Le GAO américain affirme que le manque de coopération interinstitutionnelle doit être résolu dans la réglementation de la cryptographie - CoinRegWatch

Le GAO américain affirme que le manque de coopération interinstitutionnelle doit être résolu dans la réglementation de la cryptographie – CoinRegWatch

Horodatage: 23 juin 2023 9:22
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Dans un rapport demandé par la représentante Maxine Waters, le principal organisme de surveillance du pays est soigneusement neutre mais mécontent de la capacité des agences à travailler ensemble.

Le Government Accountability Office (GAO) des États-Unis, une agence de surveillance du Congrès, a libéré un rapport qu'il a achevé en juin sur le cadre réglementaire pour l'utilisation de la blockchain en finance. 

Le rapport de 77 pages a été demandé par les représentants Maxine Waters et Stephen Lynch avant les élections de mi-mandat, alors qu'ils étaient respectivement président et membre de rang du comité des services financiers de la Chambre des représentants. Le rapport a sans surprise constaté que davantage de réglementation est nécessaire. L'agence dispose d'un cadre d'évaluation des propositions de réforme réglementaire élaboré en 2009.

Le rapport a souligné les plates-formes de négociation d'actifs cryptographiques et les pièces stables comme des produits dépourvus de réglementation, mais il a examiné les politiques et les activités des régulateurs sans s'égarer dans les controverses de «guerre de territoire» liées à la définition des titres. Ainsi, il a identifié les marchés au comptant des actifs cryptographiques non sécurisés comme le centre d'une lacune réglementaire et a déclaré :

"En désignant un régulateur fédéral pour assurer une surveillance fédérale complète des marchés au comptant des actifs cryptographiques non sécurisés, le Congrès pourrait atténuer les risques de stabilité financière et mieux garantir que les utilisateurs des plates-formes reçoivent des protections."

Les actifs traditionnels de cette catégorie bénéficient d'une réglementation solide, note le rapport. Les actifs cryptographiques sont soumis à une surveillance limitée, comme celle du réseau de lutte contre la criminalité financière du Trésor et par le biais de licences de transfert d'argent de l'État.

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Les pièces stables ont besoin d'une réglementation concernant la composition de leurs réserves, l'audit et les divulgations, et les droits de rachat. Le rapport indique que la réglementation actuelle est un méli-mélo de mesures de la Securities and Exchange Commission, de la Commodity Futures Trading Commission et des États qui ne constituent pas une «réglementation et une surveillance prudentielles cohérentes et complètes».

La finance décentralisée est susceptible d'être régulée en relation inverse avec le niveau de sa décentralisation, a déclaré le GAO. Lorsqu'un écosystème est entièrement décentralisé, aucun individu ne peut être identifié comme responsable de son développement, de son fonctionnement ou de sa gouvernance. Elle peut également couvrir plusieurs juridictions réglementaires dans ses opérations.

Se rapprochant des questions de guerre de territoire, le rapport a identifié la nécessité d'une plus grande coordination entre les régulateurs et a noté les plaintes des acteurs du marché concernant la lenteur de la réponse des régulateurs aux innovations du marché. Le rapport indique que le Conseil de surveillance de la stabilité financière du Trésor a été chargé de diriger les efforts visant à créer une approche unifiée de la surveillance des actifs cryptographiques par le décret de mars 2022 visant à garantir le développement responsable des actifs numériques.

Le rapport recommandait que les sept agences de réglementation concernées "établissent ou adaptent conjointement un mécanisme de coordination formel existant [...] pour identifier collectivement les risques posés par les produits et services liés à la blockchain et formuler une réponse réglementaire en temps opportun". En outre:

"Ce mécanisme pourrait inclure des documents de planification formels qui établissent la fréquence des réunions et des processus pour identifier les risques et y répondre dans les délais convenus."

La National Credit Union Administration a exprimé son accord avec cette conclusion, tandis que les autres n'étaient pas d'accord ou en désaccord. Le GAO est le plus haut auditeur du pays. Bien que ses recommandations ne soient pas juridiquement contraignantes, les conclusions de l'agence centenaire ont un poids moral considérable.

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