Le Congrès évite la fermeture du gouvernement et abandonne l’aide à l’Ukraine

Le Congrès évite la fermeture du gouvernement et abandonne l’aide à l’Ukraine

Horodatage: 30 septembre 2023 9:03 PM
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WASHINGTON — Le Congrès a adopté samedi un projet de loi de financement à court terme visant à éviter une fermeture du gouvernement quelques heures seulement avant la date limite et après que les législateurs ont supprimé du projet de loi tout soutien supplémentaire à l'Ukraine.

Après avoir essayé, sans succès, de faire adopter une mesure républicaine qui réduirait les dépenses hors défense et adopterait des politiques d'immigration strictes, le président de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy, R-Calif., a fait marche arrière tôt samedi matin et a proposé un projet de loi de financement provisoire similaire à la version bipartite du Sénat. – moins 6 milliards de dollars d’aide à l’Ukraine.

Cela garantit que les troupes et les employés du ministère de la Défense continueront à recevoir leurs chèques de paie et éviteront de mettre au chômage des centaines de milliers de travailleurs civils du ministère. Cependant, cela soulève des questions sur la capacité du Congrès à accorder une aide supplémentaire à l'Ukraine seulement une semaine après Le président Volodymyr Zelensky s'est rendu au Capitole pour lancer un appel direct aux législateurs, avertissant que son pays perdrait la guerre sans plus de soutien.

La Chambre a adopté la mesure provisoire pour financer le gouvernement jusqu'au 17 novembre par 335 voix contre 91. Le Sénat l'a ensuite adopté par 88 voix contre 9.

Le ministère de la Défense n’a plus de fonds pour l’Initiative d’assistance à la sécurité en Ukraine et les 1.5 milliard de dollars qu’il lui reste Le remplissage des stocks américains d'armes envoyés à Kiev expire le 30 septembre. Le Pentagone dit que une erreur comptable antérieure signifie qu'il dispose d'environ 5.5 milliards de dollars de fonds continuer à transférer des armes vers l’Ukraine au-delà de la fin de l’année fiscale.

En août, la Maison Blanche a demandé au Congrès une aide militaire et économique supplémentaire de 24 milliards de dollars à l’Ukraine. Mais même au Sénat, où l’Ukraine bénéficie d’un large soutien bipartisan, les bailleurs de fonds ont ramené ce montant à 6 milliards de dollars.

Ce montant comprenait 1.5 milliard de dollars de fonds de reconstitution des stocks américains et 1.5 milliard de dollars supplémentaires pour l’Initiative d’assistance à la sécurité en Ukraine, qui permet au Pentagone de passer des contrats avec des fabricants de défense pour construire des systèmes d’armes pour Kiev à long terme.

Mais même 6 milliards de dollars supplémentaires pour l’Ukraine se sont révélés être une barre trop haute pour McCarthy. Même si une forte majorité bipartite de la Chambre soutient toujours l’aide à l’Ukraine, environ la moitié du caucus républicain de la Chambre s’y oppose désormais.

Les dirigeants républicains de la Chambre ont dû retirer jeudi 300 millions de dollars du financement de l’Initiative d’assistance à la sécurité en Ukraine du projet de loi sur les dépenses de défense afin de faire adopter cette législation en grande partie selon les lignes de parti. La Chambre a ensuite voté par 311 voix contre 117 pour envoyer séparément ces 300 millions de dollars de financement pour l’Ukraine au Sénat. Des dizaines d'autres républicains qui avaient précédemment voté pour préserver ce financement en juillet a fait volte-face et a voté contre jeudi.

L’abandon de l’aide à l’Ukraine a également permis au Sénat d’adopter rapidement le projet de loi de financement provisoire. Le sénateur Rand Paul, républicain du Kentucky, avait passé la semaine dernière à retarder le vote sur le projet de loi pour protester contre l'aide à l'Ukraine, mais a abandonné son emprise après son retrait.

Le Congrès a adopté une aide économique et sécuritaire cumulée de 113 milliards de dollars à l'Ukraine depuis l'invasion russe l'année dernière.

Même si une fermeture aurait été le pire scénario pour le ministère de la Défense, les projets de loi de financement à court terme imposent encore des contraintes considérables.

La vice-chef des opérations navales, l'amiral Lisa Franchetti, a témoigné devant le Congrès en septembre que la Marine ne sera pas en mesure de procéder à l'approvisionnement de quatre de ses neuf programmes de construction navale tant que le Congrès n'aura pas adopté un projet de loi complet sur les dépenses de défense pour l'exercice 2024. Ces programmes concernent le sous-marin lance-missiles balistiques de classe Columbia, le sous-marin d'attaque de classe Virginia, la frégate de classe Constellation et un sous-marin de remplacement.

Le projet de loi de financement provisoire comprend une exclusion qui permettrait à la Marine de se procurer le sous-marin de classe Columbia – mais pas les autres navires – avant que le Congrès n’approuve un budget complet.

Si le Congrès ne parvient pas à adopter un budget complet d'ici l'année civile suivante, l'accord sur le plafond de la dette de mai exige que toutes les agences fédérales – y compris le ministère de la Défense – fonctionnent selon une résolution continue d’un an avec une réduction de 1 % pour le reste de l’exercice 24.

Bryant Harris est le journaliste du Congrès pour Defence News. Il a couvert la politique étrangère des États-Unis, la sécurité nationale, les affaires internationales et la politique à Washington depuis 2014. Il a également écrit pour Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English et IPS News.

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