WASHINGTON - Mitä tapahtuu, kun laivaston operaatioiden päällikkö haluaa lisää rahaa valmiuksiin - huoltoon, varaosiin, ammuksiin ja koulutusaikaan - luodakseen valmiimman laivaston, mutta lainsäätäjät haluavat ostaa lisää aluksia?
Tässä tapauksessa he molemmat saavat tahtonsa.
Valmiuden parantaminen on ollut adm. Mike Gildayn CNO:n työskentelyn keskipiste. Vuodesta 2020 lähtien hän on kannatti Yhdysvaltain laivaston dollarien käyttämistä ensin valmiustoimiin, sitten lisäämällä kuolleisuutta ja ostamalla sitten lisää kapasiteettia budjetin salliessa.
Hän on tuominnut aiemmat "huoltolomat", joita laivasto otti, kun se "teki kapasiteetin kuninkaaksi.” Ja hän on sanonut, että USA:n kasvaessa huolestuneemmaksi konfliktista Kiinan kanssa tällä vuosikymmenellä, laivaston on tuplattava laivastonsa sen sijaan, että se priorisoi tulevia aluksia, jotka eivät tule perille vuosiin.
Lainsäätäjät näkevät kuitenkin laivaston koon tapana mitata pelotevaikutusta. He haluavat myös luoda vakaiden laivanrakennusohjelmien kautta syntyviä työpaikkoja.
Defense News tarkasteli laivaston kahdeksan tilivuotta – hyväksytyt budjetit tilikaudelle 2017–2023 ja vuodelle 2024 vaadittu taso paljastettiin maaliskuussa — tutkia valmiuksien kulutustrendejä Gildayn ja hänen edeltäjänsä, adm. John Richardsonin, toimikauden aikana. Merivoimien operaatiopäällikön toimikausi on neljä vuotta.
Jos kongressi hyväksyy laivaston FY24-pyynnön sellaisenaan, Gilday on saavuttanut 22 prosentin lisäyksen operaatioissa ja ylläpitokuluissa virka-aikansa aikana – Richardsonin valvoman 21 prosentin lisäyksen mukaisesti.
Gilday on myös valvonut 54 %:n lisäystä aseiden hankintamenoissa, mikä johtuu suurelta osin laivaston 7. vuosikaudelle tekemästä lähes 24 miljardin dollarin pyynnöstä, jonka tarkoituksena oli lisätä keskeisten aseiden tuotantolinjojen kapasiteettia. Tämä vastaisi 20 prosentin lisäystä asemenoihin Richardsonin aikana.
Silti Gildayn huoli siitä, että laivanrakennusrahastot syrjäyttäisivät valmiuden, laivanrakennusmenot kasvoivat hänen toimikautensa aikana – 75 % 18.76 miljardista dollarista vuonna 21 pyydettyyn 32.85 dollariin vuonna 24. Nämä menot olivat käytännössä tasaiset Richardsonin aikana.
Tämä lähes kaksinkertaistunut määrä johtuu osittain siitä Columbia-luokan ballististen ohjusten sukellusveneohjelma, nimettiin laivaston tärkeimmäksi hankintaprioriteetiksi. FY21:lle laivasto pyysi 4 miljardia dollaria ponnisteluihin ja viimeksi 5.8 miljardia dollaria 24:lle, kun ohjelman rakennustoiminta kiihtyy.
Mutta laivanrakennusvarojen kasvu johtuu myös kongressista, joka vastoin laivaston ja Pentagonin tahtoa lisäsi sukellusveneitä ja hävittäjiä joidenkin tilikausien aikana ja jatkoi tutkimusalusten tuotantolinjoja palvelun suunnitelmien jälkeen. Itse asiassa FY21 kongressi lisäsi yhden Virginia-luokan sukellusveneen ja yhden Spearhead-luokan retkikunnan nopean kuljetuksen, jolloin kahdeksalta alukselta 19.9 miljardia dollaria pyydettiin 10 laivaan 23.3 miljardilla dollarilla.
