L’investiture du nouveau président du Guatemala marque le point culminant d’une période de haute tension et d’incertitude

Date postée: 17-janv.-2024

Publication: Revue des renseignements de Jane

Le Guatemala a investi un nouveau président après un processus électoral compliqué. Janes examine les retards dans la cérémonie officielle et les facteurs à l’origine des tensions dans le pays au cours des six derniers mois

Points clés

• Le nouveau président du Guatemala, Bernardo Arévalo, a dû prêter serment avec des retards, ce qui a semé l'incertitude quant au transfert du pouvoir après une période électorale complexe.

• Le Congrès sortant et le Bureau du Procureur général ont apporté de l’instabilité et de l’incertitude au transfert du pouvoir, la Cour constitutionnelle de la Cour suprême de justice agissant comme contrepoids pour protéger l’ordre constitutionnel du Guatemala.
• Tant que l’actuel Bureau du Procureur général restera en fonction, il est très probable que l’institution cherchera activement à attaquer le président, ses proches alliés et les membres du parti.

Passation de pouvoir

L’investiture du président guatémaltèque Bernardo Arévalo, le 14 janvier, a marqué le point culminant d’un long processus électoral marqué par l’instabilité sociale et politique. L'investiture s'est déroulée dans un contexte d'incertitude et de tension quant à la possibilité que le transfert du pouvoir n'ait pas lieu après une période électorale complexe.

Selon la constitution du Guatemala, l’inauguration devait avoir lieu au plus tard le 1600 janvier à 14 heures, heure locale. Finalement, Arévalo a prêté serment huit heures après l'expiration de ce délai. Ce retard a été attribué par les nouveaux membres du Congrès, alliés à Arévalo, à l’intention du Congrès sortant d’empêcher le transfert des pouvoirs législatif et exécutif. Pour qu'un nouveau président prête serment, les membres du nouveau Congrès doivent d'abord prêter serment, puis le nouveau Congrès doit établir le nouveau conseil d'administration, ou junta directiva, qui est chargé de procéder à la passation des pouvoirs afin que le nouveau président peut prêter serment. Les retards dans chacune de ces étapes ont entraîné le retard de la prestation de serment d'Arévalo.

La chaîne de retards précédant l'inauguration s'est déroulée comme suit :

1. Retards dans la prestation de serment du nouveau Congrès par le Congrès sortant : selon le député élu Román Castellanos dans une interview accordée à Associated Press le 14 janvier, la prestation de serment des nouveaux membres du Congrès a été retardée parce que la commission sortante a pris trop de temps pour évaluer les qualifications des nouveaux députés, et il a allégué que la commission « demandait des conditions non établies par la loi pour prendre leurs fonctions », sans préciser à quelles conditions il faisait référence. Une fois le processus terminé, le débat sur le nouveau conseil d'administration a commencé.
2. Suspension des membres du parti Movimiento Semilla au Congrès : Le deuxième retard a été causé par la décision du Congrès sortant, le matin du 14 janvier, de déclarer tous les membres du parti d'Arévalo – Movimiento Semilla – comme indépendants. En effet, le 2 novembre 2023, le Registre des Citoyens a suspendu une deuxième fois le statut juridique du Movimiento Semilla, alléguant des irrégularités dans le processus d’enregistrement officiel du parti. Bien que la suspension n’ait pas annulé l’enregistrement du parti, elle signifiait que le parti ne pouvait pas accomplir de tâches administratives, comme siéger au conseil d’administration. Cela a conduit à un différend entre les législateurs sur la formation du nouveau conseil d'administration, entraînant la suspension temporaire du processus.
3. Annulation de la suspension : Une fois le processus repris et tous les nouveaux députés assermentés, le nouveau Congrès a décidé d'annuler la décision du Congrès sortant et de réintégrer les députés du Movimiento Semilla, approuvant une motion visant à reconnaître le parti comme bloc législatif. Cela a permis la formation du nouveau conseil d'administration pour la période 2024-25 et, par conséquent, le transfert du pouvoir à Arévalo en tant que président et à Karin Herrera en tant que vice-présidente.

Pendant ce délai de huit heures, des manifestations dirigées par des partisans d'Arévalo ont eu lieu devant le Congrès. Pendant ce temps, le secrétaire général de l'Organisation des États américains (OEA), Luis Almagro, lors d'une conférence de presse improvisée à Guatemala City, a lu à la presse une déclaration commune signée par les chefs d'État, les ministres des Affaires étrangères et les hauts fonctionnaires d'autres gouvernements présents. lors de l'inauguration, appelant le Congrès à céder le pouvoir à Arévalo et Herrera.

Les membres du Congrès se disputent pendant la session pour élire le conseil d’administration, ou junta directiva, avant la cérémonie d’investiture du président élu du Guatemala, Bernardo Arévalo, à Guatemala City le 14 janvier 2024. (María José Bonilla/AFP via Getty Images)

Processus électoral

Depuis le premier tour du scrutin le 25 juin 2023, l’ensemble du processus électoral a été marqué par l’instabilité sociale et politique. Même si le scrutin des deux tours s'est déroulé de manière transparente et organisée, malgré quelques incidents isolés de violence, ce sont les institutions de l'État qui ont apporté l'instabilité et l'incertitude au processus. En particulier, des institutions judiciaires telles que le Bureau du Procureur général et le Bureau du Procureur spécial contre l'impunité (Fiscalía Especial Contra la Impunidad : FECI), mais aussi, à un moment donné, la présidence de la Cour suprême de justice, ont entravé le processus dans les périodes précédant et après les jours de vote, tandis que le Tribunal Électoral Suprême (Tribunal Supremo Electoral : TSE) et la Cour Constitutionnelle de la Cour Suprême de Justice faisaient office de contrepoids, garantissant la protection des résultats des deux tours de scrutin et de l'ordre constitutionnel. .

Depuis que le TSE a annoncé en juin 2023 que le second tour aurait lieu entre Arévalo et Sandra Torres, souvent désignée par la presse guatémaltèque comme la candidate de l'establishment politique au pouvoir, le risque d'instabilité au Guatemala a été accru par les actions du procureur général. Le Bureau et la FECI, qui ont tous deux ouvert des enquêtes sur le processus électoral, ont suspendu à deux reprises l'enregistrement du parti Movimiento Semilla et ont perquisitionné le siège du TSE, prenant les procès-verbaux officiels des résultats du premier tour.

Les tentatives les plus récentes du parquet général pour bloquer l'accession d'Arévalo à la présidence ont eu lieu le 16 novembre 2023, lorsque le parquet a accusé Arévalo et Herrera d'avoir commis des crimes présumés lors de leur participation à une manifestation à l'université de San Carlos en 2022. Le 16 novembre, le ministère public a annoncé qu'il avait demandé la levée de l'immunité d'Arévalo et Herrera pour détournement aggravé, destruction de biens culturels et association illicite. Le 14 décembre, la Cour constitutionnelle a accordé un recours définitif, appelé amparo, contre les poursuites contre Arévalo et Herrera, afin de « sauvegarder l’ordre constitutionnel » et dans le « but ultime de préserver l’État de droit ».

Les actions des institutions judiciaires ont conduit à des manifestations à l'échelle nationale vers la fin de l'année 2023, de la part de citoyens exigeant la démission du procureur général Consuelo Porras, du président de la FECI, Rafael Curruchiche, et des juges Fredy Orellana et Cinthia Monterroso.