris les principaux chars de combat, avions et missiles, dépendent traditionnellement de ressources critiques composants électriques importés d'Occident, tels que des systèmes optiques, des roulements, des machines-outils, des moteurs et des puces électroniques. Les sanctions alliées et les contrôles à l'exportation ont limité l'accès de la Russie à ces produits, affectant ainsi la capacité du Kremlin à fabriquer des armes et des équipements avancés pour approvisionner ses forces armées.
Cependant, les adversaires engagés s’adaptent. La Russie a fait preuve d’un degré remarquable d’adaptabilité Sanctions occidentales. Il a établi des chaînes d’approvisionnement qui échappent aux sanctions couvrant plusieurs régions et continents, de l’Europe à l’Indo-Pacifique. Il a trouvé fournisseurs alternatifs tel que Chine, qui a vendu à la Russie depuis 2022 pour des millions de dollars de semi-conducteurs, de drones et d’autres types de biens à double usage.
La Russie poursuit également ses efforts visant à multiplier par plus de deux et, dans certains cas, par dix, la production nationale de matériel militaire, notamment de chars, de lance-roquettes, d'artillerie et de missiles, du moins selon les représentants du conglomérat de défense public russe. Rostec.
Les efforts du Kremlin comportent également des limites et des pièges potentiels, qui finissent par avoir un impact sur la qualité de ce que la Russie peut produire. Les États-Unis et leurs alliés continuent de cibler activement les efforts russes pour contourner les sanctions en élargissant constamment les listes d’individus et d’entités sanctionnés.
Le tournant de Moscou vers Pékin en tant que fournisseur alternatif, bien que indéniablement préoccupant, comporte ses propres défis. Selon le secrétaire adjoint au Trésor américain Wally Adeyemo, la Chine ne produit pas encore les semi-conducteurs avancés dont la base industrielle de défense russe a besoin, et environ 40 % des puces électroniques moins avancées que la Chine a vendues à la Russie sont défectueuses.
De plus, le passage à une économie de guerre crée des risques nationaux pour le gouvernement de Poutine. Même si l’augmentation des dépenses publiques de défense a stimulé l’économie, cela a eu un coût budgétaire. L’affaiblissement du rouble rend plus coûteuse l’importation de composants essentiels, que ce soit via la Chine ou le marché noir. L'inflation augmente, alimentée par des importations à prix élevé, une pénurie prononcée de main-d’œuvre et une augmentation spectaculaire des dépenses publiques consacrées à la guerre.
Par ailleurs, Ventes d'armes russes sont en baisse significative. La base militaro-industrielle russe s'est recentrée sur l'intérieur en donnant la priorité à l'approvisionnement de ses troupes en Ukraine. Mais cela signifie que le secteur de la défense génère désormais beaucoup moins de revenus et constitue une ponction majeure sur le budget tendu du Kremlin. Le Kremlin a commencé Attirant son fonds pour les jours de pluie pour faire fonctionner les usines. Ainsi, les dépenses russes ne seront que des armes et peu de beurre.
Ces limitations pourraient créer des vulnérabilités internes sur le front intérieur russe que Moscou surveillera de près. Le Kremlin a reporté une nouvelle vague de mobilisation pour augmenter les effectifs de guerre, bien qu'il soit mis à rude épreuve par la contre-offensive ukrainienne en raison des craintes de réactions négatives de l'opinion publique. Le gouvernement russe se méfiera du fait qu’une économie atone, associée à de nombreuses pertes, pourrait susciter le soutien de l’opinion publique en faveur d’une guerre choisie.
La capacité de l'Ukraine à frapper la Crimée et les villes russes grâce à sa production locale de drones est une autre source d'inquiétude. Même si le régime autocratique fort du Kremlin peut protéger les dirigeants russes des caprices de l’opinion publique, il ne peut jamais tenir sa propre stabilité pour acquise, comme l’ont démontré la mutinerie d’Evgueni Prigojine et la marche vers Moscou cet été de son groupe de mercenaires Wagner.
Néanmoins, le Kremlin sera en mesure de produire en masse des armes, en particulier des armes peu coûteuses mais tactiquement efficaces, telles que des drones explosifs et des bombes aériennes planantes. Cela pourrait donner à la Russie un avantage à l’approche de la guerre en 2024, étant donné que la production de défense occidentale n’a pas augmenté au même degré.
Avec l'engagement de Moscou dans son effort de guerre, la seule façon pour Kiev de maintenir ses défenses et de reprendre les territoires conquis à la Russie sera de fournir une aide militaire occidentale à l'Ukraine en 2024. Poutine reste concentré sur la réorientation de l'économie russe pour soutenir son économie. base industrielle de défense.
Il incombe désormais aux partenaires internationaux de l'Ukraine de faire de même.
Max Bergmann est directeur du Centre Stuart et du programme Europe, Russie et Eurasie du groupe de réflexion Centre d'études stratégiques et internationales. Il était auparavant conseiller principal au Département d'État américain. Tina Dolbaia est associée de recherche au programme du SCRS.
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