Kuluvana tilivuonna 23 kongressi lisäsi kaksi Spearhead-retkeilyn nopeaa kuljetuskonetta ja yhden Arleigh Burke -luokan hävittäjän, mikä toi laivanrakennuksen yhdeksästä aluksesta 27.9 miljardilla dollarilla 12 laivaan 32 miljardilla dollarilla.
"En usko, että kukaan kukkulalla on koskaan kyseenalaistanut prioriteetteja": valmius, sitten kuolleisuus, sitten kapasiteetti, Gilday kertoi Defense Newsille 28. maaliskuuta. "Kitka on todellakin laivaston koko ja riittävä rahoitus kapasiteettikappaleen . Joten se on ollut haaste ylälinjan sisällä, joka meillä on ollut"
Gildayn kulutustrendit
Gilday otti CNO:n komennon elokuussa 2019, kun laivaston 2013:n eristämismenot olivat loppumassa. Hän aloitti tehtävässä myös kaksi vuotta pari kohtalokasta hävittäjätörmäystä korostettuna vakavia koulutus- ja huoltopuutteita, ja vain kuukausia ennen COVID-19-pandemiaa aiheuttaisi tuhoa ponnisteluille laivanrakennus- ja huoltotyön pitämiseksi raiteilla.
Sitä seurannut työvoimapula ja inflaatio lisäsivät valmiuksien parantamisen haastetta. Ja vaikka laivastolla ei ole ollut suoraa roolia vastauksessa Venäjän hyökkäykseen Ukrainaan, sota on tuonut esiin toisen valmiushuoleen: aseiden valmistajien kyky nousta suuren kysynnän tyydyttämiseksi.
Silti on selvää, että Gilday ohjasi enemmän rahaa valikoiduille tileille, joiden tarkoituksena oli tehdä laivasto valmis taistelemaan tänään. Vaikka hänen yleiset operaatiokulut kasvoivat samaa tahtia kuin Richardsonin, Gildayn aikana laivaston lentotuntikulut kasvoivat 34 % 24 vuoden budjetissa verrattuna 12 % nousuun hänen edeltäjänsä toimikaudella. Tämä "tehtävä ja muut lentooperaatiot" -rahoituslinja käyttää lentäjien lentotunteja kotona suoritettavan rutiinikoulutuksen aikana ja tehtävien käyttöönoton aikana.
Palvelu näkisi myös 28 % lisäyksen laivojen höyrytyspäiviin Gildayn aikana verrattuna 16 %:iin Richardsonin aikana. Tämä "tehtävä ja muut laivaoperaatiot" -linja sisältää samoin laivakoulutuksen kotona ja operaatiot ulkomailla.
Ja laivasto saisi 49 prosentin lisäyksen menot lentologistiikkaan — vaikka Richardsonin budjetit itse asiassa lisäsivät menoja täällä 80 % 17:n ja 20 vuoden välisenä aikana, koska silloinen puolustusministeri James Mattis keskittynyt ilmailun valmiusasteen nostamiseen palveluissa.
Vaikka Gilday on nimenomaan yrittänyt parantaa laivojen kunnossapidon saatavuutta, varikkojen huoltokustannukset eivät ole kasvaneet dramaattisesti. Jos kongressi hyväksyisi Gildayn FY24-pyynnön, hän olisi valvonut 14 prosentin lisäystä laivan varikkohuoltomenoihin, mikä olisi linjassa Richardsonin kirjaaman 15 prosentin kasvun kanssa.
Samanaikaisesti tämän varikkojen ylläpitoon lisätyn rahoituksen kanssa Gilday's Navy on myös toteuttanut useita prosessien parannuksia tarkoitus on käyttää strategisesti rahaa huoltojaksojen pitämiseksi aikataulussa.
Yksityisillä telakoilla, jotka suorittavat huoltoa pinta-aluksilla, laivasto on pudonnut yli 7,000 3,000 viivepäivästä vuodessa alle 28 XNUMX:een, Gilday sanoi XNUMX. maaliskuuta pidetyssä kuulemisessa senaatin määrärahakomitean puolustuspaneelissa.
