Un projet de loi d'initiative parlementaire du parti ACT pourrait retarder les réductions brutes d'émissions et, à terme, menacer les objectifs climatiques de la Nouvelle-Zélande, selon un expert.
Le porte-parole du parti ACT sur le changement climatique, Simon Court, a déposé un projet de loi visant à modifier la loi sur la réponse au changement climatique, qui, selon lui, permettra aux Néo-Zélandais d'accéder plus facilement à des crédits carbone internationaux moins chers.
La Cour espère que d’autres partis soutiendront le projet de loi s’il est sorti de la boîte à biscuits, car il affirme qu’il fournirait à la Nouvelle-Zélande un moyen de respecter ses obligations climatiques sans « punir injustement » l’industrie locale.
« La Nouvelle-Zélande a le devoir et la responsabilité de rendre compte de ses émissions de carbone, qui font partie d'un problème mondial. Il est donc logique de permettre aux entreprises et aux consommateurs néo-zélandais d'accéder à des crédits carbone internationaux certifiés et de haute qualité pour atténuer nos émissions. Le projet de loi modifiant le projet de loi sur la réponse au changement climatique (atténuation offshore) nous aidera à garantir que cela se produise.
La réponse au changement climatique La loi autorise déjà l'atténuation en mer, bien que la réglementation actuelle suppose qu'il n'y aura pas d'unités à l'étranger approuvées avant la fin de 2027 et que les amendements apportés par le gouvernement précédent donnent la priorité aux réductions d'émissions nationales.
En revanche, l'approche proposée par ACT exige que le ministre du Changement climatique « soit neutre » quant à savoir si les budgets d'émissions sont respectés par des réductions d'émissions et des absorptions nationales, ou par des mesures d'atténuation offshore. Il supprime également la référence à la capacité de la Commission sur le changement climatique de recommander des limites aux mesures d'atténuation en mer.
Mais Ann Smith, experte en crédits carbone, affirme que cette politique adopte une vision trop simpliste selon laquelle les entreprises pourront accéder facilement aux unités de carbone offshore, alors qu'en réalité elle implique des questions très complexes qui n'ont pas encore été réglées dans les négociations internationales.
Depuis l’entrée en vigueur de l’Accord de Paris en 2020, il existe peu, voire aucun, d’exemples de particuliers ou d’entreprises pouvant acheter des unités de carbone offshore à des fins de conformité. « Il n’y a aucune indication dans la politique proposée sur la manière dont les Néo-Zélandais pourront accéder aux unités de carbone offshore qui répondent aux normes proposées qui n’existent pas encore. Il n’existe aucune information indiquant s’il y aura suffisamment d’unités de carbone offshore disponibles pour répondre à ces normes proposées.
Acheter des unités de carbone à l’étranger n’est pas la même chose qu’atteindre les objectifs de réduction des émissions, explique Smith. « L’utilisation d’unités carbone permet aux entreprises de compenser les émissions continues de gaz à effet de serre. Cela pourrait ne pas entraîner une réduction des émissions dans l’inventaire national des gaz à effet de serre.
L’utilisation d’unités de carbone offshore moins chères permettrait aux entreprises ayant des obligations dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission de se permettre d’acheter davantage d’unités et de retarder les réductions brutes d’émissions. « Si les réductions brutes des émissions sont retardées, cela augmentera la responsabilité future de la Nouvelle-Zélande, car le coût des unités de carbone augmentera avec le temps. »
Permettre aux entreprises d’acheter des unités de carbone offshore signifie également que l’argent actuellement payé pour acheter des NZU, émis via le NZ ETS, irait à l’étranger. « Comment cette perte de revenus pour la Nouvelle-Zélande permet-elle d'obtenir globalement le « moindre coût » pour le secteur des entreprises ?
Smith affirme que cette politique pourrait avoir des conséquences inattendues pour les propriétaires forestiers, qui pourraient perdre les revenus du SEQE et réduire les plantations futures.
« En supposant que les unités de carbone offshore qui répondent à la norme de qualité proposée soient accessibles et moins chères que les NZU qui répondent à la même norme de qualité, qu'arrive-t-il aux revenus des entités du secteur forestier qui gagnent actuellement des NZU et les vendent à des émetteurs avec Obligations ETS ?
Selon Smith, il est peu probable que les unités de carbone offshore légitimes – si elles sont disponibles – soient aussi bon marché que la Cour l'espère, étant donné que le prix du carbone de l'EU ETS atteignait 105.73 € en 2023. l'atténuation doit-elle être recherchée ? »
La Nouvelle-Zélande envisage déjà de respecter ses obligations internationales dans le cadre de l'Accord de Paris en achetant des unités à l'étranger dans le cadre de transactions de pays à pays, à un prix élevé. Les estimations du Trésor atteindront plus de 4 milliards de dollars d’ici 2030.
"Ces unités ne seront valables dans le cadre de l'Accord de Paris que si l'autre pays apporte un ajustement correspondant à ses comptes carbone", explique Smith.
Le ministre du Changement climatique, Simon Watts, n'a pas voulu dire s'il soutiendrait ou non le projet de loi. « Ce projet de loi émanant des députés n'a pas encore été rédigé et inscrit au Feuilleton ; ce n'est pas un projet de loi du gouvernement », a-t-il déclaré Nouvelles du carbone. « La priorité du gouvernement en ce qui concerne l'ETS est d'assurer la stabilité et la certitude du marché afin qu'il puisse continuer à réduire les émissions. »
Christina Hood, experte ETS, responsable de Climate Compass, a déclaré à BusinessDesk qu'elle ne pensait pas que la facture irait loin si elle était tirée au sort. « Ce qui est en réalité proposé ici est essentiellement un affaiblissement de nos budgets d'émissions et [du] ETS. Ce serait un grand pas en arrière et, en toute honnêteté, je ne pense pas que d'autres partis politiques y souscriraient.»
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