Se laskee edelleen - alle 900 päivää 24. vuoden loppuun mennessä - mikä tarkoittaa, että alukset poistuvat huollosta lähempänä suunniteltuja päivämääriä.
Gilday luonnehtii FY24-pyyntöä laivan huollon täysimääräiseen rahoittamiseen, mutta sanoi: "emme ole tyytyväisiä ... suhteessa missä olemme viivepäivien kanssa. Meillä on ehdottomasti tehtävää.”
Hän kertoi Defense Newsille, että laivasto kuluttaa joissakin tapauksissa älykkäämmin kuin kuluttaa enemmän.
Lain mukaan käyttö- ja ylläpitodollarien oletetaan vanhentuvan tilikauden lopussa. Tämän vuoksi laivankorjausjakson aloittaminen lokakuusta joulukuuhun on vaikeaa, koska laivasto ei voi tehdä sopimuksia riittävän aikaisin, jotta telakat voisivat tilata materiaalia ja koota työvoimaa.
"Yritän nostaa hattuani kukkulalle, koska annoimme meille valtuudet käyttää monivuotiset rahat" pilottiohjelman toteuttamiseen, jonka tarkoituksena on parantaa alusten kunnossapidon suunnittelua ja toteutusta, Gilday sanoi. Tämän pilottiohjelman avulla laivanhuoltodollarit voivat kattaa verovuodet, mikä varmistaa, että laivasto voi tehdä sopimuksia riittävän aikaisin kuukaudesta riippumatta.
Ennen vuotta 2020 merivoimat jakoi laivanhuoltosopimuksia 61 päivää ennen töiden alkamista. Nyt keskiarvo on 116 päivää, Gilday sanoi, mikä tarkoittaa, että yksityisillä korjaamoilla on enemmän aikaa turvata osia, materiaaleja ja riittävästi henkilökuntaa.
Oliko taistelu valmiusdollareista sen arvoista?
Gilday sanoi, ettei ole katunut sitä valmiusmenojen priorisointi.
"Sen on ehdottomasti oltava ensimmäinen prioriteettimme aina", hän sanoi Defense Newsille. ”Se, mitä meillä on merellä joka päivä, on se, minkä kanssa meidän on taisteltava. Ja siksi emme voi koskaan olettaa, että ihmisten, osien, materiaalien [ja] kunnossapidon rahoituksen vähentäminen lievenee jotenkin, koska se ei tule olemaan. Se vain lisää riskiä, joka operatiivisten komentajien on hyväksyttävä."
Merivoimien asiantuntijat ovat suurelta osin tukena. Bryan McGrath, puolustusalan konsultti The FerryBridge Groupin toimitusjohtaja, kertoi Defense Newsille, että "CNO:n on leikittävä hänelle jaetulla kädellä, ja [puolustusministerin toimisto] jakaa tämän käden."
"Saadakseen ohjelman tasapainoon ja läpi OSD:n laivasto luottaa lähes varmasti siihen, että kongressi täydentää laivanrakennustilin, kun he ovat ottaneet prosessin hallintaan", hän lisäsi.
Hudson Instituten ajatushautomon puolustuskonseptien ja teknologian keskuksen johtaja Bryan Clark sanoi, että oli "poliittisesti fiksua" hallita laivaston budjettikohtia "rajoittamalla laivanrakennusta ja täysin rahoitusvalmiutta".
"Kanssa Kongressi on valmis maksamaan laivan rakentamiseen ja koska OSD on valmis maksamaan vain huippuluokan alustoihin, CNO ei olisi voinut investoida muihin ominaisuuksiin, kuten miehittämättömään, ellei Gilday olisi karsinut laivanrakennusta ja vapauttanut tilaa budjetissaan, Clark selitti. "Ja koska kukaan virkapukuisten johtajien ulkopuolella ei priorisoisi valmiuskulutusta, tämä oli looginen valinta."
Mutta Brent Sadler, Heritage Foundation -ajatushautomon Maanpuolustuskeskuksen vanhempi tutkija, pitää turhauttavana, että valmius ja kapasiteetti kohtasivat toisiaan vastaan.
"Olemme "ja"-maailmassa, emme "tai"-maailmassa. Se ei ole valmiutta tai kapasiteettia; se on valmiutta ja kapasiteettia. Ne kulkevat käsi kädessä, ja laivasto on aivan liian pieni tehtäväänsä, eikä sillä ole syvää penkkiä vedettävänä, kun alamme joutua kriisiin, puhumattakaan täysimittaisesta konfliktista", hän sanoi.
McGrath sanoi, että sekä valmiudet että kapasiteetti ovat menestyneet hyvin Gildayn toimikauden aikana. "Näyttää kiistattomalta, että CNO on kyennyt siirtämään neulaa tileillä, jotka ovat hänen prioriteettejaan, aivan kuten on kiistatonta, että kongressi on siirtänyt neulaa asioihin, jotka ovat sen prioriteetteja - erityisesti laivanrakennusta. Tämä ei ole järjestelmän vika, vaan ominaisuus."
Vaikka tietyt valmiutta edistävät rahoituslinjat - toimipisteen ylläpito, varaosat, koulutusaika ja paljon muuta - ovat lisääntyneet viime vuosina, asiantuntijoilla oli ristiriitaisia mielipiteitä siitä, onko laivasto todella valmiimpi näiden menojen ansiosta.
Sadler sanoi, että Gilday "on menestynyt kaiken kaikkiaan hyvin", mukaan lukien laivojen ja lentokoneiden parempaa koulutusta.
"Kunnossapito on sekalainen kuva, mutta yleisesti ottaen se on tavallaan vakiintunut." Hän lisäsi kuitenkin, että monet alukset ja sukellusveneet joutuvat odottamaan huoltoa, kun yksityiset ja julkiset telakat on varmuuskopioitu, mikä tarkoittaa, että korjauskapasiteetissa on perustavanlaatuinen ongelma.
Clark sanoi, että lentotukialukset ovat valmiimpia kuin ennen, mutta sukellusveneet, pinta-alukset ja iskuhävittäjät ovat huonommassa asemassa.
"Enemmän rahaa luultavasti esti sen huonommasta, mutta hallinta- ja infrastruktuuriongelmat vaikuttavat", hän sanoi. "Alukset eivät pysy aikataulussa operatiivisten vaatimusten vuoksi - jotka eivät usein ole kiireellisiä, koska emme ole varsinaisesti sodassa - mikä lisää kustannuksia ja kaskadee aikataulun muutoksiin ja muiden alusten viivästyksiin."
Laivaston lähestymistapa sopimukseen tarkoittaa, että "telakat kilpailevat kustakin kunnossapidon saatavuudesta erikseen, mikä estää niitä tekemästä investointeja infrastruktuuriin tai työvoimaan luotettavan kysyntäsignaalin perusteella. Ja laivastolla ei useinkaan ole hyvää käsitystä käytettävyyden edellyttämästä työstä, mikä johtaa kasvuun ja aikatauluviiveisiin”, hän lisäsi.
"Yhdessä tuloksena on vähemmän aluksia, jotka tehdään varikkojen kunnossapidolla vuodessa korkeammilla kustannuksilla."
Megan Eckstein on puolustusuutisten merisodankäynnin toimittaja. Hän on käsitellyt sotilasuutisia vuodesta 2009 lähtien keskittyen Yhdysvaltain laivaston ja merijalkaväen operaatioihin, hankintaohjelmiin ja budjetteihin. Hän on raportoinut neljästä maantieteellisestä laivastosta ja on onnellisin, kun hän tallentaa tarinoita aluksesta. Megan on Marylandin yliopiston alumni.
- SEO-pohjainen sisällön ja PR-jakelu. Vahvista jo tänään.
- Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Tietoa laajennettu. Pääsy tästä.
- Lähde: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
- :On
- $ YLÖS
- 000
- 1
- 10
- 11
- 116
- 15%
- 2017
- 2019
- 2020
- 2021
- 2023
- 2024
- 28
- 7
- 70
- 8
- 9
- a
- pystyy
- Meistä
- ehdottomasti
- kiihdyttää
- Hyväksyä
- Tili
- Tilit
- Saavuttaa
- saavutettu
- hankinta
- poikki
- toiminta
- todella
- lisä-
- asianmukaisesti
- Jälkeen
- vastaan
- AIR
- lentokone
- yksin
- aina
- määrä
- ja
- ja infrastruktuuri
- Toinen
- lähestymistapa
- määrärahat
- hyväksytty
- OVAT
- aseellinen
- AS
- At
- Elokuu
- viranomaisen
- saatavuus
- keskimäärin
- ilmailu
- palkinto
- Tukena
- perustua
- Pohjimmiltaan
- BE
- koska
- ennen
- ovat
- alle
- Paremmin
- Miljardi
- edistää
- lisäämällä
- sepelhanhi
- Tuominen
- Bryan
- talousarvio
- Talousarviot
- Vika
- Ostetaan
- Ostaminen
- by
- CAN
- kyvyt
- Koko
- caps
- harjoittajat
- kuljettaa
- tapaus
- tapauksissa
- luokat
- keskus
- tietty
- varmasti
- haaste
- Muutokset
- tunnettu siitä,
- päällikkö
- Kiina
- valinta
- selkeä
- lähempänä
- tuleva
- valiokunta
- verrata
- verrattuna
- vertailu
- kilpailla
- käsitteet
- Koskea
- huolestunut
- Suorittaa
- konflikti
- Kongressi
- rakentaminen
- konsultti
- jatkui
- sopimukselle
- sopimukset
- edistävät
- edistää
- ohjaus
- Hinta
- kustannukset
- voisi
- katettu
- Covid-19
- COVID-19 -pandemia
- luoda
- kriisi
- väkijoukko
- Nykyinen
- Päivämäärät
- päivä
- päivää
- Tarjoukset
- vuosikymmen
- joulukuu
- syvä
- Puolustus
- ehdottomasti
- viivyttää
- viiveet
- Kysyntä
- vaatii
- käyttöönotto
- nimetty
- Huolimatta
- DID
- ohjata
- Johtaja
- ei
- dollaria
- Dont
- kaksinkertainen
- kaksinkertaistunut
- alas
- dramaattisesti
- Pudota
- putosi
- aikana
- kukin
- Varhainen
- vaivaa
- ponnisteluja
- tarpeeksi
- varmistamalla
- astui sisään
- erityisesti
- olennaisesti
- EVER
- Joka
- joka päivä
- teloitus
- asiantuntijat
- selitti
- FAST
- Ominaisuus
- kaveri
- harvat
- taistella
- taistelijat
- Arkistointi
- Löytää
- löydöt
- Etunimi
- syyttäjä
- tasainen
- LAIVASTON
- lento
- virtaus
- Keskittää
- seurannut
- varten
- Entinen
- perusta
- kitka
- alkaen
- etuosa
- turhauttava
- täysin
- perus-
- rahoitus
- varat
- edelleen
- tulevaisuutta
- syntyy
- maantieteellinen
- saada
- saada
- Antaminen
- Go
- Goes
- menee
- hyvä
- Ryhmä
- kasvaa
- Kasvu
- käsi
- tapahtuu
- hattu
- Olla
- kuulo
- tätä
- perintö
- Korkea
- High-End
- korkeampi
- Korostettu
- Koti
- TUNTIA
- Miten
- Kuitenkin
- HTTPS
- ajatus
- kuva
- kuvien
- täytäntöön
- parantaa
- parantaminen
- in
- Muilla
- sisältää
- Mukaan lukien
- Kasvaa
- kasvoi
- Lisäykset
- lisää
- Erikseen
- inflaatio
- Infrastruktuuri
- Instituutti
- invaasio
- Investoida
- Investoinnit
- kysymys
- IT
- kohdetta
- SEN
- Job
- Työpaikat
- Johannes
- jpg
- Pitää
- avain
- laji
- työ
- suureksi osaksi
- Sukunimi
- Laki
- lainsäätäjät
- johtajat
- Taso
- pitää
- RAJOITA
- linja
- linjat
- looginen
- tehty
- huolto
- TEE
- Tekeminen
- hoitaa
- johto
- toimitusjohtaja
- Toimitusjohtaja
- monet
- maaliskuu
- Laivasto
- Maryland
- materiaali
- tarvikkeet
- asia
- merkitys
- välineet
- mitata
- Media
- Tavata
- Megan
- Michael
- Sotilaallinen
- Tehtävä
- tehtävät
- sekoitettu
- raha
- Kuukausi
- kk
- lisää
- eniten
- liikkua
- monivuotinen
- kansallinen
- loppusuoralla
- lähes
- tarvitaan
- tarpeet
- Uusi
- uutiset
- lokakuu
- of
- Office
- on
- ONE
- toiminta-
- Operations
- Lausunnot
- tilata
- Muut
- ulkopuolella
- yleinen
- ulkomailla
- Rauha
- pandeeminen
- paneeli
- Parallel
- osat
- kulkea
- kulkee
- Ohi
- viisikulmio
- Ihmiset
- suorituskyky
- aika
- aikoja
- kuva
- kappale
- lentäjä
- Pilots
- kuoppainen
- keskeinen
- Planes
- suunnitteilla
- suunnittelu
- suunnitelmat
- Platforms
- Platon
- Platonin tietotieto
- PlatonData
- Pelaa
- pelataan
- edeltäjä
- mieluummin
- valmis
- estää
- edellinen
- Asettaa etusijalle
- etusijalle
- prioriteetti
- yksityinen
- ongelmia
- prosessi
- tuotanto
- Ohjelma
- Ohjelmat
- julkinen
- kyseenalaiseksi
- Ramppi
- hinta
- pikemminkin
- valmius
- valmis
- vastaanottaa
- äskettäin
- kirjataan
- Pahoittelut
- luotettava
- korjaus
- raportoitu
- toimittaja
- pyyntö
- pyysi
- tutkimus
- vastaus
- johtua
- Saatu ja
- tarkistetaan
- Riski
- Rooli
- kierros
- s
- Said
- vakuuttunut
- aikataulu
- SEA
- sihteeri
- turvallinen
- näyttää
- Senaatti
- vanhempi
- sitomista
- palvelu
- Palvelut
- vaikea
- alukset
- pulaa
- signaali
- samankaltainen
- samalla lailla
- koska
- Koko
- pieni
- fiksummin
- So
- jonkin verran
- Tila
- jänneväli
- keihäänkärki
- erityisesti
- viettää
- menot
- vakaa
- Henkilöstö
- Alkaa
- alkoi
- tarinat
- strategisesti
- lakko
- tukeva
- tarkoitus
- pinta
- järjestelmä
- ottaa
- ottaen
- Neuvottelut
- säiliö
- Elektroniikka
- ehdot
- että
- -
- heidän
- Niitä
- itse
- aivoriihi
- kolmella
- Kautta
- aika
- kärki
- että
- liian
- ylin
- Yhteensä
- kohti
- raita
- koulutus
- kuljettaa
- Trendit
- meille
- US Navy
- Ukraina
- varten
- yliopisto
- Marylandin yliopisto
- paljastettiin
- kiireellinen
- us
- käyttää
- eri
- odotus
- sota
- Tapa..
- Aseet
- HYVIN
- Mitä
- onko
- joka
- vaikka
- tulee
- halukas
- voittaa
- toiveet
- with
- Referenssit
- työvoima
- maailman-
- arvoinen
- olisi
- vuosi
- vuotta
- zephyrnet